Гончаренко Лариса Эдуардовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2013 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафонова М.Ю.,

при секретаре Копыльцовой Р.В.,

с участием:

истца Гончаренко Л.Э.,

третьих лиц: Кадырова Б.А. и Гончаренко Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-90-2013 по иску Гончаренко Л.Э. к администрации МО Суворовский район Тульской области о признании недействительным отказа в приватизации комнат и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,

установил:

Гончаренко Л.Э. обратилась в суд с иском к администрации МО Суворовский район Тульской области о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, указывая в иске и в суде, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении - комнате <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ, выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой и справкой о составе семьи.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Суворовский район Тульской области и Гончаренко Л.Э. был заключен договор социального найма жилого помещения за №, по которому Наймодатель передает Нанимателю Гончаренко Л.Э., ее мужу Кадырову Б.А. и сыну Гончаренко Э.Б. жилое помещение, состоящее из комнаты №, общей площадью – № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Данной комнатой истец владеет как своей собственной, не нарушая чьих-либо законных прав и интересов, постоянно и добросове...

...стно оплачивает коммунальные услуги, делает систематический текущий ремонт данного жилого помещения.

Поскольку жилое здание № по <адрес> находится в ведении муниципалитета, то истец обратилась в администрацию МО Суворовский район Тульской области с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения. Ее муж Кадыров Б.А. и сын Гончаренко Э.Б. не желают принимать участие в приватизации.

Из ответа главы администрации МО Суворовский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Истец Гончаренко Л.Э. считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям

Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в согласно со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Истец считает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Таким образом, в силу прямого указания закона истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое ею жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.

В соответствии с этим, истец полагает, что она обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого ею жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ранее в приватизации жилых помещений истец Гончаренко Л.Э. не участвовала, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ начальника МКУ «Сервис» администрации МО Суворовский район Тульской области О.Б. Чирюкиной и специалиста по приватизации Сорокиной О.И, приобщенной к материалам дела.

Истец Гончаренко Л.Э. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать отказ в приватизации комнат незаконным и признать право собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации.

Представитель ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. О причинах неявки своего представителя суд не известило, доказательств уважительности причин неявки не представило.

Представитель третьего лица ОАО «Суворовский рынок» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя

Третьи лица: Кадыров Б.А. и Гончаренко Э.Б. в судебном заседании исковые требования Гончаренко Л.Э. полностью поддержали.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей: ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области, третьих лиц: Управления Росреестра по Тульской области, ОАО «Суворовский рынок», на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади по адресу: <адрес> зарегистрирована Гончаренко Л.Э., что подтверждается паспортом: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД Суворовского района Тульской области; выпиской из домовой книги <адрес> от 23 января 2013 года; поквартирной карточкой, справкой администрации МО Суворовский район МКУ «Сервис» от 19 января 2013 года, в которых указано, что Гончаренко Л.Э. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в комнате <адрес>, в приватизации не участвовала, приобщенных к материалам дела.

Согласно выписке из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от 21.01.2013 года на комнату № <адрес> <адрес>, право собственности на данное жилое помещение не зарегистрировано, приобщенной к материалам дела.

Истец Гончаренко Л.Э., будучи зарегистрированной по вышеуказанному адресу, не использовала право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В силу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.

В связи с тем, что занимаемое истцом Гончаренко Л.Э. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты в общежитии № <адрес> <адрес>, после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Гончаренко Л.Э. занимает жилое помещение – комнату <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, и оно может быть ею приватизировано на общих основаниях.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.

Учитывая, что право истца Гончаренко Л.Э. на бесплатную приватизацию не реализовано, она вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Гончаренко Л.Э. полностью удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО Суворовский район Тульской области в приватизации жилого помещения – комнаты №, общей площадью – № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Гончаренко Л.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, общей площадью – № кв.м., расположенную в общежитии по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий