Голубовская Валентина Сергеевна

Дело № 3А-879/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Давыдовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

« 19 » декабря 2016 года

дело по административному исковому заявлению Голубовской В. С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Голубовская В.С. обратилась с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости. В ходе рассмотрения дела требования были уточнены (л.д. 210-213).

Требования мотивированы тем, что Голубовская В.С. является собственником земельных участков:

с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения комплекса зданий, площадью 28 117 кв.м.;

с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офис, площадью 4 429 кв.м.

Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 124 755 972,51 руб.

Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенная по состоянию на 24 сентября 2015 года составляет 21 600 808,77 руб.

Согласно отчету ООО «НИИ РР» № ОН/380.1-18-07-2016-4-И от 02 декабря 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастров...

...ым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 19 067 000 руб., что ниже его кадастровой стоимости.

Согласно отчету ООО «НИИ РР» № ОН/380.2-18-07-2016-4 от 21 сентября 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501001:257 на дату оценки 24 сентября 2015 года составляет 7 278 000 руб., что ниже его кадастровой стоимости.

Являясь собственником земельных участков, Голубовская В.С. платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает её права.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном рыночной стоимости.

В судебное заседание административный истец Голубовская В.С. и ее представитель Тарасов Д.Г. не явились. Извещены (л.д. 274, 275). Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 279-280).

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 277).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 277). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 162-164), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 277). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 158-160), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Администрации города Кемерово в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 277). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 181).

Представитель заинтересованного лица ООО «Ярмарка» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 284).

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, опросив свидетеля, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения сведений о кадастровой стоимости, полученных при очередной кадастровой оценке, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в суд 20 октября 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит применению с 01 января 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с учетом обращения с заявлением в суд, и даты внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 27 апреля 2016 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из представленных доказательств, следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 октября 2016 года Голубовская В.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 18), расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения комплекса зданий, площадью 28 117 кв.м.

Кроме того, Голубовская В.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офис, площадью 4 429 кв.м. Право собственности зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 22 июня 2015 года (л.д. 86).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12 июля 2016 года (л.д. 14-17) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 июня 2016 года (л.д. 20) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленного на кадастровый учет 25 ноября 2005 года определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 N 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 августа 2014 года (л.д. 21). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12 июля 2016 года (л.д. 83-85) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 июня 2016 года (л.д. 87) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленного на кадастровый учет 26 ноября 2005 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 26 апреля 2016 года (л.д. 88) в связи с изменением площади земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 24 сентября 2015 года (л.д. 88-89) во исполнении пункта 2.4 Методический указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, на основании удельных показателей, утвержденных Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 в размере 21 600 808,77 руб., т.е. по состоянию на 24 сентября 2015 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 27 апреля 2016 года.

Из представленного административным истцом отчета ООО «НИИ РР» № ОН/380.1-18-07-2016-4-И от 02 декабря 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 19 067 000 рублей (л.д. 214-249).

Согласно положительному экспертному заключению № 1185/17-16 от 06 декабря 2016 года (л.д. 250-270), подготовленному экспертом ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ФИО8, подготовивший отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, отчет № ОН/380.1-18-07-2016-4-И от 02 декабря 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете в размере 19 067 000 руб. по состоянию на 01 августа 2014 года.

Из представленного административным истцом отчета ООО «НИИ РР» № ОН/380.2-18-07-2016-4 от 21 сентября 2016 года рыночная стоимость земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенная по состоянию на 24 сентября 2015 года составляет 7 278 000 рублей (л.д. 90-121).

Согласно положительному экспертному заключению № 983/15-16 от 27 сентября 2016 года (л.д. 122-142), подготовленному экспертом ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ФИО9, подготовивший отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, отчет № ОН/380.2-18-07-2016-4 от 21 сентября 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете в размере 7 278 000 руб. по состоянию на 24 сентября 2015 года.

Суд приходит к выводу, что представленные отчеты содержат сведения о рыночной стоимости указанных земельных участков на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.

Оценивая допустимость представленных отчетов, суд принимает во внимание, что отчеты получили положительное экспертное заключение в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Суд приходит к выводу, что в представленных отчетах содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). С учетом пояснений свидетеля ФИО10 и дополнительно представленных сведений (183-197), которые не вступают в противоречие с содержанием отчета, имеются основания полагать, что использованные аналоги соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, сведения об объектах – аналогах проверяемы и соответствуют изложенной информации, достаточны. При выборе объектов – аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки. Суд также полагает, что примененные оценщиком корректировки обоснованы. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.

Не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований доводы заинтересованного лица Администрации г. Кемерово о том, что п. 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ. Органы исполнительной власти субъектов утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), поскольку согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог в экономически не обоснованном размере, в связи с чем, суд полагает, что Голубовская В.С. вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах требования Голубовской В.С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Голубовской В. С. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения комплекса зданий, площадью 28 117 кв.м., в размере 19 067 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офис, площадью 4 429 кв.м., в размере 7 278 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24 сентября 2015 года.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 27 апреля 2016 года.

Дата обращения Голубовской В.С. в суд – 20 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2016 года.

Судья: Евтифеева О.Э.