Гладкова Ляна Владимировна

Дело № 2-890/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 15 февраля 2021года

Центральный районный суд г.Челябинск в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при ведении протокола помощником судьи Васеко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладковой Л.В. к МВД России, ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску о включении периода обучения в выслугу лет, назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гладкова Л.В. обратилась в суд с уточненным иском к МВД России, ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Челябинском институте экономики и права им. Ладошина с 01.09.1998г. по 03.02.2000г., назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску. Приказом УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. по выслуге срока службы. ДД.ММ.ГГГГ. в отдел кадров ею подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет, однако ответчик не зачел ей в выслугу лет период обучения с в институте им. Ладошина, поскольку ею не была представлена лицензия на право образовательной деятельности указанного ВУЗА и приложения к ней, не представлен документ, подтверждающий смену фамилии. В связи с отсутствием требуемого стажа, пенсия до настоящего времени не на...

...значена. Полагает действия ответчиков не законными.

Истец Гладкова Л.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Редькина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску Бурлакова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Гладкова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в наименование в должности дознавателя, старшего дознавателя. Из приказа начальника УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ.№ л/с следует, что истица уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии). На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении 15 лет 11 месяцев 14 дней, из них 2 года 04 месяца 28 дней обучение в образовательном учреждении высшего образования), в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. Гладковой Л.В. на имя начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно архивной справке, выданной ЮУрГУ от ДД.ММ.ГГГГ. Гладковой Л.В. значится с ДД.ММ.ГГГГ. как зачисленная переводом в качестве обучающегося в негосударственном вузе с последующей аттестацией в число студентов 1 курса очно-заочной формы обучения финансово-экономического факультета ГОУ «Южно-Уральский государственный университет (пр. № ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. отчислена в связи с успешной сдачей государственных экзаменов и защитой дипломной работы и получением диплома (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.), тогда как в приложении к диплому № ИВС рег. №, выданном ЮУрГУ указан период обучения (начало с ДД.ММ.ГГГГ. в Челябинском институте экономики и права) окончание в ДД.ММ.ГГГГ. в ЮУрГУ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Челябинской области в адрес начальника ОРЛС УМВД России по г. Челябинску возвращены материалы пенсионного дела Гладковой Л.В., поскольку период обучения истицы в негосударственном вузе не может быть зачтен в выслугу лет в связи с отсутствием лицензии, подтверждающей право на осуществление образовательной деятельности, а также документа, подтверждающего смену фамилии истицы. При исключении из стажа указанного периода (с ДД.ММ.ГГГГ.) выслуга лет на дату увольнения составит в льготном исчислении 19 лет 07 месяцев 07 дней, что недостаточно для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Гладковой Л.В. направлено письмо начальника ОРЛС УМВД России по г. Челябинску с указанием недостатков, выявленных при рассмотрении материалов с целью назначения пенсии за выслугу лет. Предложено предоставить приложение к лицензии за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. в негосударственном вузе, лицензию на право осуществления образовательной деятельности в Южно-Уральском государственном университете за период с 04ДД.ММ.ГГГГ., документ, подтверждающий смену фамилии.

Материалами дела установлено, что академическая справка № от ДД.ММ.ГГГГ., ответ роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ., оригинал справки о заключении брака представлены истицей в УМВД России по г. Челябинску ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается заявлением.

Копии лицензии, дающей право на осуществление образовательной деятельности ЮУрГУ представлены истицей 04.12.2020г., что подтверждается датой, указанной в ходатайстве Гладковой Л.В.

Разрешая требования истицы, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

Частью 3 ст. 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" указано, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательной организации относится - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии со ст. 53 Закона № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются в том числе лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

Согласно ст. 54 указанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ. с Гладковой Л.В. следует, что ей разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. льготная выслуга составляет 20 лет 03 месяца 20 дней с учетом периода обучения в вузе с ДД.ММ.ГГГГ., подтвержденного дипломом об образовании в ЮУрГУ № ИВС №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный период включен в расчет стажа вынужденно, в связи с увольнением истицы с ДД.ММ.ГГГГ., на котором она настаивала. Кроме того, Гладковой Л.В. разъяснена обязанность по предоставлению для расчета пенсии архивной справки об обучении в установленный срок, а также иные документы, необходимые для назначения пенсии. С листом беседы истица ознакомлена под роспись.

Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 09 января 2018 года N 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 г. N 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

При этом расчет выслуги, на который ссылался в листе беседы представитель отдела кадров УМВД России по г. Челябинску, не был согласован с ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области.

Поскольку при согласовании расчета выслуги лет истицы отделом пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области были выявлены несоответствия указанной информации в справке об обучении сведениям, содержащимся в дипломе, а именно, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ., а также отсутствие лицензии и документа, подтверждающего смену фамилии Гладковой, начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области правомерно документы были возвращены в кадровое подразделение по месту службы Гладковой Л.В. для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по г. Челябинску в адрес ректора ЮУрГУ направлено письмо с просьбой предоставить сведения об обучении Гладковой Л.В. (копию диплома, академическую справку, лицензию, свидетельство об аккредитации учебного заведения). Однако, на момент рассмотрения дела судом, ответ не предоставлен.

Вопреки возложенной Законом № на Гладкову Л.В. обязанности по предоставлению документов для назначения пенсии, в судебном заседании истицей не представлено доказательств по принятию мер для своевременного получения уточняющей справки, подтверждающей период обучения с ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании следует, что препятствием для назначения пенсии истице является отсутствие уточняющей справки об учебе. При поступлении справки ответчики готовы произвести зачет периода обучения в выслугу лет и назначить пенсию с 01.04.2020г.

Кроме того, судом неоднократно в судебном заседании объявлялся перерыв с целью предоставления Гладковой Л.В. возможности предоставить ответчику оригинала справки, днако оригинал указанной справки предоставлен истцом в судебное заседание только ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Поскольку ответчиками требования истицы о включении в выслугу лет периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ. для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены, что подтверждается согласованным расчетом выслуги от ДД.ММ.ГГГГ., то отсутствует спор о праве, следовательно, требования Гладковой Л.В. в данной части не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истицы о солидарном взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, суд исходит из следующего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком ее личных неимущественных прав, а Федеральным законом № 4468-1 от 12.02.1993г. не предусмотрено возмещение морального вреда, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Поскольку не подлежит удовлетворению основное требование, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании с ответчиков судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гладковой Л.В. к МВД России, ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску о включении периода обучения в выслугу лет, назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№

2-890/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Васеко