Гололобова Лариса Иосифовна

Дело № 2-104/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Кытманово 04 мая 2012 года

Кытмановский районный суд Алтайского края

в составе:

председательствующего, судьи Л.Я.Ермаковой

при секретаре Ягодкиной Е.В.,

с участием процессуального истца, помощника прокурора Кытмановского района Алтайского края Шмыревой Е.П.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Гололобовой <данные изъяты> к Государственному учреждению- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Гололобовой <данные изъяты> к Государственному учреждению- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Космонавтов, 2. в г. Новоалтайск положения указанного законодательства не исполняются.Гололобова <данные изъяты> 08.04.2011 года обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 07...

...0/у-04 № 4 от 18.03.2011 на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Гололобовой <данные изъяты> в 2011 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Заявителю путевки на санаторно-курортное лечение у него также имеются (справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение № 32 от 06.02.2012).

В судебном заседании, процессуальный истец, помощник прокурора Кытмановского района Шмырева Е.П. от исковых требований, предъявленных в интересах Гололобовой <данные изъяты> отказалась, так как после подачи исковых требований прокурора в Кытмановский районный суд, 25 апреля 2012 года Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом № 5 Гололобовой <данные изъяты> была выдана путевка в ЗАО санаторий-профилакторий «Станкостроитель» г. Барнаула с 30 апреля 2012 года по 17 мая 2012 года. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании копией путевки № 010735 в ЗАО санаторий-профилакторий «Станкостроитель» г. Барнаула с 30 апреля 2012 года по 17 мая 2012 года.

Истец Гололобова <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, так как находится на санаторном лечении.

Процессуальному истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Отказ процессуального истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 173, 220- 221 ГПК РФ, суд

Производство по делу по иску прокурора Кытмановского района в интересах Гололобовой <данные изъяты> к Государственному учреждению- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение

прекратить.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд путем подачи частной жалобы (представления) в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья _____________________ Ермакова Л.Я.

Дело № 2-85/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года с.Кытманово Кытмановского района

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре Ягодкиной Е.В., с участием помощника прокурора Кытмановского района Юрчиковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2015 по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Гололобовой Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в районный суд с иском в интересах Гололобовой Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом № 5, расположенным по ул. Восточная, 1 в г. Новоалтайск Алтайского края, положения указанного законодательства не исполняются.

В соответствии с положениями ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а так же дети инва...

...лиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 6.3. указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Гололобова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Гололобовой Л.И.за 2014 год не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли истец воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Гололобовой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. Гололобовой Л.И. выдана справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что заявитель Гололобова Л.И. является инвалидом, а также то, что допущено нарушение ее социальных прав, прокурором принято решение обратится в суд с иском в защиту прав Гололобовой Л.И.

В судебном заседании, процессуальный истец, помощник прокурора Кытмановского района Юрчикова Т.М. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Гололобова Л.И., представитель ответчика, Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд, с учетом мнения процессуального истца, считает возможным рассмотреть иск прокурора без участия материального истца, представителя ответчика.

Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно справки серии МСЭ №, Гололобовой Л.И. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Гололобова Л.И. обратилась с заявлением в филиал № 5 ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи».

Данное заявление принято ответственным лицом, главным специалистом филиала № 5 ГУ-АРО ФСС РФ Мурсатовой Г.И.

К заявлению была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04, выданная КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» для получения путевки.

Кроме того, в последующем истцом предоставлялась медицинская справка указанной формы в феврале 2015 года.

Справками для получения путевки, выданными Гололобовой Л.И., подтверждается факт отсутствия противопоказаний, исключающих направление истца на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Гололобовой Л.И. по заявлению не предоставлена.

В соответствии с положениями ст.ст.6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а также дети-инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственнойполитики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч.2, 3, 5 ст.6.3 указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

На территории Кытмановского района действует уполномоченное по Кытмановскому району представительство Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, расположенное по ул. Советская, 9, в с. Кытманово, что является общеизвестным фактом, не требующим доказательства.

Более того, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности (т.е. к полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью) и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что социальная защита инвалидов - есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровьясо стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.

Из изложенного следует, что предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья, и направлено на полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15).

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон так же не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Учитывая, что ответчик не предоставил путевку на санаторно-курортное лечение по поданному заявлению на 2014 год вследствие недостаточного бюджетного финансирования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Гололобовой Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в сумме 300 (Триста) рублей в доход бюджета муниципального района.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Г.Ермизина

Дата вынесения решения в окончательной форме 26.03.2015.

Дело № 2-61/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2013 года с.Кытманово Кытмановского района

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре Курьиной Е.О., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Мелентьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Гололобовой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о понуждении предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района обратился в районный суд с иском в интересах Гололобовой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить немедленно по вступлении решения суда в законную силу путевку на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Восточная, 1 в г. Новоалтайск Алтайского края положения указанного законодательства не исполняются.

В соответствии с положениями ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «о государственной социальной помощи» инвалиды, а так же дети инвалиды, в ч...

...исле прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 6.3. указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Гололобова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Гололобовой Л.И.в 2012 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли истец воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Гололобовой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. Гололобовой Л.И. выдана справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что заявитель Гололобова Л.И. является инвалидом, а также то, что допущено нарушение ее социальных прав, прокурором принято решение обратиться в суд с иском в защиту прав истца.

В судебном заседании, процессуальный истец, заместитель прокурора Кытмановского района Мелентьев А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил предоставить Гололобовой Л.И. путевку на санаторно - курортное лечение в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец Гололобова Л.И., представитель ответчика, Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в отзыве на иск представитель ответчика ходатайствовал о разбирательстве дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, с учетом мнения зам. прокурора, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

В поданном в суд письменном отзыве на иск представитель ответчика, действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью № 12-34-131 от 30.11.2012, ссылается на отсутствие достаточного бюджетного финансирования на приобретение путевок: объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на указанные цели, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Кроме того на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик просит освободить Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от уплаты государственной пошлины.

Заслушав объяснения процессуального истца, возражения ответчика, содержащиеся в письменном отзыве на иск, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно справки сер. МСЭ-2006 №, выданной Межрайонным бюро МСЭ <адрес> Гололобовой Л.И. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Гололобова Л.И. обратилась с заявлением в филиал №5 ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в соответствие с Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 года (в редакции от 22.08.2004 года №122-ФЗ) «О государственной социальной помощи» по профилю болезни системы кровообращения согласно данных медицинской справки.

Данное заявление принято ответственным лицом, главным специалистом филиала № 5 ГУ-АРО ФСС РФ М.

К заявлению была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04, выданная МУЗ «Кытмановская ЦРБ» для получения путевки.

Кроме того, в последующем истцом дважды предоставлялись медицинские справки указанной формы в июле 2012 года, в январе 2013 года.

Справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Гололобовой Л.И., подтверждается факт отсутствия противопоказаний, исключающих направление истца на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Гололобовой Л.И. не предоставлена.

В соответствии с положениями ст.ст.6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а также дети-инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственнойполитики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч.2, 3, 5 ст.6.3 указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

На территории Кытмановского района действует уполномоченное по Кытмановскому району представительство Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, расположенное по ул. Советская, 9, в с. Кытманово, что является общеизвестным фактом, не требующим доказательства.

Более того, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности (т.е. к полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью) и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что социальная защита инвалидов - есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровьясо стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.

Из изложенного следует, что предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15).

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон так же не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Учитывая, что ответчик не предоставил путевку на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным финансированием, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

С учетом заявленного требования о необходимости предоставления путевки в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу и основываясь на требованиях разумности, суд считает возможным установить ответчику указанный срок для исполнения судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Доводы представителя ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины суд находит несостоятельными по следующим причинам.

Из подпункта 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Фонд социального страхования Российской Федерации, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Из изложенного следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения по своему организационно-правовому статусу к органам государственной власти не относятся, являются финансово-кредитным учреждениями, в связи с чем, льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, на них не распространяются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Гололобовой <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета в течение 2 недель со дня вступления настоящего решения в законную силу, но не позднее 20 мая 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход бюджета муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Г. Ермизина

Дело № 2-89/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Кытманово Алтайского края 09 апреля 2014 года

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Мелентьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Гололобовой Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в районный суд с иском в интересах Гололобовой Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленного процессуальный истец указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Восточная, 1 г. Новоалтайск Алтайского края, положения указанного законодательства не испо...

...лняются.

В соответствии с положениями ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а так же дети-инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 6.3. указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Гололобова Л.И. 18.01.2013 обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Гололобовой Л.И. в 2013 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли истец воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Гололобовой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. Гололобовой Л.И. выдана справка формы 070/у-04 № для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что истец Гололобова Л.И. является инвалидом, а также то, что допущено нарушение ее социальных прав, процессуальный истец обратился в суд с соответствующим иском.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, истец Гололобова Л.И. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании, процессуальный истец, заместитель прокурора Кытмановского района Мелентьев А.А. заявил в письменном виде об отказе от заявленных исковых требований, в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком, представив копию санаторно-курортной путевки, выданной Гололобовой Л.И.

Факт выдачи путевки Гололобовой Л.И. на санаторно - курортное лечение так же подтверждается журналом выдачи путевок за 2014 год, представленным представителем ответчика.

Истец Гололобова Л.И. так же направила в суд заявление об отказе от исковых требований в связи с предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.

Истцу при подаче заявления об отказе от иска, процессуальному истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Отказ истца, процессуального истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 173, 220- 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Гололобовой Л.И., прокурора от иска.

Производство по делу по иску прокурора Кытмановского района в интересах Гололобовой Л.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба или представление в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 15 дней.

Судья Е.Б.Дыренкова