Глущенко Ольга Павловна

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-14450/2024

УИД 61RS0036-01-2023-000226-77

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 апреля 2024 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Руденко Ф.Г., Черкасовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко О.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» города Каменска-Шахтинского Ростовской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности произвести корректировку сведений, включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Глущенко О.П. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 3 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Глущенко О.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области), муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» города Каменска-Шахтинского Ростовской области (далее- МБУЗ «Центральная городская больница», ЦГБ) о признании решения незаконным, о возложении обязанности произвести корректировку сведений, вклю...

...чить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 31 октября 2022 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 2 ноября 2022 года № 569475 Глущенко О.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж ответчик не включил следующие периоды в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с 12 августа 2002 года по 8 июня 2010 года в должности медсестры травматологического отделения ЦГБ; с 1 июля 2010 года по 6 апреля 2018 года в должности медсестры травматологического отделения ЦГБ.

По мнению Глущенко О.П., работа среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в льготном исчислении операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждения, в том числе травматологическом.

Работа, которую выполняла истица в вышеуказанные периоды в должности медицинской сестры травматологического отделения ЦГБ, соответствует работе, дающей право на льготное исчисление стажа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в окончательном варианте исковых требований, истица просила суд: признать незаконным решение ответчика от 2 ноября 2022 года № 569475 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

обязать ОСФР по Ростовской области включить в льготный стаж периоды работы: с 12 августа 2002 года по 8 июня 2010 года в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского; с 1 июля 2010 года по 6 апреля 2018 года в должности медсестры травматологического отделения ЦГБ;

обязать ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно – с 31 октября 2022 года;

обязать ЦГБ произвести корректировку сведений за периоды работы с 12 августа 2002 года по 8 июня 2010 года в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского, с 1 июля 2010 года по 6 апреля 2018 года в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского в льготном начислении: за 1 год работы – полтора года льготного стажа;

взыскать с ЦГБ моральный вред в размере 100 000 руб.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 22 мая 2023 исковые требования Глущенко О.П. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 3 августа 2023 года указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Глущенко О.П. просит решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 3 августа 2023 года отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В качестве оснований для отмены указано на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также- Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (далее также Постановление от 16.07.2014 №665). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, когда год работы засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в котором указаны наименования структурных подразделений лечебных учреждений и соответствующий перечень должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке.

Для льготного исчисления стажа необходимо, чтобы работа осуществлялась при одновременном соблюдении двух условий, а именно в соответствующем структурном подразделении лечебного учреждения в должности, предусмотренной перечнем.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня №781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений №781, в том числе травматологическое, в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинской сестры палатной не поименована.

Аналогичные положения содержались в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Глущенко О.П. в спорные периоды работала в ЦГБ в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, что подтверждается выпиской из приказа от 10 июня 1993 года № 51, уточняющей справкой ЦГБ, трудовым договором от 31 декабря 2008 года № 471.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что льготное исчисление стажа работы (1 год как год 6 месяцев) в занимаемой истицей должности «медицинская сестра палатная» не предусмотрено нормами пенсионного законодательства.

При этом судом учтено, что какого-либо документального подтверждения перевода Глущенко О.П. в периоды с 12.08.2002 по 08.06.2010, с 01.07.2010 по 06.04.2018 с должности медицинской сестры палатной травматологического отделения на должность медицинской сестры перевязочной, либо хирургической этого же отделения, либо совмещения истицей занимаемой должности с должностью медицинской сестры перевязочной, хирургической (приказы работодателя, расчетные листки, личная карточка и т.п.), материалы дела не содержат.

Суд указал, что представленные должностные инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического отделения, медицинской сестры операционной травматологического отделения не подтверждают тот факт, что Глущенко О.П. принимала участие в операциях как операционная сестра.

Доводы истицы о том, что право Глущенко О.П. на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается картой специальной оценки условий труда, судом отклонены как необоснованные, поскольку согласно указанной оценке право на досрочное назначение страховой пенсии у работника, занятого на рабочем месте по должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, отсутствует.

Принимая во внимание, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии продолжительность её специального стажа составила менее 30 лет, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии суд посчитал законным, обоснованным и не нарушающим право лица на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения иных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, поскольку они мотивированы, постановлены на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, при правильном применении правовых норм, процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, судами не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о несогласии с выводом суда о том, что право Глущенко О.П. на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается картой специальной оценки условий труда, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, указанным в апелляционном определении.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами судов и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 3 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Глущенко О.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ДЕЛО №г.

УИД 61RS0№-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 г. г. Каменск – Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

с участием представителя истца Потапова С.А., действующего на основании ордера и доверенности,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – Ченцова А.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика МУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского - Исаева Ю.И., действующей на основании ордера и доверенности,

при секретаре Шехурдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глущенко Ольги Павловны к ОПФР по Ростовской области, МБУЗ «Центральная городская больница» г. Каменска-Шахтинского о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в стаж периодов работы, назначить и выплатить досрочную пенсию, произвести корректировку сведений о периодах работы,

У С Т А Н О В И Л:

Глущенко О.П. обратилась в суд с иском к ОПФР по Ростовской области, МБУЗ «ЦГБ» г.Каменска-Шахтинского о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в стаж периодов работы, назначить и выплатить досрочную пенсию, произвести корректировку сведений о периодах работы, указав в заявлении, что 31.10.2022г. она обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика № от 02.11.2022г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по с...

...тарости. При этом в льготный стаж ответчик не включил периоды его работы как 1 год 6 месяцев за 1 год работы:

-с 12.08.2002г. по 08.06.2010г. в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского;

- с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского.

С данным решением она не согласна, ссылаясь на п.п.1 п.20 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, действовавшим до 01.01.1999г., Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999г. №28, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, действовавшего в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, указывает, что работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждения всех форм собственности включались в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а также то, что операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждения, в том числе травматологическом, год работы засчитывается в специальных стаж, как 1 год и 6 месяцев. Работу, которую она выполняла в вышеуказанные периоды в должности медицинской сестры травматологического отделения ЦГБ соответствует работе, дающей право на льготное исчисление стажа, а именно как указано в Списке.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд признать незаконным решение ответчика ОПФР по Ростовской области №569475 от 02.11.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика ОПФР по Ростовской области включить в льготный стаж периоды работы:

-с 12.08.2002г. по 08.06.2010г. в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского;

- с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского.

Обязать ответчика ОПФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 31.10.2022г.

Обязать ответчика МБУЗ «ЦГБ» г. Каменска-Шахтинского произвести корректировку сведений за периоды работы с 12.08.2002г. по 08.06.2010г. в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменск-Шахтинского, с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменск-Шахтинского – в льготном начислении за 1 год работы – полтора года льготного стажа.

Взыскать ГБУ РО "ЦГБ" в г. Каменска-Шахтинском моральный вред в размере 100 000 рублей.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Потапов С.А., представляющий интересы истца, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований своего доверителя, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. При этом пояснил, в ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеется подпункт, который касается именно медицинских работников, и означает, что медицинский работник – это досрочный выход на пенсию. Фактически его доверительница каждый день выполняла должностные обязанности перевязочной медсестры, хирургической медсестры, что было определено её должностной инструкцией. Представленная карта специальной оценки условий труда, подтверждает, что истец работала во вредных условиях труда. Помимо того, что в списке есть медицинская сестра операционная, имеется сестра перевязочная, перечислены отделения, в т.ч. травматологическое, травматолога-ортопедическое. Как следует из материалов дела, должностной инструкции, истец выполняла все перечисленные должностные обязанности в травматологическом отделении. Иных доказательств подтверждающих, что истец фактически принимала участие при проведении операций, не имеется.

Государственное учреждение - ОПФ РФ по Ростовской области, в настоящее время, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту ОФПС РФ по РО), поданы возражения на исковое заявление, из которых следует, что Глущенко О.П. 31.10.2022г. обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». ОПФР по Ростовской области вынесено решение № 56475/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду недостаточности специального стажа. При оценке пенсионных прав истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400, пенсионный орган установил, что документально подтвержденный стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 31.12.2021г. (по выписке из ИЛС и индивидуальных сведений, сданных работодателем) составляет 25 лет 06 месяцев 24 дня. При этом в стаж работы Глущенко О.П. в должности медсестры травматологического отделения в периоды с 12.08.2002г. по 08.06.2010г. и с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. учтены без учета осуществления истцом деятельности в сельской местности. В указанные ранее спорные периоды, деятельность истцом осуществлялась в МБУЗ «ЦГБ» г. Каменска-Шахтинского. В соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, утвержденный Приказом Росстандарта от 14.06.2013г. № 159-ст определен состав административно-территориальных образований, входящих в состав Ростовской области, такой населенный пункт, как Каменск-Шахтинский, обозначен в нем, как город. Кроме того, иные периоды трудовой деятельности Глущенко О.П. были осуществлены также в городах, а именно: медицинская сестра в Краевой детской больнице г. Ставрополь, Каменской центральной городской больнице, МЛПУ Центральная городская больница г. Каменска, МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинского, ГРУЗ РО «Дом ребенка специализированный» г. Каменск- Шахтинского, ГРУЗ РО «Дом ребенка №4 специализированный» с органическими поражениями ЦНС с нарушением психики г. Ростов-на-Дону. Вследствие чего, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. Органы ПФР полномочны, при необходимости осуществлять контроль обоснованности и достоверности документов работодателей. В случае включения периодов с 12.08.2002г. по 08.06.2010г., с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. в специальный стаж работы истца (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев), общая продолжительность специального стажа по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составит 33 года 04 месяцев 11 дней. В случае включения спорных периодов в специальный стаж работы на пенсию у Глущенко О.П. возникнет не ранее дня обращения за указанной пенсией (не ранее 31.10.2022г.). На основании изложенного решение ОПФР по Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено законно, нормы материального права не нарушены, права заявителя пенсионным органом не нарушены, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Ченцова А.В., представитель ОФПС по Ростовской области, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, дал пояснения, аналогичные письменным возражениям на исковое заявление. При этом дополнил, что доказательств свидетельствующих о том, что истец работала операционной медсестрой представлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

МБУЗ «ЦГБ» г. Каменска-Шахтинского, поданы возражения на исковое заявление, из которых следует, что Глущенко О.П. в больницу г. Каменска-Шахтинского была принята на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения с 01.06.1993г. (приказ №51 п.2 от 10.06.1993г.) Уволена с должности 06.04.2018г. МБУЗ ЦГБ во исполнение требований Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ежегодно по согласованию с профсоюзным комитетом утверждает и направляет в ОПФР Перечень рабочих мест, наименование профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так, согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, на протяжении всего спорного периода основанная должность Глущенко О.П. – медицинская сестра палатная травматологического отделения имела код особых условий труда 27ГД, которая не дает право на льготное исчисление трудового стажа 1 год за 1 год 6 месяцев. Характер фактически выполняемых работ и дополнительные условия труда, согласно Перечню, следующие: медицинская сестра палатная принимает больного, направленного из приемного или другого отделения. Обеспечивает правильное выполнение врачебных назначений, уход и наблюдение за больным. Проводит термометрию, забор материалов для анализов. Осуществляет кормление и уход за тяжелобольными. Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца не могут быть включены в льготный стаж. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении иска.

Исаева Ю.И., представитель МБУЗ «ЦГБ» г. Каменска-Шахтинского, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, дала пояснения, аналогичные содержанию письменных возражений. При этом дополнила, что обязанности перевязочной медсестры закреплены отдельной должностной инструкцией. Допуск медсестры к операции производится на основании приказа и внутреннего совместительства. Все операции, вне зависимости от ее сложности, должны быть внесены в журнал операций травматологического отделения, без исключения. Работодатель проводит оценку условий труда 1 раз в 5 лет. Последняя была в 2018 г., информация за предыдущие годы сдана в архив. Согласно карте специальной оценки условий труда истец не работала во вредных условиях труда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. «н» п.1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признании указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (ч.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Решением ОПФР от 02.11.2022г. № Глущенко О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет (л.д. 8).

По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составила 23 года 09 месяцев 28 дня, продолжительность специального стажа по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 составила 25 лет 06 месяцев 24 дня.

При этом в стаж работы Глущенко О.П. в должности медсестры травматологического отделения в периоды с 12.08.2002г. по 08.06.2010г. и с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. учтены без учета осуществления истцом деятельности в сельской местности. В указанные спорные периоды, деятельность истцом осуществлялась в МБУЗ «ЦГБ» г. Каменска-Шахтинского, по сведениям персонального учета должность не усматривается.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 19, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Из представленной копии трудовой книжки серии АТ-V № 9338446 следует, что Глущенко О.П. в спорные периоды была трудоустроена в МУЗ «ЦГБ» г. Каменска, которое в дальнейшем переименовано в МБУЗ «ЦГБ» г. Каменска-Шахтинского. При этом трудовая книжка не содержит сведений о том, в какой должности работала Глущенко О.П. (л.д. 9-11). Однако, согласно выписке из приказа №51 от 10.06.1993г., уточняющей справки МБУЗ ЦГБ, трудового договора №471 от 31.12.2008г., Глущенко О.П. с 01.06.1993г. по 06.04.2018г. работала в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении (л.д. 89-90, 98, 99, 150-151, 152-154).

Согласно Перечню рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в спорные периоды основная должность Глущенко О.П. - медицинская сестра палатная травматологического отделения, имела код особых условий труда 27-ГД. Характер выполняемых работ и дополнительные условия труда, согласно данного Перечня: выполнение врачебных назначений, проводить термометрию больных, записывает в историю болезни, проводить забора материалов для анализов, осуществляет кормление и уход за тяжелобольными, проводит вновь поступивших больных, сдает и принимает смены (л.д. 100-128).

Истец, обращаясь в суд иском, указывает, что она в спорный период выполняла обязанности хирургической и перевязочной медсестры, что было определено должностными инструкциями.

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, что Глущенко О.П. в спорные периоды работала в МБУЗ ЦГБ в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения. Доводы стороны истца о том, что Глущенко О.П. выполняла обязанности хирургической медсестры материалами дела не подтверждены, а напротив опровергаются исследованным в судебном заседании операционным журналом травматологического отделения за период с 01.10.2016г. по апрель 2018г., в котором отсутствуют сведения об участии истца в операциях.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должности медицинской сестры палатной (постовой), операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной являются различными по своим квалификационным характеристикам и функциональным обязанностям.

Согласно штатному расписанию, в штате МБУЗ ЦГБ в спорные периоды работы Глущенко О.П., имелись должности, как хирургической медсестры, так и перевязочной медсестры.

Как пояснил представитель ответчика МБУЗ ЦГБД, допуск медсестры к операции производится на основании приказа и внутреннего совместительства. Все операции, вне зависимости от ее сложности, должны быть внесены в журнал операций травматологического отделения, без исключения.

Какого-либо документального подтверждения перевода Глущенко О.П. в период с 12.08.2002г. по 08.06.2010г. с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. с должности медицинской сестры палатной травматологического отделения на должность медицинской сестры перевязочной, либо хирургической этого же отделения, либо совмещения истцом занимаемой должности с должностью медицинской сестры перевязочной, хирургической (приказы работодателя, расчетные листки, личная карточка и т.п.), материалы дела не содержат.

Представленные должностные инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического отделения, медицинской сестры операционной травматологического отделения не подтверждают тот факт, что Глущенко О.П. принимала участия в операциях как операционная сестра.

Иных доказательств, кроме пояснений представителя истца, о том, что истец фактически принимала участие при проведении операций, либо выполняла обязанности перевязочной медицинской сестры, стороной истца не представлено.

Действующий с 01.11.1999 Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривает возможность зачета выслуги в вышеуказанном порядке врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В названном Приложении указаны: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных (в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом) в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка.

В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066, такие наименования должностей как "медицинская сестра палатная" в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, отсутствуют.

Не поименована такая должность и в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, который подлежит применению к периодам трудовой деятельности истца. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что право на льготное исчисление специального стажа предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, поскольку вышеназванными Перечнями должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, не предусмотрена должность медицинской сестры палатной.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Доводы представителя истца о том, что право Глущенко О.П. на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждается картой специальной оценки условий труда, которой установлены вредные условия труда, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В 2016г. проведена специальная оценка условий труда, по данным карты СОУТ №60 рабочего места медицинской сестры палатной травматологического отделения МБУЗ ЦГБ, проведенной в августе 2016г., условия труда по степени вредности и (или) опасности относятся к итоговому классу (подкласс) условий труда 3.2, указаны гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте в виде повышенной оплаты труда работника, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, и проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение трудовой пенсии - отсутствует.

С результатами специальной оценки условий труда Глущенко О.П. ознакомлена 14.01.2017г. под роспись.

Результаты специальной оценки условий труда истцом не оспаривались, являются действующими.

Согласно Дополнительному соглашению от 29.12.2017г., к трудовому договору №471 от 31.12.2008г., заключенному между МБУЗ ЦГБ и Глущенко О.П., условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса, относятся к вредным условиям труда 3 степени (итоговый класс условий труда 3.2).

Вступившими в законную силу с 01.01.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Предусмотренные ч. 1 ст. 117, ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, относится к числу компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которые на основе результатов специальной оценки условий труда устанавливаются для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях, в качестве дополнительных гарантий.

Согласно действующему пенсионному законодательству, результаты СОУТ никак не влияют на возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 (в связи с осуществлением лечебной либо иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Указанной привязки нет ни в ФЗ №400 «О страховых пенсиях», ни в иных нормативных правовых актах. Итоговый класс условий труда 3.2, в соответствии со ст.ст. 147, 117 ТК РФ, предусматривает лишь гарантии и компенсации в виде повышенной оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и проведение медицинских осмотров.

Более того, в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 10 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 10 - 13 п. 2 ст. 6 от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в период осуществления истцом трудовой деятельности) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, представление сведений, предусмотренных данной статьей возложено на страхователя в отношении лиц, работающих у него.

Глущенко О.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 25.08.1998г.

Согласно данным, содержащимся выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховщиком не производилась в отношении Глущенко О.П. уплата страховых взносов по соответствующим тарифам.

Учитывая, что работодателем спорный период в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражен без кода льготы по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", результаты специальной оценки условий труда, которыми установлено отсутствие права на досрочное назначение страховой пенсии, являются действующими, доказательств того, что Глущенко О.П., в спорные периоды, занимала должности, предусмотренными Перечнями должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы с 12.08.2002г. по 08.06.2010г., с 01.07.2010г. по 06.04.2018г. не могут быть засчитаны как год работы за 1 год и шесть месяцев.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии продолжительность её специального стажа менее 30 лет, то решение пенсионного органа от 02.11.2022г. № является законным, обоснованным и не нарушающим право лица на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем исковые требований Глущенко О.П. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Глущенко Ольги Павловны к ОПФР по Ростовской области, МБУЗ «Центральная городская больница» г.Каменска-Шахтинского о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в стаж периодов работы, назначить и выплатить досрочную пенсию, произвести корректировку сведений о периодах работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.

С У Д Ь Я :_____________________

УИД 61RS0036-01-2023-000226-77

Судья Сытник И.Ю. Дело № 33-13373/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Кулинича А.П. и Тактаровой Н.П.,

при секретаре Сагакян С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2023 по исковому заявлению Глущенко Ольги Павловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, МБУЗ «Центральная городская больница» г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о признании решения незаконным, обязании произвести корректировку сведений, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии досрочно, по апелляционной жалобе Глущенко Ольги Павловны на решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кулинича А.П., судебная коллегия

установила:

Глущенко О.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ПФР), МБУЗ «Центральная городская больница» г. Каменска-Шахтинского Ростовской области (далее – ЦГБ), в котором с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение ПФР от 02.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ПФР включить в льготный стаж периоды работы: с 12.08.2002 по 08.06.2010 в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменска-Шахтинского; с 01.07.2010 по 06.04.2018 в должности медсестры травматологического отделения ЦГБ; обязать ПФР назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 31.10.2022; обязать ответчика ЦГБ произвести корректировку свед...

...ений за периоды работы с 12.08.2002 по 08.06.2010 в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменск-Шахтинского, с 01.07.2010 по 06.04.2018 в должности медсестры травматологического отделения МБУЗ ЦГБ г. Каменск-Шахтинского – в льготном начислении за 1 год работы – полтора года льготного стажа. Взыскать ЦГБ моральный вред в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 31.10.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФР от 02.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Глущенко О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в льготный стаж ответчик не включил следующие периоды в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с 12.08.2002 по 08.06.2010 в должности медсестры травматологического отделения ЦГБ; с 01.07.2010 по 06.04.2018 в должности медсестры травматологического отделения ЦГБ.

По мнению Глущенко О.П., работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждения всех форм собственности включались в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждения, в том числе травматологическом, год работы засчитывается в специальных стаж, как 1 год и 6 месяцев. Работа, которую она выполняла в вышеуказанные периоды в должности медицинской сестры травматологического отделения ЦГБ соответствует работе, дающей право на льготное исчисление стажа.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 22.05.2023 исковые требования Глущенко О.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Глущенко О.П. просит отменить указанное решение и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, указывая на то, что работа, которую она выполняла в спорные периоды времени в должности медицинской сестры травматологического отделения ЦГБ, соответствует работе, дающей право на льготное исчисление страхового стажа, поскольку как указано в Списке, правом на льготное исчисление специального стажа имеют медицинские сестры, включая старших, в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренным также Списком.

ПФР и ЦГБ в материалы дела поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПФР по доверенности Тупикина Е.А. и представитель ЦГБ по доверенности Исаева Ю.И. просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глущенко О.П. – без удовлетворения.

Глущенко О.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Дело в ее отсутствие рассматривается судебной коллегией на основании статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ПФР Тупикину Е.А., представителя ЦГБ Исаеву Ю.И., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции применил положения статей 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку льготное исчисление работы (1 год как 1 год 6 месяцев) в занимаемой истцом должности «медицинская сестра палатная» не предусмотрена нормами пенсионного законодательства.

При этом судом учтено, что какого-либо документального подтверждения перевода Глущенко О.П. в периоды с 12.08.2002 по 08.06.2010, с 01.07.2010 по 06.04.2018 с должности медицинской сестры палатной травматологического отделения на должность медицинской сестры перевязочной, либо хирургической этого же отделения, либо совмещения истцом занимаемой должности с должностью медицинской сестры перевязочной, хирургической (приказы работодателя, расчетные листки, личная карточка и т.п.), материалы дела не содержат.

Суд указал, что представленные должностные инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического отделения, медицинской сестры операционной травматологического отделения не подтверждают тот факт, что Глущенко О.П. принимала участия в операциях как операционная сестра.Доводы стороны истца о том, что право Глущенко О.П. на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается картой специальной оценки условий труда, судом отклонены как необоснованные, поскольку согласно указанной оценке право на досрочное назначение страховой пенсии у работника, занятого на рабочем месте по должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, отсутствует.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии продолжительность её специального стажа составила менее 30 лет, решение пенсионного органа от 02.11.2022 № 569475 суд посчитал законным, обоснованным и не нарушающим право лица на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения иных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Так, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в котором указаны наименования структурных подразделений лечебных учреждений и соответствующий перечень должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке.

Для льготного исчисления стажа необходимо, чтобы работа осуществлялась при одновременном соблюдении двух условий, а именно в соответствующем структурном подразделении лечебного учреждения на должности, предусмотренной перечнем.

В пункте 1 (раздел – наименование структурных подразделений) Перечня №781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 Списка должностей и учреждений №781, в том числе травматологическое, в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое.

Пунктом 1 (раздел – наименование должностей) Перечня № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинской сестры палатной не поименована.

Аналогичные положения содержались в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Судом установлено, что Глущенко О.П. в спорные периоды работала в ЦГБ в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, что подтверждается выпиской из приказа от 10.06.1993 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, уточняющей справкой ЦГБ, трудовым договором от 31.12.2008 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры палатной следует, что истец назначена на должность в травматологическое отделение (л.д. 167-168), которое в пункте 2 Перечня №781 не поименовано.

Таким образом, поскольку льготное исчисление работы (1 год как 1 год 6 месяцев) в занимаемой истцом должности «медицинская сестра палатная» предусмотрено лишь для работы в учреждениях, указанных в пункте 2 Перечня №781 (в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, к числу которых также отнесены больницы всех наименований), тогда как истец осуществляла деятельность в травматологическом отделении, предусмотренном пунктом 1 Перечня, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

По существу доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов суда и не влияют на правильность принятого судом решения, а повторяют позицию истца, которая была предметом исследования судом первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, правовые основания для переоценки которых у судебной коллегии отсутствуют.

Оснований для иных выводов по делу у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глущенко Ольги Павловны - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10.08.2023.

Председательствующий

Судьи