Гизатуллин Равиль Хснуллович

№ 5-46/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шаран, РБ 26 февраля 2020 г.

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Алехина О.Н.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Гизатуллина Р.Х.,

представителя отделения по вопросам миграции отделения МВД России по Шаранскому району Гарифуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор.<адрес>, место нахождения по адресу: <адрес>, временно не работающего, женатого, имеющего двоих детей, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 09.04.2019 года, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гизатуллин Р.Х. будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

26 февраля 2020 г. в 09.50 час. в ОВМ Отделения МВД России по Шаранскому району с.Шаран, ул.Центральная, д. 21 Шаранского района РБ, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Гизатуллин Р.Х., проживающий на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, то есть по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, проживает без регистрации по месту жительства.

Своими действиями Гизатуллин Р.Х. нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушен...

...ие, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Гизатуллин Р.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территорию РФ 25.11.2015 г, проживает по адресу: <адрес>. С 01.04.2019 года по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, по истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал по семейным обстоятельствам, т.к. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО5. В Республике Узбекистан у него нет никаких родственников, нет места для проживания. В случае выдворения он окажется фактически в чужом государстве, без семьи, жилья, работы и возможности получения какой-либо помощи от родственников.

В судебном заседании представитель отделения по вопросам миграции МВД России по Шаранскому району Гарифуллина З.Ф., просила подвергнуть Гизатуллина Р.Х. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложить на него административный штраф с выдворением за пределы РФ, поскольку никаких препятствий у Гизатуллина Р.Х. к получению разрешения не имелось. В отношении своих двоих несовершеннолетних детей Гизатуллин Р.Х. лишен родительских прав решением Туймазинского межрайонного суда РБ от 03.10.2018 года. В то же время Гизатуллин Р.Х. имеет в России семью – состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, являющейся гражданкой РФ.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что Гизатуллин Р.Х., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил указанные требования ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в том, что по истечении установленного срока миграционного учета из Российской Федерации не выехал. Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением Гизатуллина Р.Х., в котором он не отрицал, что по истечении установленного срока миграционного учета из Российской Федерации не выехал. Иных сведений о продлении срока миграционного учета в отношении иностранного гражданина не имеется. В настоящее время Гизатуллин Р.Х. проживает на территории Российской Федерации без какого-либо специального разрешения.

Виновность Гизатуллин Р.Х. в нарушении миграционного законодательства поимо его признательных показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2019 г., определением по делу об административном правонарушении от 26.02.2019 года, письменным объяснением Гизатуллина Р.Х., рапортом должностного лица.

Таким образом в действиях Гизатуллина Р.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из исследованных в суде доказательств следует, что на территории Российской Федерации Гизатуллин Р.Х. проживает с семьей, а именно с супругой ФИО5, которая имеет гражданство Российской Федерации. Гизатуллин Р.Х. привлекался к административной ответственности 09.04.2019 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф в сумме 5000 рублей (штраф уплачен) без административного выдворения, сведений о привлечении к уголовной ответственности не имеется. В то же время из объяснений самого Гизатуллина Р.Х. следует, что он не имеет какого-либо места жительства в Республики Узбекистан, не имеет там родственников. В случае выдворения окажется в стране без семьи, жилья, без работы и средств существования, без возможности получения какой-либо помощи от родственников.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гизатуллин Р.Х. на уважение его личной и семейной жизни, взаимоотношений с близкими родственниками.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не усматривается.

С учетом личности Гизатуллина Р.Х., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Гизатуллин Р.Х. на уважение личной и семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения Гизатуллин Р.Х. наказания в виде административного штрафа без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный по делу административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (УФМС по Республике Башкортостан) КПП 027401001, ИНН 0274107644, БИК 048073001, ОКТМО 80658485, КБК 1921164000001602140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Алехина

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2021 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Гизатуллина Р.Х. , <данные изъяты> которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан Гизатуллина Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, т.е. по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Гизатуллин Р.Х. вину в совершенном правонарушении признал полностью, просил не выдворять с территории России.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории ...

...РФ с нарушением режима пребывания, т.е. по истечении срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Гизатуллина Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Шаранскому району Гарифуллиной З.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта;

- копией миграционной карты;

- копией свидетельства о заключении брака;

- копией паспорта Гизатуллиной А.Ф.;

-копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины Гизатуллина Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья, руководствуется принципами справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целями, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что Гизатуллин Р.Х., являющийся гражданином Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации проживает с июля 2016 года, женат на гражданке Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гизатуллин Р.Х. не усматривается, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья усматривает признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом личности Гизатуллина Р.Х., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Гизатуллина Р.Х. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Между тем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем, учитывая обстоятельства дела, Гизатуллин Р.Х. следует назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Гизатуллина Р.Х. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам

Реквизиты для оплаты штрафа

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа Административный штраф за нарушение паспортного режима (режима пребывания ин. граждан)

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня получении копии постановления.

Судья: А.А. Гиниятова

№ 5-88/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2015 года г.Туймазы РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А.,

при секретаре Галеевой Г.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении Гизатуллина Р.Х.,

зам.начальника ОУФМС России по РБ Нагимуллина И.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>Б, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника ОУФМС России по Республики Башкортостан в Нагимуллиным И.М. составлен протокол об административным правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на том основании, что последний с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в РФ, уклонился от выезда по окончании срока пребывания, тем самым нарушил п.1 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании зам.начальника ОУФМС России по Республики Башкортостан Нагимуллиным И.М. просит подвергнуть Гизатуллина Р.Х., к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Гизатуллин Р.Х. вину признал, с выдворением за пределы Российской Федерации не сог...

...ласился.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, считает доказанной вину Гизатуллина Р.Х. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан Гизатуллин Р.Х., въехавший ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находился на территории Российской Федерации в <адрес> нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, которое выявлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гизатуллина Р.Х. подтверждены: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 1119, рапортом зам.начальника ОУФМС России по Республики Башкортостан в <адрес> Нагимуллина И.М., объяснением Гизатуллина Р.Х., в котором он не отрицал, что после истечения срока пребывания из России он не выехал, в связи с отсутствием денежных средств, наличием двоих несовершеннолетних детей – граждан РФ, проживает в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО3, с ними проживает его мама – гражданка РФ ФИО4, 1938 г.р., определением по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Гизатуллин Р.Х. находился с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нелегально, следовательно, осознавал противоправный характер своего поведения, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

Таким образом, суд признает, что действия Гизатуллина Р.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности виновного, отсутствие у него определенного рода занятий на территории Российской Федерации, его материальное положение, проживание в гражданском браке с гражданкой РФ, наличие двоих несовершеннолетних детей, граждан РФ, а также то обстоятельство, что никаких мер для легализации своего положения он не предпринимал, что свидетельствует о злостном нарушении им миграционного законодательства.

Основаниями для смягчения наказания суд усматривает наличие несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд:

постановил:

Гражданина Республики <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 суток.

Судья Р.А.Шарафутдинова

№ 5- /18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2018 года с. Шаран РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Алехина О.Н.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Гизатуллина Р.Х., представителя ОУФМС России по РБ в <адрес> – специалиста-эксперта ОУФМС Гарифуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х., <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, нарушив правила пребывания иностранного гражданина в РФ, предусмотренные п....

...9 ст. 6 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 п.9. Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель отдела УФМС России по РБ начальник ОУФМС РФ по РБ в <адрес> Гарифуллиной З.Ф. просила подвергнуть Гизатуллина Р.Х. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ наказание оставила на усмотрение суда, поскольку никаких препятствий у Гизатуллина Р.Х. к соблюдению правил не имелось. Гизатуллин Р.Х. имеет 2-х детей с Г., с которой проживает в зарегистрированном браке.

В судебном заседании Гизатуллин Р.Х. вину в совершении им административного правонарушении признал. Пояснил, что имеет 2-х детей с Г., с которой проживает в зарегистрированном браке. В <адрес> у него нет никаких родственников, нет места для проживания. В случае выдворения он окажется фактически в чужом государстве, без семьи, жилья, работы и возможности получения какой-либо помощи от родственников.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, считает доказанной вину Гизатуллина Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> мин. был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Гизатуллин Р.Х., который повторно в течение одного года нарушил режим пребывания на территории РФ, с 2017 года по настоящее время не уведомил о подтверждении своего проживания по разрешению на временное проживание в Российской Федерации по вышеуказанному адресу, чем нарушил правила пребывания иностранного гражданина в РФ, предусмотренные п.9 ст. 6 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и №109-ФЗ от 18.07.2006 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ Гизатуллин Р.Х. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф оплачен.

В соответствии с ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела– объяснениями Гизатуллина Р.Х. – гражданин Республики Узбекистан, он въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что Гизатуллин Р.Х., являясь иностранным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не уведомил о подтверждении своего проживания по разрешению на временное проживание в Российской Федерации по вышеуказанному адресу, чем нарушил правила пребывания иностранного гражданина в РФ, предусмотренные п.9 ст. 6 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения Гизатуллиным Р.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в том, что он являясь иностранным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не уведомил о подтверждении своего проживания по разрешению на временное проживание в Российской Федерации по вышеуказанному адресу, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, объяснением Гизатуллина Р.Х., в котором он не отрицал, что не уведомил о подтверждении своего проживания по разрешению на временное проживание в Российской Федерации и иными собранными по делу доказательствами, которые суд признает, допустимыми, достоверными и достаточными.

Действия Гизатуллина Р.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Будучи гражданином иностранного государства Гизатуллин Р.Х. должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан.

Между тем, Гизатуллин Р.Х. не уведомил о подтверждении своего проживания по разрешению на временное проживание в Российской Федерации, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия, желал наступления таких последствий.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, иные обстоятельства (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из исследованных в суде доказательств следует, что на территории Российской Федерации Гизатуллин Р.Х. проживает с семьей, а именно с супругой Г., которая имеет гражданство Российской Федерации, <данные изъяты> детьми Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), являющимися гражданами Российской Федерации. Гизатуллин Р.Х. привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей, сведений о привлечении к уголовной ответственности не имеется. В то же время из объяснений самого Гизатуллина Р.Х. следует, что он не имеет какого-либо места жительства в Республики Узбекистан, не имеет там родственников. В случае выдворения окажется в стране без семьи, жилья, без работы и средств существования, без возможности получения какой-либо помощи от родственников.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гизатуллина Р.Х. на уважение его личной и семейной жизни, взаимоотношений с близкими родственниками.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не усматривается.

С учетом личности Гизатуллина Р.Х., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Гизатуллина Р.Х. на уважение личной и семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения Гизатуллину Р.Х. наказания в виде административного штрафа без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9.,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Узбекистан Гизатуллина Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по РБ (УФМС по <адрес>) КПП 027401001, ИНН 0274107644, БИК 048073001, КБК 1№.

Разъяснить Гизатуллину Р.Х., что согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Алехина

№ 5- /2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шаран, РБ 09 апреля 2019 г.

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Алехина О.Н.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Гизатуллина Р.Х..,

представителя отделения по вопросам миграции МВД России по <адрес> Гарифуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гизатуллина Р.Х., <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гизатуллин Р.Х. будучи иностранным гражданином, нарушил режима пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в <адрес> РБ, <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Гизатуллин Р.Х., проживающий на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, то есть по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, проживает без регистрации по месту жительства.

Своими действиями Гизатуллин Р.Х. нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Гизатуллин Р.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, по истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал по семейным обстоятельствам, т.к. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Ги...

...затуллина Р.Х.. В <адрес> у него нет никаких родственников, нет места для проживания. В случае выдворения он окажется фактически в чужом государстве, без семьи, жилья, работы и возможности получения какой-либо помощи от родственников.

В судебном заседании представитель отделения по вопросам миграции МВД России по <адрес> Гарифуллиной З.Ф., просила подвергнуть Гизатуллина Р.Х. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложить на него административный штраф с выдворением за пределы РФ, поскольку никаких препятствий у Гизатуллина Р.Х. к получению разрешения не имелось. В отношении своих двоих несовершеннолетних детей Гизатуллин Р.Х. лишен родительских прав решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время Гизатуллин Р.Х. имеет в России семью – состоит в зарегистрированном браке с Гизатуллина Р.Х., являющейся гражданкой РФ.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что Гизатуллин Р.Х., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил указанные требования ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в том, что по истечении установленного срока миграционного учета из Российской Федерации не выехал. Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением Гизатуллина Р.Х., в котором он не отрицал, что по истечении установленного срока миграционного учета из Российской Федерации не выехал. Иных сведений о продлении срока миграционного учета в отношении иностранного гражданина не имеется. В настоящее время Гизатуллин Р.Х. проживает на территории Российской Федерации без какого-либо специального разрешения.

Виновность Гизатуллина Р.Х. в нарушении миграционного законодательства поимо его признательных показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Гизатуллина Р.Х., рапортом должностного лица.

Таким образом в действиях Гизатуллина Р.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из исследованных в суде доказательств следует, что на территории Российской Федерации Гизатуллин Р.Х. Р.Х. проживает с семьей, а именно с супругой Гизатуллина Р.Х., которая имеет гражданство Российской Федерации. Гизатуллин Р.Х. привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей (штраф уплачен) без административного выдворения, сведений о привлечении к уголовной ответственности не имеется. В то же время из объяснений самого Гизатуллина Р.Х. следует, что он не имеет какого-либо места жительства в Республики <данные изъяты> не имеет там родственников. В случае выдворения окажется в стране без семьи, жилья, без работы и средств существования, без возможности получения какой-либо помощи от родственников.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гизатуллин Р.Х. на уважение его личной и семейной жизни, взаимоотношений с близкими родственниками.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не усматривается.

С учетом личности Гизатуллина Р.Х., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Гизатуллина Р.Х. на уважение личной и семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения Гизатуллина Р.Х. наказания в виде административного штрафа без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан Гизатуллина Р.Х., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный по делу административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (УФМС по <адрес>) КПП 027401001, ИНН 0274107644, БИК 048073001, КБК 1№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Алехина