Гончаров Станислав Тимофеевич

Дело №2а-3210/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Бабарика О.В.,

при секретаре – Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гончарова Станислава Тимофеевича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Гончаров Станислав Тимофеевич обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что является ребенком войны. 03.07.2024 он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. 11.07.2024 заявление Гончарова С.Т. возвращено, в связи с тем, что к заявлению не была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте). Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просил:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.07.2024 ГУ-исх-9460/24 об отказе Гончарову С.Т. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гончарову С.Т. путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельног...

...о участка в аренду без проведения торгов, площадью 1 000 кв.м., по адресу <адрес> с кадастровым номером №, в течении 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

В судебное заседание административный истец не явился, административный ответчик своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, предоставил суду материалы, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Представитель заинтересованного лица о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направил.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Гончаров С.Т. относится к категории граждан, проживающих на территории города Севастополя из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. (п.4 ст. 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

03.07.2024 административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Письмом от 11.07.2024 ГУ-исх-9460/24 Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административному истцу возвращены в связи с тем, что к заявлению не была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте).

Истцом в материалы представлена сведения о том, что земельный участок площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 22.07.2013, в том числе, техническая документация об утверждении границ названного участка.

Судом из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя истребованы сведения, согласно который собственником испрашиваемого земельного участка является Правительство Севастополя, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 15.04.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается в том числе кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления, которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер и площадь испрашиваемого земельного участка;

4) в качестве условия предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка уточнение его границ;

5) право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.

Исходя из вышеназванных требований, принимая во внимание положение действующего законодательства, предварительное согласование предоставление земельного участка может быть обеспечено за счет земельного участка, который предстоит образовывать и (или) за счет земельного участка, сведения о котором уже содержатся в Единого государственного реестра недвижимости без координат границ, сведения о которых только предстоит уточнить.

Отказывая в предоставлении услуги Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя руководствовался пунктом 2.6 Приказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 11-АР "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

Ссылка на названный пункт административного регламента является не состоятельной, поскольку участок является сформированным и имеет статус «ранее учтенный».

Иных оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемой государственной услуги, оспариваемое решение административного ответчика не содержит.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Административным истцом доказано нарушение его прав и законных интересов административным ответчиком. В то время, как административным ответчиком, вопреки положениям части 11 статьи 226 КАС РФ, не доказаны обстоятельства, указанные в пунктах 3, 4 части 9 настоящей статьи.

Учитывая установленные обстоятельства по делу и указанные нормы материального и процессуального законов, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, не обоснован, подлежит признанию незаконным с понуждением уполномоченного органа повторно рассмотреть заявление, поскольку при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства, суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.07.2024 ГУ-исх-9460/24 об отказе Гончарову С.Т. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гончарова Станислава Тимофеевича путем повторного рассмотрения заявления Гончарова Станислава Тимофеевича о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, площадью 1 000 кв.м., по адресу <адрес> с кадастровым номером №

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10.10.2024.

Председательствующий: О.В. Бабарика

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

20 июня 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Гончарова С. Т. к Тырса Р. В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец Гончаров С.Т. обратился с иском в суд, в котором просит признать Тырса Р.В. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в городе Севастополе.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником <адрес> в городе Севастополе. В квартире также зарегистрирован ответчик, бывший муж внучки истца, он фактически не проживает по указанному адресу, его вещи в квартире отсутствуют, бремя содержания жилого помещения он не несет, в родственных отношениях с истцом не состоит. Данное обстоятельство препятствует собственнику жилого помещения в реализации его права на владение, пользование и распоряжение объектом недвижимости, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал, письменных возражений на иск не представил, в связи с чем, су...

...д считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец является собственником жилого помещения – <адрес> в городе Севастополе, что подтверждается справкой ГКП БТИ и ГРОНИ г. Севастополя, информационной справкой ГУПС «ЕИРЦ».

Истец Гончаров С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно акту о фактическом проживании (не проживании) от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного соседями истца Ковалевой Л.В., проживающей по адрес: <адрес> Казаревой Л.Н., проживающей по адресу <адрес> заверенного депутатом Совета Балаклавского МО, а также Главой ВМО Балаклавского МО, гражданин Тырса Р.В. по адресу: <адрес> не проживает.

Также судом установлено, что Тырса Р.В. являлся мужем внучки истца Тырса А.В., брак между которыми расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.ст. 209, 288 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами, семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, ст. 20 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах РФ» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

В судебном заседании установлено, что ответчик членом семьи истца не является, не проживает по указанному адресу, коммунальных и иных расходов по содержанию жилого помещения не несет, вещей в доме не имеет, не обеспечивает сохранность помещения, никакого соглашения между истцом и ответчиком о порядке пользования домом не заключалось.

В силу п.3 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ и регистрация, в соответствии с настоящими правилами, производится по месту жительства.

Таким образом, сам факт регистрации ответчика не подтверждает приобретение ею права пользования жилым помещением, поскольку оно не является ее постоянным или преимущественным местом проживания.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 31 раздела 5 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истец не ставит требование о взыскании судебных издержек по оплате государственной пошлины с ответчика, суд считает необходимым отнести судебные издержки на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования Гончарова С. Т. к Тырса Р. В. о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать Тырса Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ 0914 854360), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. отнести на счет истца.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.