Гонтарь Анатолий Петрович

№2-555/2025

№58RS0018-01-2025-000302-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при помощнике Соболевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в интересах Гонтаря А.П., к Министерству здравоохранения Пензенской области и ГБУЗ «Городская поликлиника» о понуждении к организации бесплатного обеспечения лекарственными препаратами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Пензы, действующий в интересах Гонтаря А.П., обратился с названным иском в суд, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о здравоохранении установлен факт ненадлежащего обеспечения Гонтаря А.П., являющегося Данные изъяты и состоящего на учете в ГБУЗ «Городская поликлиника», лекарственными препаратами, назначенными в связи с имеющимися у него заболеваниями.

Вопреки требованиям действующего законодательства Гонтарь А.П. рекомендованными врачом – гематологом лекарственными препаратами: «Данные изъяты», «Данные изъяты», «Данные изъяты», - не обеспечен. Ответчиками не были приняты исчерпывающие меры по организации обеспечения лекарственными препаратами, что нарушает право Гонтаря А.П. на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме.

При этом несвоевременное обеспечение лекарственными препаратами создает угрозу причинения вреда его здоровья и создает препятствия в реализации права на охрану здор...

...овья.

Прокурор Ленинского района города Пензы с учетом уточнений исковых требований просит возложить на Министерство здравоохранения Пензенской области и ГБУЗ «Городская поликлиника» обязанность по организации и обеспечению Гонтаря А.П. лекарственными препаратами «Данные изъяты», «Данные изъяты», «Данные изъяты» в соответствии с его потребностью, определенной лечащим врачом, и на основе действующих стандартов оказания медицинской помощи, до момента снятия диагноза или изменения рекомендаций лечащего врача.

Представитель прокурора Ленинского района города Пензы по доверенности Мысяков В.Д. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил иск удовлетворить.

Истец Гонтарь А.П. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2024 года в письменном заявлении на имя прокурора Ленинского района г. Пензы Гонтарь А.П. просил обратиться в суд в его интересах за защитой его нарушенных прав в сфере здравоохранения с целью обеспечения лекарственными средствами (л.д.8).

Согласно сообщению ГБУЗ «Городская поликлиника» от 28 декабря 2024 года №6885 Гонтарь А.П. состоит на учете с диагнозами «Данные изъяты», является Данные изъяты. Рекомендации гематолога: Данные изъяты (л.д.11-12).

Также судом установлено, что Гонтарь А.П. в настоящее время не работает, плательщиком налога на профессиональный доход не является (л.д.27-39).

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе, координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Приказом Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21 декабря 2020 года утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с которым обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

Согласно ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Правительство Российской Федерации утверждает перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, социальных доплат к пенсии, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч. 1 ст. 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Как следует из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с указанным Перечнем Данные изъяты, к которым относится Гонтарь А.П., бесплатно отпускаются все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям).

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; устанавливать для организаций аптечной сети независимо от организационно - правовой формы размеры торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного производства к ценам изготовителя при прямых поставках этой продукции в розничную аптечную сеть и к ценам оптового поставщика (посредника), закупившего эту продукцию непосредственно у отечественного изготовителя; на лекарственные средства и изделия медицинского назначения импортного производства - к ценам поставщика - импортера; на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, закупаемые по государственному заказу на конкурсной основе в порядке, предусмотренном Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №15, ст. 1756), - к ценам поставщика, выигравшего конкурс; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В целях реализации указанных положений федерального законодательства на территории Пензенской области постановлением Правительства Пензенской области от 31 января 2013 года №30-пП утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Пензенской области.

Согласно п. 1.1 Положения Министерство здравоохранения Пензенской области является исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Пензенской области.

В соответствии с пп. 2.1.12.23, 2.1.12.24 Министерство организует предоставление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Исходя из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, на Министерство здравоохранения Пензенской области возложена обязанность по организации обеспечения, а на ГБУЗ «Городская поликлиника» - по обеспечению соответствующей категории граждан лекарственными препаратами.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Гонтарь А.П., являющийся Данные изъяты, имеет право в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства на бесплатное получение лекарственных препаратов «Аллопуринол», «Циклоспорин», «Элтромбопаг».

Поскольку, как установлено судом, указанными лекарственными препаратами Гонтарь А.П. надлежащим образом не обеспечен, исковые требования прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в интересах Гонтаря А.П., к Министерству здравоохранения Пензенской области и ГБУЗ «Городская поликлиника» о понуждении к организации бесплатного обеспечения лекарственными препаратами суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в интересах Гонтаря А.П. (ИНН Номер ), к Министерству здравоохранения Пензенской области (ИНН Номер , ОГРН Номер ) и ГБУЗ «Городская поликлиника» (ИНН Номер , ОГРН Номер ) о понуждении к организации бесплатного обеспечения лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области ГБУЗ и «Городская поликлиника» организовать бесплатное обеспечение Гонтаря А.П. лекарственными препаратами «Аллопуринол», «Циклоспорин», «Элтромбопаг» в соответствии с потребностью, определяемой лечащим врачом, и на основе действующих стандартов оказания медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья И.Б.Егорова

УИД 58RS0005-01-2020-001006-86

Судья Гусарова Е.В. № 33-1065/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2021 г. г.Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

судей Жуковой Е.Г., Мисюра Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Канищевым Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2021 по иску по иску Гонтаря А.П. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

по апелляционной жалобе УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 14 января 2021 г., которым постановлено:

Иск Гонтаря А.П. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Гонтаря А.П. периоды работы: в колхозе «Коминтерна» (Республика Казахстан): 45 человекодней в 1968 году, 52 человекодня в 1969 году, 38 человекодней в 1970 году, 28 человекодней в 1971 году, в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 12 марта 1992 года; у ИП ФИО1 с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 24 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 23 октября 1998 года, с 15 мая 2001 г...

...ода по 31 декабря 2001 года.

В остальной части в удовлетворении требований Гонтарь А.П. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, а также в удовлетворении требований о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия

установила:

Гонтарь А.П. обратился в суд с иском у ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области, указав, что с 29.08.2017 он является получателем страховой пенсии по старости. При расчете страховой пенсии УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) не были зачтены в его страховой стаж периоды работы в колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан; кооперативе «Гарант» Республики Казахстан; внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан; у ИП ФИО1

Полагая действия ответчика по исключению из его страхового стажа указанных периодов работы и расчета размера страховой пенсии без учета указанных периодов незаконными, с учетом уточнения исковых требований истец просил суд включить в страховой стаж периоды работы: фактически отработанные дни в колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан в 1968-1971 годах, а именно: 45 дней в 1968 г., 52 дня в 1969 г., 38 дней в 1970 г.., 28 дней в 1971 г.; в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13.09.1990 по 26.12.1995; во внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан с 03.01.1996 по 23.08.1996; у ИП ФИО1 с 31.10.1996 по 31.12.1996, с 01.10.1997 по 25.10.1997, с 27.10.1997 по 31.03.1998, с 01.10.1998 по 31.12.1999, с 03.01.2000 по 31.03.2000, с 01.01.2001 по 29.12.2015; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения периодов работы с 29.08.2017. Требования в части включения в страховой стаж периода работы у ИП ФИО1 с 03.01.2000 по 31.03.2000, с 01.01.2002 по 29.12.2015 не поддержал, поскольку данные периоды уже включены в его страховой стаж ответчиком.

Бессоновский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области полагает решение суда незаконным в части включения в страховой стаж истца периодов работы у ИП ФИО1 с 31.10.1996 по 31.12.1996, с 01.10.1997 по 24.10.1997, с 27.10.1997 по 31.03.1998, с 01.10.1998 по 23.10.1998, с 15.05.2001 по 31.12.2001.

В обоснование жалобы указывает, что ИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в периоды с 21.03.1997 по 01.01.1999 и с 12.04.2000 по 30.12.2015. В расчетных ведомостях ИП ФИО1 отсутствуют сведения о начислении страховых взносов за 4 квартал 1997 г. и за 1 квартал 1998 г. Расчетные ведомости за 4 квартал 1996 г. и за 4 квартал 1998 г. ИП ФИО1 не представлялись. Таким образом, начисление страховых взносов за периоды с 31.10.1996 по 31.12.1996, с 01.10.1997 по 24.10.1997, с 27.10.1997 по 31.03.1998, с 01.10.1998 по 23.10.1998 не подтверждено. Кроме того, согласно трудовой книжке Гонтарь А.П. работал у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 15.05.2001 по 25.12.2015. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 23.03.2001. В выписке из индивидуального (лицевого) счета застрахованного лица сведения о периоде работы у ИП ФИО1 с 15.05.2001 по 31.12.2001 отсутствуют. Соответственно данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудового договора № от 03.01.2000 следует, что Гонтарь А.П. работал у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 03.01.2000, договор - бессрочный. Данный договор отличается от копии договора подряда с ИП ФИО1 от 03.01.2000, имеющегося в наблюдательном деле на ИП ФИО1, в частности, размер зарплаты по трудовому договору составляет 1500 руб., а по договору подряда - 500 руб. Полагает, что в связи с противоречиями в указанных договорах от 03.01.2000 данные документы не могут с достоверностью подтверждать факт работы истца у ИП ФИО1

Истец не представил допустимых доказательств того, что сведения его индивидуального (лицевого) счета являются недостоверными. Документы, подтверждающие начисление заработной платы, начисление и уплату страховых взносов за указанный период работы, суду не представлены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области по доверенности Лукьянова Н.В. просила отменить решение суда по доводам апелляционной жалобе.

Истец Гонтарь А.П. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Гонтарь А.П. с 29.08.2017 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии не были учтены периоды работы в республике Казахстан в колхозе «Коминтерна» в 1968-1971 годах; в кооперативе «Гарант» с 13.09.1990 по 26.12.1995; во внешнеэкономической компании «Меруерт» с 03.01.1996 по 23.08.1996; кроме того, не учтены работы у ИП ФИО1 с 31.10.1996 по 31.12.1996, с 01.10.1997 по 25.10. 1997, с 27.10.1997 по 31.03.1998, с 01.10.1998 по 24.10.1998, с 25.10.1998 по 31.12.1999, с 03.01.2000 по 31.03.2000, с 01.01.2001 по 29.12.2015.

Решением начальника УПФР в Бессоновском районе Пензенской области от 29.10.2020 № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, постановлено зачесть Гонтарю А.П. период работы у ИП ФИО1 с 01.01.2000 по 31.03.2000.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходил из наличия оснований для включения периодов работы Гонтаря А.П. в колхозе «Коминтерна» (Республика Казахстан): 45 человекодней в 1968 г., 52 человекодня в 1969 г., 38 человекодней в 1970 г., 28 человекодней в 1971 г., в кооперативе «Гарант» (Республика Казахстан) с 13.09.1990 по 12.03.1992; у ИП ФИО1 с 31.10.1996 по 31.12.1996, с 01.10.1997 по 24.10.1997, с 27.10.1997 по 31.03.1998, с 01.10.1998 по 23.10.1998, с 15.05.2001 по 31.12.2001 в его страховой стаж.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) в части неправомерного включения в страховой стаж истца периодов его работы у ИП ФИО1 подлежат отклонению как несостоятельные.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с 24.10.1996 по 31.12.2015.

По трудовому соглашению от 31.10.1996 Гонтарь А.П. был принят на работу ИП ФИО1 с установлением ему заработной платы в размере 10000 руб. Соглашение заключено на срок до 25.10.1997. Договор зарегистрирован в государственной налоговой инспекции, рег. № от 31.10.1996 (л.д.12).

27.10.1997 между Гонтарь А.П. и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено трудовое соглашение на срок до 24.10.1998. Договор зарегистрирован в государственной налоговой инспекции, рег. № от 27.10.1997 (л.д.11).

Согласно трудовому договору от 03.01.2000 Гонтарь А.П. был принят на работу ИП ФИО1 на должность менеджера по торговли. Трудовой договор был заключен бессрочно (л.д.10).

Из трудовой книжки истца следует, что он работал у ИП ФИО1 в должности менеджера по торговле с 15.05.2001 по 25.12.2015.

Согласно справке УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 06.03.2019 № ИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в период с 21.03.1997 по 01.01.1999 и с 12.04.2000 по 30.12.2015. Согласно расчетным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации ИП ФИО1 были уплачены страховые взносы за работника (в ведомостях количество работающих человек указано как 1) за периоды с 01.01.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 30.09.1998, с 01.04.2000 по 31.12.2000. В расчетных ведомостях за 4 квартал 1997 г. и за 1 квартал 1998 г. начисления страховых взносов отсутствует. Расчетные ведомости за 4 квартал 1996 г. и за 4 квартал 1998 г. ИП ФИО1 в пенсионный фонд не представлялись.

Согласно выписке из ИЛС Гонтарь А.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.03.2001, имеются сведения о работе у ИП ФИО1 и уплате страховых взносов в период с 01.01.2002 по 25.12.2015.

Возражая относительно включения спорных периодов работы у ИП ФИО1 в страховой стаж истца, ответчик ссылается на то, что начисление страховых взносов за периоды с 31.10.1996 по 31.12.1996, с 01.10.1997 по 24.10.1997, с 27.10.1997 по 31.03.1998, с 01.10.1998 по 23.10.1998, с 15.05.2001 по 31.12.2001 не подтверждено, период работы у ИП ФИО1 с 15.05.2001 по 31.12.2001 не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом, по общему правилу, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. ст. 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Удовлетворяя исковые требования в части включения периодов работы истца у ИП ФИО1, суд исходил из того, что обстоятельства, связанные с осуществлением истцом трудовой деятельности у ИП ФИО1., подтверждаются заключенными им трудовыми соглашениями с работодателем, зарегистрированными в установленном порядке, записями в его трудовой книжке, материалами учетного дела, в котором отсутствуют документы о расторжении трудовых соглашений, заключенных между ИП ФИО1. и истцом в спорные периоды, а также того, что возможность назначения истцу страховой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении Гонтаря А.П. сведений в орган Пенсионного фонда РФ.

Допрошенная судебной коллегии в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила факт своей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 1996 г. до 2016 г., а также факт работы у неё по трудовым соглашениям Гонтаря А.П., в отношении которого она подавала сведения в ПФР. За пришествием времени не могла объяснить причины отсутствия в расчетных ведомостях за 4 квартал 1997 г. и за 1 квартал 1998 г. сведений о начислении страховых взносов, а также отсутствие в её деле расчетных ведомостей за 4 квартал 1996 г. и за 4 квартал 1998 г. При этом указала, что отчетные документы ей помогали составлять работники налоговой инспекции, в отчетные документы она вписывала данные по их указанию. Штрафные санкции в связи с неуплатой взносов в пенсионный фонд ей не начислялись.

Принимая во внимание, что по запросу суда первой инстанции налоговым органом не были представлены в полном объеме документы относительно сведений об уплате обязательных платежей за истца работодателем, с учетом мнения представителя ответчика, судебной коллегией из Межрайонной ИФНС России № 3 по Пензенской области было запрошено наблюдательное дело и акты проверок в отношении ИП ФИО1

Материалы представленного Межрайонной ИФНС России № 3 по Пензенской области по запросу судебной коллегии в подлиннике дела № в отношении ИП ФИО1, принятые судебной коллегией и приобщенные к материалам гражданского дела с учетом мнения сторон в качестве дополнительных доказательств в подтверждение юридически значимых обстоятельств, также подтверждают вывод суда об осуществлении истцом трудовой деятельности у ИП ФИО1 в спорные периоды.

Так, согласно расчетно-платежной ведомости за 1996 г. ИП ФИО1 в отношении своего работника Гонтарь А.П. исходя из размера его заработной платы за ноябрь и декабрь 1996 г. были начислены платежи в пенсионный фонд в размере 1%. Об указанных начислениях за данный период также свидетельствует отчет ИП ФИО1 за 1996 г., содержащей указание на расходы по статье «пенсионный налог с начисленной заработной платы». Кроме того, в акте проверки главного налогового инспектора ГНИ по Бессоновскогому району за период с 01.11.1996 по 31.12.1996 имеются сведения об истце как о работнике ИП ФИО1 и о произведенных отчислениях с его заработной платы.

Из ведомостей выплаты заработной платы по договору рабочему Гонтарь А.П. за 1997 г., за 1998 г., отчетов ИП ФИО1 за 1997 г. и 1998 г. следует, что истцу начислялась заработная плата также за спорные периоды 1997 – 1998 г.г. с удержанием от начисленной заработной платы взносов в пенсионный фонд.

Кроме того, декларации о доходах ИП ФИО1 за 1997 г., 1998 г. также свидетельствуют о её затратах по выплате вознаграждений и оплате труда, а также об отчислениях во внебюджетные фонды с оплаты труда.

Из представленных в данном деле квитанций следует, что ИП ФИО1 производились платежи в 1996-1998 г.г. за наемного работника в фонд медицинского страхования и в пенсионный фонд.

Представленные в деле налоговые декларации ИП ФИО1 за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2001 г., свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 в указанный период числился 1 рабочий. Как установлено судом, в 2001 г. трудовую деятельность у ФИО1 осуществлял истец, что подтверждается заключенным с ним трудовым договором в указанный период и сведениями в его трудовой книжке. Сведений о наличии других работников у ИП ФИО1 в указанный период материалы гражданского дела, а также материалы представленного налоговым органом дела № не содержат. В связи с чем отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о работе истца у ИП ФИО1 в спорный период с 15.05.2021 по 31.12.2001 не свидетельствует о том, что данный период в общий страховой стаж истца включению не подлежит, поскольку сведения в ИЛС опровергнуты другими письменными доказательствами. При этом судебная коллегия учитывает, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, вывод суда о включении спорных периодов работы Гонтарь А.П. у ИП ФИО1 в страховой стаж судебная коллегия признает обоснованным.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 14 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 5-1131/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 13 ноября 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

(город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),

рассмотрев поступившие из Мурманской таможни протокол и материалы об административном правонарушении в отношении:

Гонтаря А.П., ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

***, на таможенный пост *** по направлению въезд в Российскую Федерацию из ***, прибыл гражданин *** Гонтарь А.П., следующий в качестве водителя на автомобиле *** государственный регистрационный знак №*** При прохождении таможенного контроля Гонтарь А.П. проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, о товарах подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял. При проведении таможенного досмотра было установлено, что Гонтарь А.П. перемещает для личного пользования товар общим весом ***, то есть товар, весовые ограничения которого превышали норму перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей на ***, в данной связи подлежащий обязательному письменному декларированию.

С освобождением от уплаты таможенных платежей Гонтарю А.П. был выпущен товар весом 50,0 кг. Товар, весовые ограничения которого превышали норму перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, а именно: *** общим весом ***, был ...

...изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении Гонтаря А.П. по данному факту было возбуждено административное дело №*** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении Гонтаря А.П. составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении Гонтаря А.П. поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду г. Мурманска.

Гонтарь А.П. о месте, дате и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется справка помощника судьи о том, что в телефонном разговоре Гонтарь А.П. заявил, что вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ограничившись наказанием в виде минимальных штрафных санкций, без применения конфискации изъятого у него товара. Изъятый товар просил возвратить ему, таможенные пошлины им оплачены. (л.д. 55)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Гонтаря А.П., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Гонтарем А.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении Гонтаря А.П. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-7)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в багаже, перемещаемым Гонтарем А.П. через таможенную границу, незадекларированного товара общим весом ***; (л.д. 8)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 9-11)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** по делу об административном правонарушении №***, в котором зафиксировано изъятие у Гонтаря А.П. в качестве предмета административного правонарушения незадекларированного товара общим весом ***, а именно: *** общим весом ***; (л.д. 16-17)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, ввезенных Гонтарем А.П. на таможенную территорию ЕАЭС *** общим весом ***, а именно: ***, общим весом ***, составляет 14109 рублей 12 копеек; (л.д. 32)

- светокопией акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №*** от *** с расчетом таможенных платежей, составляющих 4874 рубля 78 копеек, подлежащих уплате Гонтарем А.П. при ввозе обнаруженного у него товара, явившегося предметом административного правонарушения на территорию ЕАЭС ***; (л.д. 30)

- светокопией служебной записки от *** №*** о погашении задолженности по уплате таможенных платежей Гонтарем А.П.; (л.д. 33-34)

- объяснением Гонтаря А.П., который будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что обнаруженный у него незадекларированный товар принадлежит ему, перемещает его для личного пользования. Для подтверждения стоимости предоставил чек и счет на отдельные товары; (л.д. 13)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Гонтаря А.П., в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 38-40)

Изучив материалы дела, судья считает вину Гонтаря А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пункта 1 раздела 1 Приложения 5 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) в перечень товаров для личного пользования, при перемещении которых взимаются пошлины, налоги при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза включены:

- товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов.

Согласно ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации утверждена Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

Согласно подпункта 3.5 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него неделимых товаров свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Гонтарь А.П. не произвел декларирование ввозимого в Российскую Федерацию товара, весовые значения которого превышали установленные для беспошлинного ввоза, по установленной письменной форме.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Гонтарь А.П. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гонтарю А.П., судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гонтарю А.П., судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что совершенное Гонтарь А.П. ранее не привлекался к административной ответственности, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также учитывая мнение правонарушителя о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без применения конфискации предметов административного правонарушения. Предметы административного правонарушения после оформления таможенных процедур возвратить законному владельцу.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гонтаря А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7100 (семи тысяч ста) рублей.

Предметы административного правонарушения:

- *** общим весом ***, хранящиеся на складе временного хранения т/п *** - после оформления таможенных процедур возвратить законному владельцу - Гонтарю А.П..

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2, кабинет № 105А.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский

Дело № 5-260/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2018 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2) дело об административном правонарушении в отношении:

Гонтаря А.П., ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение – постановление от 13.12.2017 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа (исполнено ***);

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) на таможенный пост *** на транспортном средстве «***», государственный регистрационный знак №*** в качестве водителя прибыл гражданин *** Гонтарь А.П..

Для совершения таможенных операций гражданин Гонтарь А.П. проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял.

При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором прибыл гражданин Гонтарь А.П., должностным лицом таможенного поста *** было установлено, что указанном транспортном средстве находятся товары, предположительно превышающие установленные нормы ввоза.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, было установлено, что г...

...ражданин Гонтарь А.П., ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, сверх установленных норм, без декларирования товары общим весом ***, а именно:

***

***

***;

Общий вес *** составил – ***.

Товары – ***, общим весом ***, то есть не превышающие установленные законодательством ЕАЭС количественные ограничения беспошлинного ввоза (не более 50 кг), были выпущены гражданину Гонтарю А.П. в льготном порядке для личного пользования.

Товары – ***, общим весом *** превышающие льготную норму ввоза, были изъяты у гражданина Гонтарь А.П. по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения и помещены на хранение на склад временного хранения таможенного поста МАПП Лотта Мурманской таможни.

*** по факту недекларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении гражданина Гонтарь А.П. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданина Гонтарь А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданина Гонтарь А.П. поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание Гонтарь А.П., являющийся лицом, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Гонтаря А.П.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что Гонтарь А.П. своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении Гонтарь А.П. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-3)

- актом таможенного осмотра от ***, согласно которому гражданином Гонтарем А.П. предъявлен багаж из *** мест, весом брутто ***, а именно: *** (л.д. 9)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен товар предъявленный гражданином Гонтарем А.П. к осмотру, и его весовые значения; (л.д. 10-11)

- письменным объяснением гражданина Гонтаря А.П. от ***, который пояснил, что ввозит *** общим весом *** для личного пользования. Проследовал по «зеленому» коридору, так как ошибся с весом товаров. С таможенным законодательством РФ знаком, вину в совершении административного правонарушения признает. (л.д. 13)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у гражданина Гонтаря А.П. незадекларированного товара, а именно: ***; (л.д. 4-5)

- актом приема передачи имущества на ответственное хранение от *** из которого следует, что изъятые у гражданина Гонтаря А.П. товары (***), помещены на ответственное хранение СВХ таможенного поста ***; (л.д. 7)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по данному делу по состоянию на *** составляет 5198,76 рублей; (л.д. 23)

- актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ***, в части превышения нормы беспошлинного ввоза (50 кг), в отношении перемещаемого гражданином Гонтарем А.П. через таможенную границу ЕАЭС товара, весом ***, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в сумме 2268,24 рублей; (л.д. 25)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина Гонтаря А.П., в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 31-34)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину Гонтаря А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 3 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза, в том числе в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза (подпункт 1).

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товаров (подпункт 1, 2).

Пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Пункты 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС не применяется до вступления в силу решения ЕЭК, определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования (пункт 3 статьи 457 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу указанного решения регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (Далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей» - допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 килограммов.

На основании пункта 1 приложения N 5 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» - товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже, общий вес которых свыше 50 килограммов, облагаются таможенными пошлинами, налогами по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы 50 килограммов.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров (пункт 1 статьи 258 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (пункт 4 статьи 258 ТК ЕАЭС).

При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса (пункт 7 статьи 258 ТК ЕАЭС).

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов (пункт 8 статьи 258 ТК ЕАЭС).

Таможенному декларированию подлежат, в том числе товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. А также, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (подпункт 2 и 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров (пункт 6 статьи 260 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. (пункт 12 статьи 260 ТК ЕАЭС)

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании Гонтаря А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин Гонтарь А.П. ввез в Российскую Федерацию товары, количество которых превышало нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, в связи с чем обязан был задекларировать данный товар по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Гонтарь А.П. не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Гонтарь А.П. должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Гонтарь А.П. признаю: полное признание своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание Гонтарь А.П., признаю совершение однородного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить Гонтарь А.П. наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гонтаря А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

*** общим весом ***

- изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенные на ответственное хранение в СВХ таможенного поста *** - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

Дело № 5-804/2019

УИД 51RS0002-01-2019-003652-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 16 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении:

Гонтаря А.П., *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на таможенный пост (далее – т/п) *** Мурманской таможни адрес***, на транспортном средстве *** регистрационный знак ***, в качестве водителя прибыл гражданин Гонтарь А.П., *** года рождения.

В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля Гонтарь А.П. проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного поста не предъявлял, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что гражданин Гонтарь А.П. ввозит на таможенную территорию ЕАЭС продукцию животного происхождения в заводской упаковке, общим весом брутто ***, а именно: ***

В объяснении от *** Гонтарь А.П. пояснил, что *** он забыл передать друзьям, которые ехали через таможенный пост ***. Продукцию стоимостью *** и весом *** он приобрел в *** в магазине. Вину в нарушении таможенн...

...ых правил признал.

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз выявленных товаров, Гонтарем А.П. представлено не было.

В судебном заседании Гонтарь А.П. не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Гонтаря А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Гонтарем А.П. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-7);

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, которым было установлено, что гражданин Гонтарь А.П. ввозит на таможенную территорию ЕАЭС продукцию животного происхождения в заводской упаковке, общим весом брутто *** а именно: *** (л.д. 10-11);

- Объяснением Гонтаря А.П. от ***, из которого следует, что *** он забыл передать друзьям, которые ехали через таможенный пост *** Продукцию стоимостью *** и весом *** он приобрел в *** в магазине. Вину в нарушении таможенных правил признал (л.д. 15);

- Заявлением гражданина Гонтаря А.П. от ***, из которого следует, что в связи с невозможностью совершения таможенных операций и проведения ветеринарного контроля товар, ввозимый им для личного пользования, а именно: *** – был вывезен за пределы зоны таможенного контроля т/п *** Мурманской таможни, обратно на территорию *** (л.д. 16);

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №***, согласно которой по состоянию на ***, товар – ***, классифицируется в товарной позиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень подконтрольных товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». Таким образом, правом Союза установлены запреты и ограничения при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара, в виде ветеринарно-санитарных мер (л.д. 21);

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №*** согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на *** составляет 1314 (одна тысяча триста четырнадцать) руб. 24 коп. (л.д. 25);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 27-29).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» включены коды ТН ВЭД ЕАЭС: «Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые» – код ТН ВЭД ЕАЭС 0304.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза (Договором от 29.05.2014, решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых Гонтарем А.П. в виде ветеринарно-санитарных мер.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, Гонтарь А.П. осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования (продукции животного происхождения, общим весом ***, в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Гонтарь А.П. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Гонтаря А.П., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Гонтаря А.П., судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Гонтарь А.П. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гонтаря А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде штрафа в размере 657 (шестьсот пятьдесят семь) рублей 12 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: ***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова

Дело №2-28/2021(2-781/2020)

УИД58RS0005-01-2020-001006-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 14 января 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием истца Гонтаря А.П., представителей ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукъяновой Н.В., действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года, Косьяненко С.С., действующей на основании доверенности № 6/38 от 14 января 2021 года,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гонтаря Анатолия Петровича к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гонтарь А.П. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

С 29 августа 2017 года он является получателем страховой пенсии по старости.

При расчете страховой пенсии УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) не были зачтены в его страховой стаж периоды работы в колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан; кооперативе «Гарант» Республики Казахстан; внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан; у ИП Гонтарь Т.В.

Считает действия ответчика по исключению из его страхового стажа указанных периодов работы и расчета размера страховой пенсии без учета указанных периодов незаконными.

Просил суд включить в страховой стаж периоды работы: в колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан в 1968-1971 годах; кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 26 декабря 1995 года; внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан с 03 января 1996 года по 23 августа 1996 года; у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года п...

...о 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 25 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 24 октября 1998 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 января 2001 года по 29 декабря 2015 года; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения указанных периодов работы в страховой стаж с 29 августа 2017 года.

27 октября 2020 года от Гонтаря А.П. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил включить в страховой стаж периоды работы: фактически отработанные дни в колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан в 1968-1971 годах, а именно: 45 дней в 1968 году, 52 дня в 1969 году, 38 дней в 1970 году, 28 дней в 1971 году; в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 26 декабря 1995 года; во внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан с 03 января 1996 года по 23 августа 1996 года; у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 25 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 24 октября 1998 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения периодов работы с 29 августа 2017 года.

02 декабря 2020 года от истца Гонтаря А.П. поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором он просил включить в страховой стаж периоды работы: фактически отработанные дни в колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан в 1968-1971 годах, а именно: 45 дней в 1968 году, 52 дня в 1969 году, 38 дней в 1970 году, 28 дней в 1971 году; в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 26 декабря 1995 года; во внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан с 03 января 1996 года по 23 августа 1996 года; у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 25 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения периодов работы с 29 августа 2017 года.

Истец Гонтарь А.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их. Дополнительно суду пояснил, что требования в части включения в страховой стаж периода работы у ИП Гонтарь Т.В. с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 января 2002 года по 29 декабря 2015 года он не поддерживает, так как эти периоды ответчиком уже включены в его страховой стаж. Указал, что работал в колхозе им. Коминтерна в период обучения в школе. Была создана бригада школьников, в дни летних каникул он и другие школьники трудились в колхозе, им начислялась заработная плата, затем ему была выдана книжка колхозника, куда внесены сведения о периодах его работы в данном колхозе. Почему в трудовой книжке колхозника имеется только одна печать и одна подпись за все три периода, ему неизвестно. Показал, что в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан он работал прорабом, затем в целях оптимизации обращения в различные структуры он был переведен на должность заместителя председателя кооператива, членом кооператива он не являлся. Доказательства, подтверждающие, что он не работал в кооперативе «Гарант», ответчик не представил. Страховые взносы с его заработной платы уплачивались. Его вины в том, что организации: кооператив «Гарант» и внешнеэкономическая компания «Меруерт» не сдавали документы в архив не имеется. Полагает, что периоды работы в указанных организациях должны быть полностью включены в его страховой стаж. У него не имеется возможности поехать в Республику Казахстан, либо обратиться к кому-либо за помощью в сборе необходимых для ответчика документов для включения указанных периодов в страховой стаж, на письменные запросы они не отвечают. В судебном заседании указал, что в период работы у ИП Гонтарь Т.В. все отчисления производились, он помогал супруге, в том числе, с оформлением документов. На тот период времени специалисты и налогового органа, и пенсионного органа осуществляли помощь в оформлении документов, в том числе, указывали, какие графы и как заполнять. Почему в каких-то периодах отсутствует начисление и уплата страховых взносов за него как за наемного работника, ему неизвестно. Если бы страховые взносы отсутствовали, то у ИП Гонтарь Т.В. имелась бы задолженность, а представленные документов свидетельствуют о ее отсутствии. Все заявленные периоды он работал. Трудового договора за 1999 год у него не имеется, он был утерян. Почему за один и тот же период - 2000 год имеются как трудовой договор, так и договор подряда, он пояснить не может.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала. Поддержала представленный отзыв, дополнения к нему, из которых следует, что периоды работы Гонтаря А.П. в колхозе Коминтерна с 1968 года по 1971 год, в кооперативе «Гарант» с 13 сентября 1990 года по 26 декабря 1995 года, во Внешнеэкономической компании «Меруерт» с 03 января 1996 года по 23 августа 1996 года протекали на территории Республики Казахстан. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Территориальные органы ПФР, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения. Документы, содержащие сведения о стаже за период до распада СССР, учитываются без дополнительного подтверждения, если они оформлены надлежащим образом. Территориальные органы ПФР не могут выносить решения о включении в стаж периода работы о включении в стаж периодов работы, протекающих в странах бывшего СССР после его распада без подтверждения данного стажа. В трудовой книжке колхозника отсутствуют записи о приеме истца на работу в колхоз Коминтерна и об увольнении с работы. В разделе «подписи лиц, удостоверяющих записи и печать колхоза» имеется одна печать и по одной подписи председателя и бухгалтера, установить к какому году относятся подписи и печать, не представляется возможным. На момент работы в колхозе Коминтерна Гонтарь А.П. являлся учащимся, ему не исполнилось 16 лет, поэтому положения п. 66 Правил подсчета страхового стажа в данном случае не могут применяться. Работа в колхозе в летний период могла быть включена в стаж Гонтаря А.П. только в том случае, если к моменту ее выполнения он достиг четырнадцатилетнего возраста. Запись о приеме истца на работу в кооператив «Гарант» в трудовой книжке выполнена нечетким образом, цвет чернил отличается от других записей. Истец уволен из кооператива после распада СССР, поэтому период работы в кооперативе «Гарант» должен быть подтвержден компетентными органами Республики Казахстан. Период работы во внешнеэкономической компании «Меруэрт» также протекал после распада СССР. Документы об уплате страховых взносов за указанный период истцом не представлены. Отсутствуют основания для распространения на Гонтаря А.П. положений законодательства, согласно которым периоды работы по трудовому договору до 01 января 2002 года могут быть включены в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов в ПФР, поскольку лица, реализовавшие в спорные периоды свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе в качестве членов кооператива, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся. Сведения о членстве истца в кооперативе «Гарант» отсутствуют. Однако это не исключает возможного участия истца в кооперативе в качестве его члена. Работа в должности заместителя председателя кооператива с 12 октября 1990 года по 26 декабря 1995 года предполагает непосредственное участие в управлении кооперативом, поэтому считают возможным, что истец являлся членом кооператива. Сведения об уплате кооперативом страховых взносов с 01 января 1991 года отсутствуют, поэтому правовых оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца не имеется. Сведения о работе Гонтаря А.П. на территории Республики Казахстан не подтверждены компетентным органом данного государства. Документального подтверждения периода работы истца у ИП Гонтарь Т.В. с 25 октября 1998 года по 31 декабря 1999 года истцом не представлено. ИП Гонтарь Т.В. зарегистрирована в ПФР в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, с 21 марта 1997 года, снята с учета с 01 января 1999 года, соответственно, в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года ИП Гонтарь Т.В. не начислялись и не уплачивались страховые взносы за работников. В расчетных ведомостях за 4 квартал 1997 года и за 1 квартал 1998 года начисления страховых взносов отсутствуют. Периоды, в которых отсутствуют начисление и уплата страховых взносов ИП Гонтарь Т.В. (с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года), не подлежат учету в страховой стаж истца. Поскольку страховые взносы ИП Гонтарь Т.В. в спорные периоды не начислялись, задолженности по их уплате у предпринимателя не имелось. Период работы с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года включен в общий стаж истца, что подтверждается решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 29 октября 2020 года №132 об обнаружении ошибки. УПФР произведен перерасчет размера пенсии Гонтаря А.П. с учетом указанного периода с 29 августа 2017 года, то есть, с даты назначения пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Период работы с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года не включен в страховой стаж в связи с неподтверждением данного периода сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (Гонтарь А.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23 марта 2001 года). В выписке из ИЛС застрахованного лица - истца отсутствуют сведения о работе у ИП Гонтарь Т.В. в период с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, отсутствуют периоды работы с 26 декабря 2015 года по 29 декабря 2015 года отсутствуют в трудовой книжке истца и в выписке из ИЛС застрахованного лица, оснований для включения данного периода в стаж работы истца не имеется. Период с 01 января 2002 года по 25 декабря 2002 года включен в страховой стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований Гонтаря П.В. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Косьяненко С.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные данным перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии (ч. 9 ст. 15).

Статьей 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 части второй указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

При этом величина ИПК за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года определяется исходя из размера трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года в соответствии с действующим до 01 января 2015 года ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

- из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

- из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Судом установлено, что с 29 августа 2017 года Гонтарь А.П. является получателем страховой пенсии.

При назначении страховой пенсии УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным), как указал истец, не были учтены периоды работы истца в колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан в 1968-1971 годах; в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 26 декабря 1995 года; во внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан с 03 января 1996 года по 23 августа 1996 года; у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 25 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 24 октября 1998 года, с 25 октября 1998 года по 31 декабря 1999 года с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 января 2001 года по 29 декабря 2015 года.

Решением начальника УПФР от 29 октября 2020 года № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, постановлено учесть Гонтарю А.П. период работы у ИП Гонтарь Т.В. с 01 января 2000 по 31 марта 2000 года, произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода с даты назначения и выплатить доплату пенсии с учетом ранее выплаченных сумм.

Как следует из письма начальника УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО12 от 19 марта 2019 года № периоды работы истца на территории Республики Казахстан не были включены в страховой стаж при назначении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения работы Гонтаря А.В. компетентным органом данного государства (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов включение периодов работы Гонтаря А.П. колхозе «Коминтерна» Республики Казахстан в 1968-1971 годах; в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 26 декабря 1995 года; во внешнеэкономической компании «Меруерт» Республики Казахстан с 03 января 1996 года по 23 августа 1996 года; у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 25 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 24 октября 1998 года, с 25 октября 1998 года по 31 декабря 1999 года с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 января 2001 года по 29 декабря 2015 года необходимо ему для перерасчета страховой пенсии и повышения размера пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В силу пункта 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

В соответствии с п.1,2,5 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза.

Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежат.

В трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность); сведения о членстве в колхозе (прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе); сведения о работе (назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы); сведения о трудовом участии (принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение); сведения о награждениях и поощрениях (награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством).

Истцом в подтверждение периодов работы в колхозе «Коминтерна» представлена трудовая книжка колхозника.

Согласно трудовой книжке 28 мая 1968 года Гонтарю А.П. была заведена трудовая книжка колхоза им. Коминтерна Республики Казахстан, указана профессия: учащийся, член производственной бригады (л.д.<данные изъяты>).

Согласно записям в трудовой книжке колхозника Гонтарь А.П. работал свекловичем: 45 человекодней в 1968 году, 52 человекодня в 1969 году, 38 человекодней в 1970 году, 28 человекодней в 1971 году (л.д.<данные изъяты>).

Представителем ответчика данные обстоятельства не оспариваются.

С учетом приведенных норм, регулирующих пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что на момент спорных периодов работы в колхозе Коминтерна, которые истец просил включить в страховой стаж, работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения 16-летнего возраста, при этом особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа ( при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год) применяется только к членам колхоза.

Таким образом, в стаж работы Гонтаря А.П. подлежит включению период работы в колхозе Коминтерна в том объеме, который указан в его трудовой книжке, т.е. 1968 год - 45 человекодней или выходов на работу за год, 1969 год - 52 человекодня или выхода на работу, 1970 год - 38 человекодней или выхода на работу, 1971 год - 28 человекодней или выхода на работу. В этой части исковые требования Гонтаря А.П. подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют записи о приеме/увольнении истца в колхоз им. Коминтерна, что Гонтарь А.П. на период работы в 1968-1971 годах не достиг четырнадцатилетнего возраста, что по всем четырем годах стоит одна печать и одна подпись ответственного лица не влияют на право истца на включение указанных периодов в страховой стаж. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что истец не работал в спорные периоды. Факт привлечения Гонтаря А.П. к работе до достижения возраста 14 лет подтверждается записями трудовой книжки колхозника установленного образца, печатью и подписью, ответственность за правильность ведения трудовых книжек лежит на лице, которое их ведет.

Согласно трудовой книжке Гонтарь А.П. в период с 13 сентября 1990 года по 26 декабря 1995 года работал в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан, с 03 января 1996 года по 23 августа 1996 года его трудовая деятельность протекала во внешнеэкономической компании «Меруерт» на территории Республики Казахстан.

Указанные записи содержат основания их внесения, указаны даты и номера приказов, записи об увольнении заверены печатью, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке, не имеется.

23 апреля 2019 года, 20 мая 2019 года, 02 сентября 2019 года из Государственных архивов Алматинской области поступили ответы в адрес ответчика о том, что документы колхоза им. Коминтерна, кооператива «Гарант», Внешнеэкономической компании «Меруерт» на хранение в архив не поступали.

Суд считает, что записи в трудовой книжке истца соответствуют требованиям, установленным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162.

Указание представителя ответчика на то, что записи в трудовой книжке истца выполнены нечетким образом, цвет чернил отличается от других записей, носит субъективный характер и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части в полном объеме.

Республика Казахстан является участником Содружества Независимых Государств.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Однако согласно преамбуле Соглашения, оно заключается в целях исполнения обязательств государств-участников Содружества в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 указанного Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В порядке статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание предусмотренную международным договором возможность зачета в страховой стаж периода работы за пределами территории Российской Федерации до 13 марта 1992 года, требования Гонтаря А.П. о включении периодов работы на территории Казахстан подлежат частичному удовлетворения в части включения периодов работы в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 12 марта 1992 года, который имел место до 13 марта 1992 года и подтвержден данными трудовой книжки.

Период работы после 12 марта 1992 года включению в страховой стаж не подлежит, поскольку отсутствует подтверждение этих периодов компетентными органами Республики Казахстан, что для периодов работы после 12 марта 1992 года является обязательным условием включения их в страховой стаж в соответствии с письмом Правления ПФ № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР, территориальным органом в части подтверждения стажа и заработка», письмом Правления ПФ от 22 июня 2016 года № ЛЧ-25-26/8764 «Об опыте работы с документами, оформленными в государствах- бывших республик СССР».

Доводы ответчика о том, что истец уволен из кооператива «Гарант» после распада СССР, в связи с чем период работы в указанном кооперативе должен быть подтвержден компетентными органами республики Казахстан, не основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы ответчика относительно того, что в соответствии с нормами пенсионного законодательства периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, противоречат положениям Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом суд исходит из положений ч. 3 ст. 2 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», закрепившей приоритет норм международного договора РФ (в данном случае им является Соглашение от 13 марта 1992 года) над положениями данного закона, соответственно, нормы федерального закона в данном случае применению не подлежат.

Довод ответчика о том, что истец мог являться членом кооператива «Гарант», который лицом, работающим по трудовому договору, не является, и, соответственно, этот период включению в страховой стаж без подтверждения уплаты страховых взносов не подлежит, носят предположительный характер, опровергаются данными трудовой книжки истца, где указано, что он принят на работу в указанный кооператив, т.е. с ним был заключен трудовой договор, а не он принят в члены коопреатива.

Истцом также заявлено требование о включении в страховой стаж периодов работы у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 25 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 января 2001 года по 29 декабря 2015 года.

Согласно трудовому соглашению от 31 октября 1996 года Гонтарь А.П. был принят на работу предпринимателем Гонтарь Т.В. с установлением заработной платы в размере <данные изъяты> рублей. Соглашение заключено на срок до 25 октября 1997 года. Договор зарегистрирован в государственной налоговой инспекции (л.д.<данные изъяты>).

27 октября 1997 года между Гонтарь А.П. и индивидуальным предпринимателем Гонтарь Т.В. заключено трудовое соглашение на срок до 24 октября 1998 года. Договор зарегистрирован в государственной налоговой инспекции (л.д.<данные изъяты>).

Согласно трудовому договору от 03 января 2000 года Гонтарь А.П. был принят на работу ИП Гонтарь Т.В. на должность менеджера по торговли. Трудовой договор был заключен бессрочно (л.д.<данные изъяты>).

Из договора подряда, имеющегося в материалах учетного дела № Гонтарь Т.В. как предпринимателя, имеющего наемных работников, усматривается, что он заключен между Гонтарь Т.В. и Гонтарь А.П. 03 января 2000 года бессрочно. Гонтарь А.П. обязался выполнять работу в соответствии с заданием предпринимателя.

Из ответа МИФНС №3 по Пензенской области № от 29 декабря 2020 года следует, что сведения об уплате НДФЛ Гонтарем А.П. за период с октября 1996 года по 31 декабря 2001 года, копия трудового договора, заключенного между Гонтарем А.П. и ИП Гонтарь Т.В. за 1999 год, либо иные документы, отражающие работу Гонтаря А.П. у ИП Гонтарь Т.В., в инспекции отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Гонтарь Т.В. была зарегистрирована в качестве предпринимателя 24 октября 1996 года за № сроком на один год.

24 октября 1997 года Гонтарь Т.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № сроком на один год.

05 ноября 1998 года Гонтарь Т.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № сроком на один год.

05 ноября 1999 года Гонтарь Т.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № бессрочно.

Согласно справке МИФНС России №3 по Пензенской области от 06 апреля 2008 года № Гонтарь Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельность с 1996 года на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица: № от 24.10.1996г., выданного администрацией Бессоновского района (срок действия 1 год); № от 24.10.1997 г., выданного администрацией Бессоновского района (срок действия 1 год); № от 05.11.1998 г., выданного администрацией Бессоновского района (срок действия 1 год); № от 05.11.1999 г., выданного администрацией Бессоновского района (срок действия бессрочно). Согласно представленных налоговых деклараций о доходах, полученных от занятия индивидуальной предпринимательской деятельность, чистый доход Гонтарь Т.В. составил за 1996 год - 180071 руб. в неденоминированных ценах, 1997 год - 3 002 361 руб. в неденоминированных ценах, за 1998 год - 5199 руб. С 1999 года ИП Гонтарь Т.В. является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно расчетным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации ИП Гонтарь Т.В. были уплачены страховые взносы за работника (в ведомостях количество работающих человек указано как 1) за периоды с 01 января 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года и с 01 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Из трудовой книжки истца следует, что Гонтарь А.П. работал у ИП Гонтарь Т.В. в период с 15 мая 2001 года по 25 декабря 2015 года.

Согласно выписке из ИЛС Гонтарь А.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23 марта 2001 года, имеются сведения о работе у ИП Гонтарь Т.В. и уплате страховых взносов в период с 01 января 2002 года по 25 декабря 2015 года.

Судом установлено, что истец в периоды с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 24 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 23 октября 1998 года осуществлял трудовую деятельность у ИП Гонтарь.

Данное обстоятельство подтверждается трудовыми соглашениями, заключенными с Гонтарь А.П. Доказательств опровергающих данное обстоятельство в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (статья 8 в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 43 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие сведений об уплате страховых взносов ИП Гонтарь Т.В. на работника Гонтаря А.П. в периоды: с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 24 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 23 октября 1998 года, с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, суд приходит к выводу о включении этих периодов в страховой стаж истца. При этом суд исходит из того, что у Гонтаря А.П. отсутствует ответственность за неуплату страховых взносов его работодателем.

Доводы ответчика о том, что данные периоды в страховой стаж включению не подлежат, поскольку отсутствует факт начисления и уплаты страховых взносов ИП Гонтарь Т.В. на работника Гонтаря А.П., отсутствуют сведения о периоде работы с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года в выписке из ИЛС застрахованного лица, основанием к отказу в удовлетворении иска в этой части не являются. Само по себе неначисление страховых взносов ИП Гонтарь Т.В. не свидетельствует о том, что в спорные периоды Гонтарь А.П. не работал у данного работодателя. Кроме того, это опровергается как пояснениями Гонтарь А.П. в судебном заседании, так и материалами учетного дела, в котором отсутствуют документы о расторжении трудовых соглашений, заключенных между ИП Гонтарь Т.В. и Гонтарем А.П. в спорные периоды.

Возможность назначения истцу страховой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении Гонтаря А.П. сведений в орган Пенсионного фонда РФ.

Период работы с 26 декабря 2015 года по 29 декабря 2015 года отсутствует в выписке из ИЛС истца, иных доказательств работы у ИП Гонтарь Т.В. в этот период истцом суду не представлено, что исключает возможность включения данного периода в страховой стаж.

25 октября 1997 года, 24 октября 1998 года включению в страховой стаж не подлежат, поскольку трудовые соглашения с ИП Гонтарь Т.В. у истца были заключены до указанных дат.

Оснований для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периодов работы у ИП Гонтарь Т.В. с 25 октября 1998 года по 31 декабря 1999 года не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих работу истца у ИП Гонтарь Т.В. в период с 25 октября 1998 года по 31 декабря 1999 года, суду не представлено. В материалах учетного дела такие документы также отсутствуют.

Представленные истцом свидетельства об уплате ИП Гонтарь Т.В. единого налога на вмененный доход за период с 01 января по 31 декабря 1999 года не являются доказательствами, подтверждающими работу истца в указанный период.

Периоды работы с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 января 2002 года по 25 декабря 2015 года включены в страховой стаж истца. Данное обстоятельство Гонтарем А.П. также не оспаривалось, в судебном заседании данные требования он не поддержал. Поскольку указанные периоды включены в страховой стаж, права истца в этой части не нарушены, требования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования Гонтарь А.П. о понуждении ответчика к перерасчету ранее назначенной страховой пенсии, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении данного требования.

Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, Гонтарь А.П. с заявлением о перерасчете размера пенсии к ответчику не обращался. Кроме того, первичные документы, предусмотренные законодательством, для определения суммы страховой пенсии, ответчиком при обращении за назначением пенсии представлены не были. При таких обстоятельствах права Гонтарь А.П. ответчиком не нарушались, в связи с чем, обязанность по перерасчету размера пенсии на УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) возложена быть не может. Перерасчет размера пенсии с учетом включенного в общий страховой стаж периода с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года сделан ответчиком в добровольном порядке.

В связи с изложенным, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно в части включения в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан: фактически отработанные дни в колхозе «Коминтерна» в 1968-1971 годах, а именно: 45 человекодней в 1968 году, 52 человекодня в 1969 году, 38 человекодней в 1970 году, 28 человекодней в 1971 году; в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 12 марта 1992 года; у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 24 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 23 октября 1998 года, с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года; в остальной части в удовлетворении исковых требований Гонтаря А.П. суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гонтаря Анатолия Петровича к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Гонтаря Анатолия Петровича периоды работы: в колхозе «Коминтерна» (Республика Казахстан): 45 человекодней в 1968 году, 52 человекодня в 1969 году, 38 человекодней в 1970 году, 28 человекодней в 1971 году, в кооперативе «Гарант» Республики Казахстан с 13 сентября 1990 года по 12 марта 1992 года; у ИП Гонтарь Т.В. с 31 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 октября 1997 года по 24 октября 1997 года, с 27 октября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 01 октября 1998 года по 23 октября 1998 года, с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года.

В остальной части в удовлетворении требований Гонтарь Анатолия Петровича к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, а также в удовлетворении требований о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 21 января 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова