Гимаева Альфира Кашиповна

Судья Ханипова Р.М. УИД 16RS0028-01-2021-002293-49

Дело № 2-449/2021

Дело №33-5432/2022

Учет № 070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаиновой Г.И. на решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Гимаевой Альфиры Кашиповны, – удовлетворить частично.

Установить факт выполнения Гимаевой Альфирой Кашиповной обязанностей заведующей Усаевского фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» – медицинской сестры в период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2002 года (3 года) в должности заведующей Усаевского фельдшерско-акушерского пункта Сармановской ЦРБ.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж Гимаевой Альфиры Кашиповны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанный период её работы.

В удовлетворении искового заявления Гимаевой Альфиры Кашиповны в остальной части отказать...

....

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу Гимаевой Альфиры Кашиповны сумму в возврат уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаиновой Г.И. поддержавшей доводы жалобы, истца Гимаевой А.К., и представителя государственного автономного учреждения здравоохранения «Сармановская ЦРБ» – Идрисовой С.А. возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гимаева А.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ПФР, пенсионный орган), государственному автономному учреждению здравоохранения «Сармановская ЦРБ» (далее ГАУЗ «Сармановская ЦРБ») об установлении факта осуществления трудовой деятельности в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении.

В обоснование заявленных требований указала, что 30 июля 2021 года обратилась в клиентскую службу в Сармановском районе ГУ – Управления ПФР в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью более 25 лет в сельской местности.

Решением Управления Пенсионного фонда от 12 августа 2021 года № 598041/21 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не выработан стаж 25 лет на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии. В бесспорном порядке ответчиком включено 22 года 10 месяцев 16 дней.

Ответчик фактически исключил из ее льготного стажа периоды работы: с 1 января по 31 декабря 2000 года (1 год) в должности заведующей Усаевским фельдшерским пунктом, с 1 января 2001 года по 28 октября 2002 года (1 год 9 месяцев 28 дней) в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом Сармановской ЦРБ со ссылкой на то, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, с 29 октября по 31 декабря 2002 года (2 месяца 2 дня) в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом Сармановской ЦРБ, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

С решением ответчика в указанной части истец Гимаева А.К. не согласна, так как записи в ее трудовой книжке сотрудники кадровой службы работодателя привели в соответствие с действующими Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, от 29 октября 2002 года № 781. В частности, в трудовой книжке указано, что с 1 октября 1999 года Гимаева А.К. переведена на должность заведующей Усаевского фельдшерского акушерского пункта – медицинская сестра.

Таким образом, в указанные спорные периоды работы, кроме обязанностей руководителя, она выполняла обязанности медсестры, дополнительных штатных единиц медицинских работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу, которых в ФАП не имелось.

Место, характер ее работы, объем обязанностей ни до, ни после указанных периодов не менялись, она все эти годы в единственном лице осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, как медсестра в Усаевском фельдшерском акушерском пункте.

Осуществление медицинской (лечебной) деятельности в качестве медсестры в спорные периоды подтверждается должностной инструкцией, документами, которые ведутся в ФАП: журналом посещения больных, журналом активно-пассивной иммунизации против дифтерии, журналом учета гельминтозных больных, амбулаторными картами и т.д.

Всего ответчиком неправомерно не включены периоды ее работы, суммарно составляющие 3 года. После включения указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, к моменту обращения 30 июля 2021 года в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, выработанный истцом льготный стаж составил более 25 лет.

Таким образом, к моменту обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, у истца имелся подтвержденный льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного Гимаева А.К. просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, установить факт выполнения ею обязанностей заведующей Усаевского фельдшерского акушерского пункта Сармановской ЦРБ – медицинской сестры в период ее трудовой деятельности с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, этот период работы, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 30 июля 2021 года.

Также, Гимаева А.К. просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ПФР – Хусаинова Г.И. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя пенсионного органа и отзыв по существу заявленных требований, в котором указала о несогласии с иском, указывая, что у Гимаевой А.К. отсутствует необходимый специальный льготный стаж работы.

Представитель ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» – Идрисова С.А. в судебном заседании согласилась с исковым заявлением, не оспаривала факта того, что работодатель в данном случае не проконтролировал надлежащим образом действия своих полномочных работников кадровой службы по оформлению документов, касающихся трудовой деятельности истца, и полагала иск подлежащим удовлетворению.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа, выражая несогласие с принятым по делу судебным актом, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе апеллянт приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что спорный период работы истца в Сармановской ЦРБ в должности заведующей ФАП не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

После вынесенного ПФР решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, работодателем в трудовую книжку истца были внесены исправления, в соответствии с которым должность истца стала именоваться как «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра. Однако, сведения на индивидуальном лицевом счете Гимаевой А.К. работодателем не корректировались.

С целью проведения проверки законности и обоснованности внесения вышеуказанных изменений пенсионным органом <дата> года проведена дополнительная документальная проверка, оформленная в виде акта № ..... Из указанного акта следует, что несмотря на то, что в трудовую книжку были внесены исправления, в первичные документы (приказы, штатные расписания) изменения не вносились. Более того, в акте № .... имеется собственноручная запись специалиста по кадрам ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» Валиевой М.И., из которого следует, что работодатель сдал индивидуальные (персонифицированные) сведения корректирующей формы с 1 января 1999 года по 31 декабря 2002 года с кодом «выслуга лет» на основании обжалуемого решения суда, которое ошибочно было выдано истцу с отметкой о вступлении в законную силу.

Кроме того, апеллянт не согласен с решением суда в части взыскания с пенсионного органа в пользу истца Гимаевой А.К. понесенных последней судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, просит его в данной части отменить как незаконное и необоснованное и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части.

В обоснование этой части доводов указывает, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы освобождены от несения указанных расходов в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаинова Г.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Гимаева А.К. и представитель ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» – Идрисова С.А. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считая изложенные в ней доводы необоснованными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 26 мая 2021 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет 9соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30 июля 2021 года Гимаева А.К. обратилась в клиентскую службу в Сармановском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 12 августа 2021 года № 598041/21 в назначении пенсии ей отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не принял к зачету период работы с 1 января по 31 декабря 2000 года (1 год) в должности заведующей Усаевским фельдшерским пунктом; с 1 января 2001 года по 28 октября 2002 года (1 год 9 месяцев 28 дней) в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом Сармановской ЦРБ в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066; с 29 октября по 31 декабря 2002 года (2 месяца 2 дня) в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом Сармановской ЦРБ, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Разрешая спор в указанной части, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к данным отношениям, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении приведенного выше спорного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и применения к данному периоду, протекавшему в сельской местности, льготного порядка исчисления – из расчета год работы за год и 3 месяца специального страхового стажа, поскольку факт выполнения Гимаевой А.К. обязанностей заведующей Усаевского фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» – медицинской сестры и осуществление ею лечебной деятельности были подтверждены совокупностью исследованных ею лечебной деятельности были подтверждены совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «н» пункта 1 этого постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В разделе «Наименование должностей» также предусмотрены должности среднего медицинского персонала: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра)», «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)», а в разделе «наименование учреждения» предусмотрен «фельдшерско-акушерский пункт».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с 1 октября 1999 года Гимаева А.К. переведена на должность заведующей фельдшером Усаевским ФАП.

Гимаевой А.К. выданы дипломы серии РТ № .... об окончании Альметьевского медицинского училище в 1999 году по специальности «сестринское дело», с присвоением квалификации «медицинская сестра»; серии .... №.... об окончании ГОУ СПО «Альметьевское медицинское училище» в 2007 году по специальности «лечебное дело», с присвоением квалификации фельдшера и различные сертификаты о присвоении специальностей «сестринское дело» и «лечебное дело».

Согласно уставу ГАУЗ «Сармановская ЦРБ», фельдшерско-акушерские пункты являлись так и по состоянию на сегодняшний день являются амбулаторно-поликлиническим учреждением, структурными подразделениями учреждения.

Исходя из ответа ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» от <дата> № .... следует, что 3 февраля 2020 года работниками кадровой службы ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» проведена проверка на соблюдение правил, предусмотренных постановлением Правительства № 225 и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, Приложение № 1 от 10 октября 2003 года № 69.

При проведении правового анализа нормативно-распорядительных документов Министерства здравоохранения России за 1999-2000 годы работниками кадровой службы при внесении записи в трудовые книжки, экономический отдел в штатное расписание за период 1999-2002 годов ошибочно не было указано у среднего медицинского персонала 51 фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» наименование медицинской специальности – медицинская сестра, фельдшер, акушерка, что не соответствовало наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками тех лет. В данных документах сказано, что заведующими ФАПов, здравпунктов, медпунктов могут быть только лица со специальностями медицинской сестры, фельдшера или акушерки.

Таким образом, работодатель при наличии у среднего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов соответствующего образования и выявлении неправильной, сокращенной записи сведений о работе в трудовых книжках работников ФАП, так и некорректного наименования должности в штатном расписании, в части привидения наименования должностей в соответствии с вышеуказанными нормативными документами внес изменение в записи в трудовой книжке в наименовании должности и в штатное расписание по ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» с 1 января 1999 года по 31 декабря 2002 года переименовав должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» при отсутствии такой должности в нормативно-распорядительных документах Министерства здравоохранения России в «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер»; заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра»; заведующий фельдшерско – акушерским пунктом – акушерка».

Внесение изменений в штатное расписание, в трудовые книжки работников не повлияли на обязанности, функции работников, так как до внесения изменений после заведующих ФАП являлись средним медицинским персоналом и выполняли свои должностные обязанности, согласно своим должностным обязанностям как медицинские сестры, акушерки, фельдшера в ФАП.

Таким образом, представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что в приведенный выше спорные периоды Гимаева А.К. кроме обязанностей заведующей, она выполняла и обязанности медицинской сестры, дополнительных штатных единиц медицинских работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу в ФАП, не имелось.

Также осуществление медицинской (лечебной) деятельности в качестве медицинской сестры в спорные периоды подтверждаются должностной инструкцией, документами, которые ведутся в ФАП, а именно: журналом посещения больных, журналом активно-пассивной иммунизации против дифтерии, журналом учета гельминтозных больных, амбулаторными карты и другими документами.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заведующий фельдшерско-акушерского пункта наряду с руководством работой персонала данного пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью, в связи с чем, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу, что неполное наименование должности истца в отдельные периоды ее трудовой деятельности (как заведующий ФАП), тогда как в соответствии с номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года, наименование должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом должно содержать и наименование должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в списке фельдшер (акушерка, медсестра), не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет, включив спорные периоды работы Гимаевой А.К. в должности заведующей Усаевского фельдшерского акушерского пункта Сармановской ЦРБ в период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Обращаясь к доводам апелляционной жалобы представителя ответчика о неправомерности постановленного по делу решения в части возложения на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности по возмещению понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления и признавая эти доводы необоснованными, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с подпунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 названного Указа Президента Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 25 июня 2001 года № 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, апелляционных и кассационных жалоб государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а при подаче указанными органами надзорных жалоб – в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера (подпункты 4 и 9 пункта 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Данный пункт признан утратившим силу постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (пункт 25).

Таким образом, исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении упомянутой категории споров в качестве ответчика, а также последующее обжалование вынесенных по делу судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем при подаче соответствующих жалоб пенсионный орган в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Вместе с этим, данный вывод не свидетельствует о наличии правовых оснований для освобождения пенсионного органа от обязанности по возмещению судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в его пользу, поскольку данные отношения возникают между сторонами судебного спора, а не между стороной и государством по поводу уплаты государственной пошлины в бюджет (статья 44 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

С учетом приведенной мотивации решение суда в обжалуемой части о взыскании с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, как с проигравшей спор стороны, в пользу Гимаевой А.К. расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей нормам действующего законодательства не противоречит.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы. Эти доводы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаиновой Г.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-449/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Гариповой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сармановская центральная районная больница» об установлении факта осуществления трудовой деятельности в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ, ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» с требованиями в вышеприведенной формулировке.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу в <адрес> ГУ – УПФ РФ в <адрес> РТ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью более 25 лет в сельской местност...

...и.

Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ею не выработан стаж 25 лет на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, так ею выработано всего 22 года 10 месяцев 16 дней.

Ответчик фактически исключил из её льготного стажа (не включил):

Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности заведующей Усаевским фельдшерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 28 дней) в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом Сармановской ЦРБ, со ссылкой на то, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом Сармановской ЦРБ, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С решением ответчика в указанной части истец не согласилась.

Записи в её трудовой книжке сотрудники кадровой службы работодателя заполнили в соответствии с действующими Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности в трудовой книжке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность заведующей Усаевского фельдшерского акушерского пункта – медицинская сестра.

Таким образом, в указанные спорные периоды работы, кроме обязанностей руководителя, она выполняла и обязанности медсестры, дополнительных штатных единиц медицинских работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу, в ФАП не имелось.

Место, характер её работы, объем обязанностей ни до, ни после указанных периодов не менялись, она все эти годы в единственном лице осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, как медсестра в Усаевском фельдшерском акушерском пункте.

Осуществление медицинской (лечебной) деятельности в качестве медсестры в спорные периоды подтверждается должностной инструкцией, документами, которые ведутся в ФАП: журнал посещения больных, журнал активно-пассивной иммунизации против дифтерии, журнал учета гельминтозных больных, амбулаторные карты и другие.

Всего ответчиком неправомерно не включены периоды её работы, суммарно составляющие 3 года. После включения указанных периодов в специальный стаж её работы в льготном исчислении, к моменту обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, выработанный истцом льготный стаж составил более 25 лет.

Таким образом, к моменту обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, у истца имелся подтвержденный льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, истец просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, установить факт выполнения ею обязанностей заведующей Усаевского фельдшерского акушерского пункта Сармановской ЦРБ – медицинской сестры в период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, этот период работы, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, истец просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

На судебном заседании истец заявленные требования поддержала, и просила удовлетворить иск, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ ФИО3 на судебное заседание не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя пенсионного фонда и отзыв по существу заявленных требований, которым с иском не согласилась, и указывая, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный льготный стаж работы, просила отказать в удовлетворении искового заявления, приводя, при этом, доводы, подробно изложенные в отзыве.

Представитель ответчика (фактически третьего лица) – ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» ФИО4 на судебном заседании согласилась с исковым заявлением, не оспаривала факта того, что работодатель в данном случае не проконтролировал надлежащим образом действия своих полномочных работников кадровой службы по оформлению документов, касающихся трудовой деятельности истца, и полагала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в той же редакции), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела подтверждается, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдел установления пенсий № Отделения ПФР по РТ (<адрес>) отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не выработан стаж в 25 лет на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Исходя из названного решения, истцом выработан лишь стаж, составляющий 22 года 10 месяцев 16 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды её работы: в должности заведующей Усаевским фельдшерским пунктом (ГАУЗ «Сармановская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом (ГАУЗ «Сармановская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 28 дней), в должности заведующей Усаевским фельдшерским акушерским пунктом (ГАУЗ «Сармановская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня).

При этом, ответчик сослался на то, что вышеуказанные периоды работы истца не включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, так как наименование должности истца не предусмотрено Списками должностей, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, как установлено судом, ответчик необоснованно исключил указанные выше спорные периоды из специального стажа работы истца.

Действительно, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности среднего медицинского персонала: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)», «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер», «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)», а в разделе «наименование учреждения» предусмотрен «фельдшерско-акушерский пункт».

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным тем же постановлением Правительства РФ, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «наименование должностей» также предусмотрены должности среднего медицинского персонала: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)», а в разделе «наименование учреждения» предусмотрен «фельдшерско-акушерский пункт».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным тем же постановлением Правительства РФ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, должности «заведующего фельдшерским пунктом», «заведующего фельдшерским акушерским пунктом» и наименование учреждения «фельдшерский пункт» названными выше Списками не предусмотрены.

Однако, как следует из представленных суду документальных доказательств, истец фактически осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении, являющемся структурным подразделением государственного учреждения здравоохранения – ГАУЗ «Сармановская ЦРБ». При этом, помимо обязанностей руководителя, выполняла обязанности медицинской сестры.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из трудовой книжки истца следует, что она, имея среднее специальное образование и квалификацию (специальность) «медицинская сестра», с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заведующей Усаевским ФП Сармановской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заведующей – фельдшером Усаевского фельдшерского акушерского пункта Сармановской ЦРБ, где работает по настоящее время.

Как видно из записей той же трудовой книжки, в последующем работодателем сделана запись о недействительности записи №, с указанием на то, что фактически работник с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «заведующей Усаевским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры».

Согласно представленной суду ксерокопии Устава ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» последнее является государственным учреждением здравоохранения, а Усаевский фельдшерский акушерский пункт является структурным подразделением названного учреждения.

Из имеющихся сводных штатных расписаний фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов <адрес> РТ за 2000 - 2002 годы, в которые внесены соответствующие изменения, следует, что в штате Усаевского ФАП – в 2000 году имелись: одна штатная единица заведующей – медицинской сестры (средний медицинский персонал) и 0,5 штатной единицы санитарки (младший медицинский персонал); в 2001-2002 годах имелись: одна штатная единица заведующей – медицинской сестры (средний медицинский персонал) и 0,25 штатной единицы санитарки (младший медицинский персонал).

При этом, судом установлено, что истец, помимо обязанностей руководителя данного структурного подразделения Сармановской ЦРБ, в спорный период осуществляла, в том числе, медицинскую (лечебную) деятельность в качестве медицинской сестры.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися ксерокопиями документов и журналов, которые велись и ведутся в Усаевском ФАП: журнал посещения больных, журнал активно-пассивной иммунизации против дифтерии, журнал учета гельминтозных больных, амбулаторные карты и другие, а также должностной инструкции истца.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) занималась в сельской местности лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в структурном подразделении государственного учреждения здравоохранения.

В данном случае, суд полагает, что нарушения, допущенные сотрудниками кадровой службы работодателя при внесении записей в трудовую книжку и иные документы, в частности неправильное наименование должности истца либо наименование учреждения, не могут явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав последней.

Вышеуказанный период, неправомерно исключенный ответчиком из специального стажа истца, подлежит включению в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности (в льготном исчислении).

Факт выполнения истцом обязанностей заведующей Усаевского фельдшерско-акушерского пункта – медицинской сестры ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» в указанный спорный период сомнений не вызывает, поскольку подтверждается представленными доказательствами.

Таким образом, в этой части исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

С учетом включенного судом периода работы истца, её специальный страховой стаж на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, а именно 25 лет 10 месяцев 16 дней (22 года 10 месяцев 16 день + 3 года), который является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, исходя из Приложения № Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), закрепляющего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), учитывая, что возникновение у истца ФИО1 права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, назначение последней страховой пенсии по старости, возможно, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения такого права.

При этом, следует учесть, что согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в данном конкретном случае, принимая во внимание отработанный ею 25 летний специальный стаж, право у истца ФИО1 на страховую пенсию по старости возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, потому истец вправе претендовать на назначение ей досочной страховой пенсии по старости не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения законодательства, несмотря на наличие оснований к признанию за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в остальной части требования истца, в частности требование о назначении ей досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска в суд, истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В данном случае, в возмещение судебных расходов, понесенных истцом в связи с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, указанная выше сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца полностью (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), несмотря лишь на частичное удовлетворение иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, – удовлетворить частично.

Установить факт выполнения ФИО1 обязанностей заведующей Усаевского фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «Сармановская ЦРБ» – медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) в должности заведующей Усаевского фельдшерско-акушерского пункта Сармановской ЦРБ.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность по включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанный период её работы.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 сумму в возврат уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов