Гизитдинов Марс Фархетдинович

№ 2-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., с участием истца Арслановой З.Ф., представителя ответчика администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Мирзаянова Р,А., главы администрации СП Угузевский сельсовет МР Бирский район Рахматуллине Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арслановой ФИО7, действующей в интересах инвалида I группы Гизитдинова ФИО8 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Арсланова З.Ф. в интересах инвалида I группы Гизитдинова М.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления не менее 14 кв. м общей площади жилого помещения в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении. Состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в списках, как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, с ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просит обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Гизитдинову М.Ф. благоустроенн...

...ое жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления не менее 14 кв.м общей площади жилого помещения.

Истец Арслановой З.Ф. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Мирзаянов Р.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Сообщил, что по мере поступления денежных средств будет предоставлено жилое помещение, на данный момент стройки идут, соглашение истцу предоставили, то есть документы ответчик посмотрел, заболевание действительно соответствует этой норме, которая дает право на постановку в очередь для предоставления жилья. Сейчас Гизитдинов М.Ф. самый первый в очереди.

Представитель третьего лица Министерство финансов РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Глава администрации СП Угузевский сельсовет МР Бирский район Рахматуллин Р.Н. в судебном заседании показал, что Гизитдинов М.Ф. действительно является инвалидом первой группы, состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в списках, как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания с 30 января 2015 года. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О и др.).

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

Закон обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

В Определении от 12 апреля 2011 года № 551-О-О Конституционный Суд РФ еще раз подчеркнул, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, признание гражданина малоимущим является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судом установлено, что Гизитдинов М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ДД.ММ.ГГГГ Гизитдинов М.Ф. состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «эпилепсия сложного генеза с полиморфными припадками, умеренным психорганическим синдромом, умеренным психоподобным синдромом G.40», которое входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Гизитдинов М.Ф. проживает в доме, расположенном по адресу РБ, <адрес>, в доме постоянно зарегистрирован только истец.

Согласно постановлению главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу РБ, <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Гизитдинов М.Ф. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Какие-либо объекты недвижимости на праве собственности истцу не принадлежат.

На дату обращения в суд истец жилым помещением не обеспечен, что ответчиком не оспаривается.

Исходя из вышеизложенного, Гизитдинов М.Ф, является лицом, в силу закона имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, обязанность обеспечить которым лежит на ответчике.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 17 которого предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50) и Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Решением Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 100 от 26 января 2006 года «Об установлении норм площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения» установлены: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, Гизитдинов М.Ф. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Жилым помещением Гизитдинов М.Ф. до настоящего времени ответчиком не обеспечен, что, свидетельствует о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта общей площадью в размере не менее 14 кв.м. и не более 28 кв. м.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Арслановой ФИО9, действующей в интересах инвалида I группы Гизитдинова ФИО10 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить Гизитдинову ФИО11 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Бирска Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления не менее 14 кв. м общей площади.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем со дня изготовления в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2019 года.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.

Подлинник решения находится в материалах дела

№2-79/2019 Бирского межрайонного суда РБ