Гольбек Эмилия Николаевна

Дело №2-549/2022

УИД 42RS0011-01-2022-000037-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

«10» марта 2022 года

гражданское дело по иску администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к Скулкиной О. А., Гольбек Э. Н. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

встречному иску Скулкиной О. А., Гольбек Э. Н. к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, о признании приобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчикам Скулкиной О.А., Гольбек (до брака-М.) Э.Н. о прекращении право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что квартира по адресу: <адрес> числиться в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, жилой дом по <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2022г.; между муниципальным предприятием «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» и Скулкиной О.А. <дата>. был заключен договор <номер> найма жилого помещения по адресу: <адрес>, срок действия договора не определен, в связи с чем договор считается заключенным на 5 лет, в настоящее время срок действия договора истек, решение о предоставлении жилого помещения ответчикам органом местного самоуправления не п...

...ринималось; ответчики до настоящего времени без законных оснований проживают в указанной квартире и зарегистрированы в ней по месту жительства; Скулкиной О.А. было отказано в оформлении договора социального найма указанной квартиры решением жилищно-бытовой комиссии от <дата>. Просят (с учетом уточнений) прекратить право пользования Скулкиной О.А., Гольбек (М.) Э.Н. жилым помещением по адресу: <адрес> и выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Скулкина О.А. и Гольбек Э.Н. обратились со встречными исковыми требованиями (с учетом уточнений) к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшими право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что в октябре 2021г. Скулкина О.А. обратилась в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на указанную квартиру, однако, ей было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма, с данным отказом они не согласны, т.к. были вселены в квартиру с согласия основного нанимателя Ш. в 1999г., который умер <дата>, они остались проживать в квартире, в 2005г. собрав все необходимые документы, Скулкина О.А. обратилась в администрацию и на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <дата> <номер> с ней был заключен договор социального найма указанной квартиры, в договоре срок найма не указан, сотрудники администрации пояснили истцам, что договор не требует пролонгации и он действующий, истцы зарегистрированы в квартире с 2005г. на основании заключенного договора социального найма, каких-либо уведомлений о расторжении договора социального найма с момента его заключения и до обращения в суд истцы не получали, иного жилого помещения истцы в собственности не имеют; истцы считают, что приобрели право пользования жилым помещением на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <дата> <номер> и договора социального найма от <дата> <номер>, они постоянно проживают в спорной квартире, несут расходы по ее содержанию.

Встречное исковое заявление Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н. принято судом для совместного рассмотрения с первоначально заявленными требованиями администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Ефлова О.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, встречные исковые требования Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н. не признала по тем же основаниям.

Ответчики-истцы Скулкина О.А. и Гольбек Э.Н., а также представитель Гапонова В.В., действующая на основании заявления ответчиков-истцов, в судебном заседании исковые требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа не признали, свои требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав стороны, помощника прокурора, полагавшую заявленные требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа неподлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из п. 4 ст. 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что квартира по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа социального использования (л.д. 8).

<дата>г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации г. Ленинск-Кузнецкого от <дата>г. <номер>, между муниципальным предприятием «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинск-Кузнецкого» и Скулкиной О.А. был заключен договор найма <номер>, по условиям которого в пользование нанимателя и членов ее семьи (Скулкиной О.А., (М.) Гольбек Э.Н.) предоставлена квартира по адресу: <адрес>, срок действия договора не определен, как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата>г. Скулкина О.А. проживает в указанной квартире с 1991г. (л.д.7, 62-65)

На основании акта осмотра межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. <номер> по заключению комиссии жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 38-43).

В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. <номер>, установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в том числе в многоквартирном жилом доме по <адрес> – до <дата>г. (л.д. 32-37).

Согласно поквартирной карточке на момент рассмотрения судом настоящего дела в указанном жилом помещении с <дата>г. зарегистрированы Скулкина О. А., <дата> года рождения, М. (после брака-Гольбек) Э. Н., <дата> года рождения (л.д. 6), а также в квартире зарегистрирована <данные изъяты>, по месту пребывания до <дата> (л.д.76).

Решением жилищно-бытовой комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. (протокол <номер>) Скулкиной О.А. отказано в оформлении договора социального найма на квартиру по <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма (л.д. 9).

Требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н. о прекращении права пользования спорным жилым помещением и выселении основаны на том, что у ответчиков отсутствуют документы, подтверждающие право на вселение на условиях социального найма, а органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении им спорного жилого помещения.

Однако, данные доводы противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела и в подтверждение указанных заявленных требований истцом-ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики вселились и пользуются спорной квартирой с нарушением норм законодательства.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение.

Из положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным (пункт 23). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (пункт 32). Расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ). Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается (пункт 35).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания ответчики-истцы вселились в спорное жилое помещение по <адрес> в 1999г. в качестве членов семьи бывшего нанимателя квартиры, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в 2005 г. по решению жилищно-бытовой комиссии органа местного самоуправления со Скулкиной О.А. был заключен договор найма указанного жилого помещения, при этом, в решении о предоставлении жилого помещения срок предоставления жилой площади не указан, предоставленное жилое помещение отнесено к муниципальному жилищному фонду социального использования.

То обстоятельство, что при предоставлении жилого помещения уполномоченным на заключение договоров социального найма органом -муниципальным предприятием Управлением единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинск-Кузнецкого, <дата>г. со Скулкиной О.А. заключен договор найма спорного жилого помещения в форме отличной от типовой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, не может являться основанием для удовлетворения требований администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о прекращении прав пользования ответчиков-истцов спорным жилым помещением и выселением их из данного жилого помещения, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено наличие неправомерных действий ответчиков-истцов при предоставлении им спорного жилого помещения, при этом, возможное нарушение должностными лицами собственника жилья, установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина как нанимателя квартиры.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства вселения ответчиков-истцов в спорное жилое помещение в 1999 г. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, заключение со Скулкиной О.А. в ноябре 2005г. договора найма спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования, проживание Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н. в спорной квартире по настоящее время, исполнение ими обязанностей по оплате услуг ЖКХ, содержание жилого помещения в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу, что ответчики-истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

При этом, как выше указано судом, оформление со Скулкиной О.А. <дата>г. договора найма жилого помещение в форме отличной от типовой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 при фактическом предоставлении указанного жилого помещения, отнесенного к жилому фонду социального использования, на условиях социального найма, вселение в предоставленную квартиру ответчиков-истцов и проживание в ней на момент рассмотрения настоящего спора, исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения, не является основанием для прекращения права пользования спорной квартирой и выселении из занимаемого жилого помещения Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н., а потому первоначально заявленные требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о прекращении права пользования спорной квартирой по <адрес> и выселении Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н. из указанной квартиры удовлетворению не подлежат.

Соответственно, встречные требования ответчиков-истцов Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н. о признании приобретшими право пользования спорной квартирой на условиях социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма спорного жилого помещения, доказательств самовольного занятия ответчиками-истцами данного помещения администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. При этом, суд считает неправомерным отказ администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в оформлении со Скулкиной О.А. договора социального найма на спорную квартиру, выраженный на заседании жилищно-бытовой комиссии от <дата>г. (л.д. 9), поскольку, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, оформление договора социального найма с Скулкиной О.А. в соответствии с типовой формой не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

То обстоятельство, что жилой дом по <адрес> на основании заключения уполномоченного органа от <дата>г. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований Скулкиной О.А. и Гольбек Э.Н. о признании приобретшими право пользования спорной квартирой.

Действительно, как установлено судом, на основании акта и заключения межведомственной комиссии г. Ленинска-Кузнецкого от <дата>г. <номер> жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.38-44).

Согласно ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на специальном учете, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а в случае признания единственного занимаемого жилого помещения непригодным для проживания – вне очереди.

Согласно пункту 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Суд считает, что признание дома аварийным может являться достаточным основанием к отказу в заключении в отношении находящихся в указанном доме жилых помещений договоров социального найма лишь в случае предоставления гражданам, их занимающим, иных жилых помещений по договорам социального найма.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит прямого запрета на заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, признанных аварийными, в которые граждане были вселены на законных основаниях до признания жилых помещений непригодными для проживания.

Таким образом, поскольку Скулкина О.А. и Гольбек Э.Н. изначально и фактически были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, несут расходы по ее содержанию, что подтверждается материалами дела, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между ответчиками-истцами и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к Скулкиной О. А., Гольбек Э. Н. о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселении без предоставления иного жилого помещения из жилого помещения по адресу: <адрес>

Требования Скулкиной О. А., Гольбек Э. Н. удовлетворить.

Признать Скулкину О. А., <дата> года рождения, Гольбек Э. Н., <дата> года рождения, приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2022г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-549/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.