Гнетнев Эдуард Геннадьевич

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2013 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

судьи Бородько Л. Д

при секретаре Шаповаловой В. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнетнева ФИО7 к Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо Администрация Пролетарского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском о предоставлении благоустроенного жилья, пояснив в обоснование заявленных требований, что он уже длительное время страдает заболеванием входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. Истец указывает, что уже длительное время стоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий на внеочередное получение жилья, но квартиру ему до настоящего времени не предоставили

На основании изложенного, просит обязать администрацию города Ростова-на-Дону предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи 1 человек.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя.

В судебное заседание явился представитель истца Гнетнев Г. Е., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и огласил письменное выступление переданное истцом, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Ростова-на-Дону Маныч Н. В. в судебное заседание явился, полагал требования не подлежащими удовлетворению, так как истец в настоящее время вселен в квартиру брата ...

...как член семьи и проживает там. До настоящего времени истец не включен в списки граждан для предоставления внеочередного жилья, к тому же уже имеется решение суда по данному спору, данное дело подлежит прекращению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Пролетарского района города Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, от данного лица поступило ходатайство о приобщении дела квартирного учета на истца, ходатайство удовлетворено и документы приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах, дело в отношении не явившихся лиц, истца и третьего лица, рассматривается в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явивших лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Разрешая заявленное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В соответствии с требованиями ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса; имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Заявляя ходатайство о прекращении данного дела представитель ответчика ссылается на Решение Ленинского районного суда гор. Ростова-на-Дону от 7 апреля 2011 года в соответствии с которым Гнетнев Г. Е. обратился с иском к Администрации города Ростова-на-Дону о внеочередном предоставлении членам семьи двух квартир, в удовлетворении заявленных требований было отказана.

Однако данное решение не является в данном случае основанием для прекращения производства по делу, так как истец Гнетнев Э. Г. с данным иском не обращался и его требование до настоящего момента не разрешалось.

В судебном заседании установлено, что Гнетнев ФИО8 страдает заболеванием входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также Гнетнев Э. Г. состоит на диспансерном учете в ПНД.

Согласно справки об инвалидности № от 22. 09. 1998 года Гнетнев Э. Г. является инвалидом 2-ой группы, по причине общего заболевания, в связи с чем, инвалидность установлена бессрочно.

Распоряжением главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 18. 01. 2012 года Гнитнев Э. Г. признан состоящим на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в списке граждан. Страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с составом семьи один человек.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Вышеуказанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также наличия или отсутствия иных оснований. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке.

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, жилых помещений вне очереди закрепляет только особенности реализации их жилищных прав: посредством предоставления органом местного самоуправления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма вне очереди.

Гнетнев Э. Г. принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 18. 01. 2012 года, то есть после 1 января 2005 года. Соответственно, при реализации права истца на получение жилого помещения необходимо руководствоваться положениями ч. 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 2 статьи 49 и п.3 ч.2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Гнетнев Э. Г. имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет средств местного бюджета.

Из изложенного следует, что внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма Гнетневу Э. Г. относится к компетенции органа местного самоуправления.

Следовательно, у Гнетнева Э. Г., как нуждающегося в жилом помещении, после принятия его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список внеочередного предоставления жилья, возникло в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей так и не было предоставлено.

Обеспечение ФИО1 жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

Таким образом, коль скоро, Гнетнев Э. Г. является лицом страдающим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 года № 378, не имеет в собственности жилье, либо иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма, на которое он обладает самостоятельным правом пользования, то его требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена п. 3 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения при составе семьи один человек.

Минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: от 25 до 33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; от 34 до 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; от 15 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

В соответствии с п. 5 ст. 6 этого же закона истец являющаяся инвали<адрес> группы и страдающий психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения, имеет право на предоставление дополнительной площади в размере не более 10 кв. м общей площади жилого помещения.

Как указывалось выше истец принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 22 октября 2010 года, то есть после 1 января 2005 года. Соответственно, при реализации права истца на получение жилого помещения необходимо руководствоваться положениями ч. 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 2 статьи 49 и п.3 ч.2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья истице, обоснованно возложена на администрацию г. Ростова-на-Дону. Органом местного самоуправления в г. Ростове-на-Дону, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, учитывая положения статьи 35.1 "Устава города Ростова-на-Дону" (в ред. от 26.04.2011), является именно администрация г. Ростова-на-Дону, которая в соответствии с п. 1.6.2 статьей 46 "Устава города Ростова-на-Дону", уполномочена вести учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлять соответствующие жилые помещения в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма.

Истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить Гнитневу ФИО9 предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма площадью не менее 35 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2013 года.