Глазунов Роман Николаевич

Дело 2-6787-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2015 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,при секретаре Ефимовой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазунова РН к ГУМЧС России по Ростовской области о признании решения комиссии об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, возложении обязанности по постановке на учет

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с настоящими требованием, указав, что Глазунов РН, проходил службу в органах внутренних дел и МЧС РФ с 01 октября 2001 года по 03 марта 2014 года, выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 02 месяца 12 дней. Приказом начальника ГУ МЧС России по Ростовской области от 27 февраля 2014 года № л/с с 03 марта 2014 года Глазунов Р. Н. уволен со службы с правом на пенсию. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы Глазунову Р. Н. не предоставлялась. 28 ноября 2013 года Глазунов Р. Н. направил в ГУ МЧС России по Ростовской области заказным письмом заявление для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением следующих документов: рапорт на 2-х листах; копию паспорта на 2-х листах; копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на 1 листе; копию послужного списка на 2-х листах; копию свидетельства о расторжении брака на 1 листе; копию справки о регистрации в жилом помещении без права проживания от 22.11.2013 года № на 1 листе; копию уведомления от 13.06.2013 № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отсутствии недвижимого имущества на 1 листе; копию справки от 13.04.2013 № Администрации г. Ростова-на-Дону МУПТИиОН на 1 листе; копию договора аренды жилого помещения от 01.08.2013 на 1 листе. Данные документы поступили в ГУ МЧС России по Ростовской области 02.12.2013 и зарегистрированы (вх.№ от 02.12.2013). 27 февраля 2014 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по Ростовской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещ...

...ения, на основании решения данной комиссии Глазунову Р. Н. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Решение комиссии основано на основании п.5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», а именно - не предоставлены копии финансовых лицевых счетов с мест жительства за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы. С данным решением комиссии от 27.02.2014 года Глазунов Р. Н. не согласен, так как они не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Ростовской области № от 27 февраля 2014 года об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты меня, подполковника внутренней службы в отставке Глазунова РН, на основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», обязать Главное управление МЧС России по Ростовской области принять и поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты подполковника внутренней службы в отставке Глазунова РН, Южному филиалу ФКУ Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» принять на учет для получения единовременной социальной выплаты подполковника внутренней службы в отставке Глазунова РН, Южному региональному центру МЧС России осуществить финансирование единовременной социальной выплаты мне, подполковнику внутренней службы в отставке Глазунову РН.

Истец Глазунов Р. Н., представитель истца адвокат Антипова И. Л., в судебное заседание явились, требования поддержали в части требований к ГУМЧС России по Ростовской области, требования к другим ответчикам не поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Сотников А. О. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в полном объеме, поддержал доводы письменных возражений на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с частью 6 той же статьи Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В пункте 5 Правил закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего, пп. "з" п.5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов. Этой же нормой установлено, что в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Глазунов Р. Н. проходил службу в органах внутренних дел и МЧС РФ с 01 октября 2001 года по 03 марта 2014 года, выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 02 месяца 12 дней.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Ростовской области от 27 февраля 2014 года № л/с с 03 марта 2014 года Глазунов Р. Н. уволен со службы с правом на пенсию.

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы Глазунову Р. Н. не предоставлялась.

28 ноября 2013 года Глазунов Р. Н. направил в ГУ МЧС России по Ростовской области заказным письмом заявление для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением следующих документов: рапорт на 2-х листах; копию паспорта на 2-х листах; копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на 1 листе; копию послужного списка на 2-х листах; копию свидетельства о расторжении брака на 1 листе; копию справки о регистрации в жилом помещении без права проживания от 22.11.2013 года № на 1 листе; копию уведомления от 13.06.2013 № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отсутствии недвижимого имущества на 1 листе; копию справки от 13.04.2013 № Администрации г. Ростова-на-Дону МУПТИиОН на 1 листе; копию договора аренды жилого помещения от 01.08.2013 на 1 листе.

Данные документы поступили в ГУ МЧС России по Ростовской области 02.12.2013 и зарегистрированы (вх.№ от 02.12.2013).

27 февраля 2014 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по Ростовской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками ФПС ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) было установлено, что Глазунов Р. Н. зарегистрирован в жилом помещении без права проживания по адресу: <адрес> Фактически проживает по договору аренды жилого помещения по адресу <адрес> не предоставил полный пакет документов, обязанность по предоставлению которых, установлена п.5 Постановления правительства РФ от 24.04.2013 №, а именно в составе предоставленных на рассмотрение комиссии документов отсутствуют копии финансовых лицевых счетов с мест жительства за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы.

В соответствии с Приказом Главного управления № нс от 27.02.2014 Глазунов Р.Н. был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России.

Глазуновым Р.Н. сведения об отсутствии финансового лицевого счета в виде Справки № от 12.03.2014 ФГКУ 40 ОФПС по Ростовской области были предоставлены ответчику только 12.03.2014г., т.е. уже после заседания комиссии.

Так же в ходе рассмотрения документов Глазунова Р.Н. комиссией Главного управления МЧС России по Ростовской области был направлен запрос в Федеральную службу регистрации, кадастра Российской Федерации по Ростовской области.

Согласно сведений УФРС в период брака (с 22.01.2005 по 12.02.2013) 26.11.2007 года было зарегистрировано право на собственность за гражданкой ФИО (квартира общей площадью 44.2 кв. м по адресу <адрес>).

Учитывая, что Глазуновым Р. Н. не был предоставлен необходимый пакет документов для рассмотрения вопроса о постановке его на учет нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты, документ, заменяющий финансовый лицевой счет был предоставлен позже, уже после заседания комиссии, действия ответчика согласуются с положениями пп. "з" п.5 Правил, следовательно, у суда не имеется оснований для признания действий ответчика незаконным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что при принятии документов секретарем комиссии не было сделано замечаний, документы были приняты, что, по мнению истца, свидетельствует о достаточности документов для принятия положительного решения, не могут быть приняты судом и являться основанием дл удовлетворения иска, поскольку соответствии с Приказом 3748 от 24.12.2013г., утвердившим методические рекомендации о порядке организации работы Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обязанности секретаря входит прием заявлений и документов и проверке соответствия документов п.5 Правил, между тем, принятие решение находится в исключительной компетенции комиссии, которая вправе давать оценку представляем документам и их содержанию с целью решения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Кроме того, следует учесть, что предоставление необходимого пакета документов, предусмотренных п.5 Правил, возложена законом на лицо, обращающееся для постановки на учет ля получения ЕСВ, в данном случае на Глазунова Р.Н., который такую обязанность не исполнил, необходимых документов не предоставил.

Довод о том, что он зарегистрирован в общежитии без права проживания, следовательно, не проживал и не производил оплату никаких коммунальных услуг, также не принимаются судом, поскольку п.5 Правил предусмотрена обязанность, в том числе, предоставлять иной документ, заменяющий финансовый лицевой счет, что впоследствии и было сделано истцом, однако гораздо позже подачи соответствующего заявления.

Кроме того, суд учитывает, что истцом не были предоставлены никакие документы с места фактического жительства в соответствии с договором аренды, тогда как из текста представленного договора 9 п.3.2.2) следует об обязанности производить оплату услуг по электроэнергии и других услуг, касающихся помещения.

Обстоятельства, связанные с регистрацией права собственности на квартиру супруги истца на основании договора долевого участия, барк с которой на момент обращения с заявлением был расторгнут, не являлись основанием для отказа в постановке истца на учет, не повлияли на решение комиссии, основанием для отказа послужили иные причины, указанные выше, следовательно, не являются предметом судебной оценки, доводы ответчика в указанной не влияют на выводы суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глазунова РН к ГУМЧС России по Ростовской области о признании решения комиссии об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, возложении обязанности по постановке на учет - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решения в окончательном виде изготовлено 21 декабря 2015 года.

Председательствующий: