Головина Артура Александрович

Дело № 2-1042/2022 08 ноября 2022 года

УИД 29RS0016-01-2022-001239-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при помощнике судьи Хрущевой Ю.В.,

с участием прокурора Суворовой Е.Н., истца Головина А.А.,

представителя органа опеки и попечительства Порошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах Головин А.А. к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора г. Новодвинска в интересах Головина А.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Головина Н.А. решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 22.12.2010 по делу № лишена родительских прав. В связи с этим, истец находился на воспитании в ГБОУ АО «Низовский детский дом», от куда направлен в ГБОУ АО «Новодвинский детский дом». Распоряжением главы МО «Холмогорский муниципальный район» от 27.12.2017 № 2288 истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области. 31 марта 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск». Распоряжением Управления социальной политики администрации МО «Город Новодвинск» от 16.06.2022 № 11-4/148 истцу отказано в удовлетворении заявления по причине не предоставления документов, подтверждающих постоянное проживание на территории г.Новодвинска. Считает от...

Показать ещё

...каз незаконным, нарушающим жилищные права и законные интересы истца. Указал, что истец с 2017 года и по достижения совершеннолетия отчислен из воспитанников ГБОУ АО «Новодвинский детский дом» и остался проживать в г. Новодвинске, по адресу: <адрес>, которое занимает временно. Поэтому учитывая, что до настоящего времени истцу не предоставлено отдельного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, просит возложить на ответчика обязанность включить истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Новодвинска, предоставить ему в срок до 01.07.2023 отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения соответствующего требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 кв.м в черте г. Новодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Прокурор участвующий в деле Суворова Е.Н., истец Головин А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивают.

Представитель Органа опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» Порошина Е.И. в судебном заседании против удовлетворения иска возразила. Ссылаясь на то, что истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области и по-прежнему сохраняет данное право.

Ответчик администрация МО «Город Новодвинск», третьи лица Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Администрация МО "Холмогорский муниципальный район", ГБОУ АО «Новодвинский детский дом», извещённые о рассмотрении дела надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направили.

В представленном в суд отзыве представитель ответчика Наумова Т.В. против удовлетворения иска возразила, указала, что истец не состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск».

В поданном отзыве и заявлении представители третьих лиц Администрации МО «Холмогорский муниципальный район», ГБОУ АО «Новодвинский детский дом» просили рассмотреть дело в отсутствие представителей данных лиц. Глава МО «Холмогорский муниципальный район» Большакова Н.В. требования прокурора поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела воспитанника ГБОУ АО «Новодвинский детский дом» Головина А.А., показания свидетеля и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 11 Закона АО от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренными настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (ст.12 Закона АО от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ).

В соответствии со ст.ст. 45 и 46 Закон АО от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений) жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 14 Закона АО от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 15 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в жилом доме, признанном непригодным для проживания, или многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Статьей 17 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ определен порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа и уполномоченным органом. Исходя из указанного порядка договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в предоставленные жилые помещения.

Согласно ст. 6 «Положения о правовом регулировании в области жилищных отношений на территории МО "Город Новодвинск", утвержденного Решением городского Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 18.12.2009 N 23, на территории МО "Город Новодвинск" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 14 кв.м.

В силу ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено по материалам дела, истец Головин А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Головина Н.А. решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 22.12.2010 по делу № лишена в отношении него родительских прав, отец в свидетельстве о рождении не указан.

С 16.02.2011 по 09.09.2017 истец находился на воспитании в ГБОУ АО «Низовский детский дом», в дальнейшем был переведен в ГБОУ АО «Новодвинский детский дом», где находился по дату своего совершеннолетия.

На основании распоряжения и.о. главы администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 20.01.2011 № 52 за истцом закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес> на все время пребывания в интернатном учреждении вместе с братом.

С 21.01.2004 истец зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства.

Согласно заключению Управления образования по опеки и попечительству администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 26.12.2017 и акта обследования указанного жилого помещения от 09.09.2022, вселение истца в указанное жилое помещение не возможно, в связи не пригодностью для проживания.

На основании постановления администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от 27.12.2017 № 2288 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Холмогорского муниципального района».

31 марта 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск», в связи с проживанием на территории г. Новодвинска.

Распоряжением Управления социальной политики администрации МО «Город Новодвинск» от 16.06.2022 № 11-4/148 истцу отказано в удовлетворении заявления по причине не представления документов, подтверждающих постоянное проживание на территории г. Новодвинска в жилом помещении и в котором он зарегистрирован.

Таким образом, судом достоверно установлено и никем не оспорено, что Головин А.А. до 18 лет относился к детям, оставшимся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Закона № 159-ФЗ), а в период с 18 до 23 лет к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 4 ст. 1 Закона № 159-ФЗ).

Судом также установлено, что по достижению совершеннолетия, истец не обеспечен требуемым жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, несмотря на то, что включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Сведений и документов, бесспорно подтверждающих наличие у истца прав на иное жилое помещение по договору социального найма, либо права собственности на жилое помещение пригодное для проживания не установлено, что никем не оспаривалось при рассмотрении дела и подтверждается его материалами.

Закон № 159-ФЗ предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статьей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства", и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2003 разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Указанная правовая позиция отражена и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.06.2016 N 5-КГ16-84.

Таким образом, права истца, как лица, относящегося к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление отдельного жилого помещения могли быть защищены в случае предоставления указанного жилого помещения по месту своего жительства.

Вместе с тем, такого жилого помещения истцу до настоящего времени не предоставлено.

Согласно пункту 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 (далее Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 397), при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Согласно пунктам 30-36 названных Правил, орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из списка направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список, письменный запрос о предоставлении учетного дела, а также запрос в орган опеки и попечительства по новому месту жительства о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке.

Орган по прежнему месту жительства осуществляет проверку отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе посредством межведомственного запроса в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в органы, предоставляющие подтверждение таких сведений.

В случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган по прежнему месту жительства не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении учетного дела направляет в орган по новому месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении учетное дело.

При наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган по прежнему месту жительства принимает решение об исключении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот из списка. Решение об исключении из списка оформляется актом органа по прежнему месту жительства, на основании которого орган по прежнему месту жительства в течение 3 рабочих дней со дня его принятия вносит соответствующие изменения в список. Копия акта об исключении из списка направляется в орган по новому месту жительства в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в список, а также лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об исключении из списка лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, разъясняется порядок обжалования соответствующего решения.

Информация о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке направляется органом опеки и попечительства в орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня поступления от органа по новому месту жительства соответствующего запроса.

Орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил принимает одно из следующих решений:

а) о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение о включении в список по новому месту жительства);

б) об отказе во включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение об отказе во включении в список по новому месту жительства).

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае:

наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение о включении в список по новому месту жительства или об отказе во включении в список по новому месту жительства оформляется распорядительным актом органа по новому месту жительства, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, способом, обеспечивающим подтверждение ее получения, а также органу по прежнему месту жительства, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В рассматриваемом случае ответчик, получив заявление истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск», действую в соответствии с указанными Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 397 запросил в уполномоченном органе – Администрации «Холмогорского муниципального района» учетное дело на истца, которое предоставлено ответчику и изучено им.

При этом, законных оснований предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ и принятия решения об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по прежнему месту жительства в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 32 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 397 Администрация «Холмогорского муниципального района» не установила.

Несмотря на это ответчиком в противоречие с требованиями пункта 35 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 397, содержащего исчерпывающий перечень случаев принятия решения об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список по новому месту жительства, принято распоряжение об отказе в удовлетворении заявления истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск» при отсутствии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ.

Давая анализ изложенным обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам и сопоставляя их с названными нормами права, суд считает принятое ответчиком распоряжение от 16.06.2022 № 11-4/148 об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по новому месту жительства которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск» необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск».

Довод ответчика и представителя органа опеки и попечительства об отсутствии установленного факта проживания истца по новому месту жительства в г. Новодвинске, суд считает несостоятельным, поскольку проверка данных обстоятельства, ни ответчиком, ни действующим при нем органом опеки и попечительства на стадии принятия указанного распоряжения от 16.06.2022 № 11-4/148 не проводилась, а была сведения к формальному установлению факту отсутствия регистрации истца по месту жительства или пребывания на территории МО «Город Новодвинск».

Вместе с тем, как установлено при разбирательстве дела, подтверждается материалами дела и пояснениями истца в судебном заседании, последний после отчисления из ГБОУ АО «Новодвинский детский дом», где он находилась до своего совершеннолетия (26.12.2021) остался проживать в г.Новодвинске по адресу: <адрес>, которое занимал временно. В настоящее время истец проживает также временно по адресу: <адрес> где зарегистрирован по месту пребывания с 27.10.2022 по 24.04.2023 в виду отсутствия прав на иное жилое помещение, в близлежащем городе (Архангельск) истец стал проходить соответствующее профессиональное обучение.

Таким образом, требования прокурора в интересах истца к администрации МО «Город Новодвинск» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора города Новодвинска в интересах Головина А.А. к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН 2903001697) обязанность включить Головина А.А. (паспорт гражданина РФ серии №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по новому месту жительства на территории муниципального образования «Город Новодвинск».

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» обязанность предоставить Головину А.А. (паспорт гражданина РФ серии №) в срок до 01.07.2023 отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 квадратных метра в черте города Новодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 15 ноября 2022 года.

Свернуть