Горбачев Вадим Сергеевич

Дело №2-4590/2024

64RS0045-01-2024-007829-12

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при помощнике судьи Никитиной Д.В.,

с участием представителя истца Цебегеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева ФИО18 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец Горбачев В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, мотивируя свои требования тем, что относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла, данные об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. Истец воспитывался в Воскресенском детском доме, затем над ним была учреждена опека, у которого он проживал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ истец проходили обследование и лечение в областной клинической психиатрической больнице св. Софии, является инвалидом детства <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истец перенес черепно-мозговую травму. В соответствии с постановлением главы ОМО <адрес> СО № от ДД.ММ.ГГГГ за Горбачевым В.С. е его сестрой ФИО3 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно актам обследования жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении проживают посторонние люди, дом требует капитального ремонта. Собственником дома согласно сведениям похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ год являлся ФИО4,...

... который не является членом семьи истца. Согласно акту обследования условий жизни от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в ветхом состоянии, для проживания не пригодно. Полагает, что данное жилое помещение было закреплено за истцом незаконно, в связи с чем не были осуществлены его постановка на жилищный учет и обеспечение его жилым помещением.

С ДД.ММ.ГГГГ, после того, как решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> поставить ФИО5 – сестру Горбачева В.С., на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, и истец узнал от сестры о восстановлении ее прав, Горбачев В.С., в меру своих способностей стал обращаться для восстановления своих прав на жилье в различные органы власти – его обращение к Президенту РФ было направлено в <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было сообщено, что жилое помещение может быть предоставлено только в том случае, если его местом проживания является <адрес>. После получения данного ответа истец обратился в прокуратуру <адрес>, просил оказать правовую помощь в сборе документов. В связи с тем, что срок попечительства над истцом закончился, в процессе обращения к властям истец переехал в <адрес> к родственникам с целью трудоустройства. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> сообщила истцу, что в связи с фактическим проживанием Горбачева В.С. на территории <адрес>, его обращение будет перенаправлено в прокуратуру <адрес>. Указанное обращение перенаправлено в <адрес> прокуратуру <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Сальской городской прокуратурой сообщено, что Горбачев В.С. не обращался с заявлениями о предоставлении жилья в администрацию <адрес> по месту жительства, в связи с чем нарушений в действиях администрации не выявлено. Также истец обращался в администрацию по мест у проживания с заявлением о постановке на учета с целью получения жилого помещения, как лицо, относящееся к детям-сиротам, после чего неоднократно получал устные ответы об отказе в восстановлении своих жилищных прав, после чего в очередной раз обращался к Президенту РФ. Ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил через два года после обращения, и содержал ответ о восстановлении жилищных прав, поскольку истец достиг 30-летнего возраста, следовательно, им пропущен срок для постановки на квартирный учет. Также истец обращался в ГУП «Сартехинвентаризация». Оказавшись в тупиковой ситуации, истец, исходя из своих материальных и моральных возможностей, учитывая психо-эмоциальное состояние, обусловленное психиатрическим диагнозом, не нашел вариантов дальнейшего самостоятельного решения своего жилищного вопроса вплоть ДД.ММ.ГГГГ года, когда после переезда в <адрес>, заручился поддержкой сестры ФИО3, обратился к юристу. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлениями о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилищного фонда. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с тем, что он достиг 23-летнего возраста. По изложенным основаниям, указывая, что истцом пропущен срок для постановки на учет по уважительным причинам, просит суд обязать ответчика включить Горбачева В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание истец Горбачев В.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Цебегеева Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и в дополнительных пояснениях по иску, просила обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить Горбачева В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил, по запросу суда ответчиком представлено суду учетное дело в отношении Горбачева В.С.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что Горбачев В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождения Горбачева В.С., где в графе мать значится ФИО6, отец – ФИО7 (л.д. 18), ответом отдела ЗАГС <адрес> №, согласно которому сведения об отце Горбачева В.С. записаны со слов матери (л.д. 25), справкой о том, что в архивном фонде <адрес> отдела ЗАГС имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО8, с присвоением ФИО16 фамилии Сорокина, свидетельством о смерти ФИО9ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на полном государственном обеспечении, являлся воспитанником Детского дома в <адрес>, что подтверждается постановлением администрации ОМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27, 28).

Постановлением главы ОМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Горбачева В.С. установлено попечительство, попечителем назначена ФИО10 (л.д. 30).

Горбачев В.С. является инвалидом детства <данные изъяты>, что подтверждается Справкой МСЭ-2023 №. Истцу до 18 лет были установлены диагнозы: отдаленные последствия черепно-мозговой травмы, церебрастенический синдром с аффективными расстройствами, в ДД.ММ.ГГГГ истцу проведена трепанация черепа, установлена металлическая пластина, поставлены сопутствующие диагнозы: ранее органическое поражение головного мозга с психопатогенным поведением и эпилептическими припадками, посстравматическая эпилепсия с частыми эпилептическими припадками, признаки органического сипткомплекса, истощаемость психических процессов, трудность переключения, интеллект в нижних границах нормы. После достижения 18-летнего возраста истец также находился на излечении в психиатрической клинике с диагнозом: ранее органическое поражение головного мозга сложного генеза с умеренно выраженными изменениями личности с частыми эпилептоформными припадками. В 2011 году в возрасте 23 лет истец был освидетельствован, диагноз подтвердился, инвалидность признан бессрочной (л.д. 31-41).

Горбачев В.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно постановлению ОМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними Горбачевым В.С. и его сестрой ФИО13 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 41).

Согласно актам проверки жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ и согласно акту контрольного обследования жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом требует капитального ремонта (л.д. 42, 43).

Как следует из ответа Администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в похозяйственной книге № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о лицах по лицевому счету № по адресу: <адрес>: глава семьи ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ., умер в ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ сын Горбачев В.С. ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сведений, представленных администрацией Воскресенского МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации не имеется сведений о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом находится в ветхом состоянии, газовой трубы не обнаружено, отсутствуют электрические провода.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела Горбачева В.С., представленным ответчиком по запросу суда.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, является ФИО15

Согласно уведомлению из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у Горбачева В.С. не имеется в собственности объектов недвижимости на территории РФ.

Также из материалов дела усматривается, что 2024 году истец Горбачев В.С. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области (л.д. 28). Согласно заключению Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве причин отказа в постановке на учет указано, что на момент подачи заявления Горбачеву В.С. исполнилось 23 года, а также, что за Горбачевым В.С. закреплено жилое помещение, которое непригодным для жилья не признавалось.

Согласно положениям абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 4.3. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении жилых помещений в <адрес>" в <адрес> обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с <адрес> "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", а именно, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее – <адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.012 года № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Аналогичная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г. лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону № 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ с 1 января 2013 г., независимо от возраста указанных лиц.

В частности, препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, до 1 января 2013 г., на учете как нуждающиеся в жилье.

С принятием Федерального закона № 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

До 01.01.2013 г. в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, что, однако, не исключало необходимость их признания в качестве нуждающихся в жилом помещении и, как следствие, постановки на соответствующий учет, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только тем гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от того, будут они получать его в порядке очереди или вне очереди (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Однако это не означало, что если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не встали или не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет, им следовало отказывать в праве на получение жилого помещения.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, в том числе, определены <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО жилые помещения по договорам безвозмездного пользования из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются нуждающимся в специальной социальной защите, в том числе лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В силу подп. в) п. 1 ч. 1 ст. <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО) уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в ч. 3 ст. 3 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии со ст. 6 настоящего Закона. Лица, указанные в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, включаются в список по достижении ими возраста 14 лет.

При этом граждане, достигшие возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, сохраняющие право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О внесении изменений в <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области и не реализовавшие в установленном порядке право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), включаются в список.

Как было указано выше, за Горбачевым В.С. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого дома является ФИО15 Сведений о том, что Горбачев В.С. является членом семьи ФИО15, которая как собственник жилого помещения, обладает правом владения, пользования, в том числе, проживания, распоряжения указанным имуществом, в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Кроме того, в момент закрепления указанного жилого помещения за истцом, Горбачев В.С. не являлся членом семьи ФИО11, на которого был оформлен лицевой счет на указанный жилой дом.

Таким образом, еще до достижения Горбачевым В.С. 23-летнего возраста возникло право на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> поставить ФИО5 – сестру Горбачева В.С., на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что жилых помещений, сохраненных (закрепленных) за ФИО5 на территории <адрес> не имеется.

С учетом того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплялось на основании постановления ОМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как за несовершеннолетними Горбачевым В.С., так и за его сестрой ФИО13, суд приходит к выводу, что Горбачеву В.С. стало известно о том, что за ним не имеется закрепленного жилого помещения, и, как следствие, имеется право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, только после вынесения Кировским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи истец Горбачев В.С. обращался для восстановления своих прав на предоставление жилого помещения в различные органы власти: в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан, которое было направлено в <адрес> (л.д. 51); в прокуратуру <адрес>, просил оказать правовую помощь в сборе документов. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> сообщила истцу, что в связи с фактическим проживанием ФИО1 на территории <адрес>, его обращение будет перенаправлено в прокуратуру <адрес>. Указанное обращение перенаправлено в Сальскую городскую прокуратуру <адрес> (л.д. 57). Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Сальской городской прокуратурой сообщено, что Горбачев В.С. не обращался с заявлениями о предоставлении жилья в администрацию <адрес> по месту жительства, в связи с чем нарушений в действиях администрации не выявлено (л.д. 58).

Кроме того, истец в ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> сообщено, что жилое помещение может быть предоставлено только в том случае, если его местом проживания является <адрес> (л.д. 52-54).

Таким образом, судом установлено, что истец обращался в государственные органы, в том числе к ответчику с того момента, когда ему стало известно о наличии оснований для постановки на учет, на учет не был поставлен в связи с изменением места жительства, переездом в <адрес>, при этом, как следует из ответа министерства общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, Горбачев В.С. с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащим обеспечению жилыми помещениями не обращался, в список на территории <адрес> не включен, жилым помещением не обеспечен.

Причины длительного периода – ДД.ММ.ГГГГ года по 2024 года необращения истца к ответчику с повторным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, с учетом того, что стойкие нарушения в психофизическом развитии и характер заболевания Горбачева В.С., в связи с которыми ему была установлена II группа инвалидности бессрочно, объективно препятствовали самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, суд полагает уважительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до достижения возраста 23 лет Горбачев В.С. не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет по уважительным причинам, не зависящим от его воли, поскольку за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако в настоящее время установлено, что закрепленное жилое помещение не соответствует установленным требованиям, поскольку собственником помещения является лицо, членом семьи которого Горбачев В.С. не является.

На основании изложенного, учитывая вышеприведённые положения закона, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд исходя из того, что причины, по которым Горбачев В.С. не предпринимал необходимые меры для постановки на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения 23 лет, и после достижения указанного возраста признаны судом уважительными, в настоящее время Горбачев В.С. жилым помещением не обеспечен, приходит к выводу о том, что исковые требования Горбачева В.С. являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению и возложении на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области обязанности по включению Горбачева В.С. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горбачева ФИО19 удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить Горбачеву ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.

Судья И.А. Белякова

Судья Белякова И.А. Дело № 33-956/2025

№ 2-4590/2024

64RS0045-01-2024-007829-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Сугробовой К.Н., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Подольновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбачева ВС к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 17 октября 2024 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя истца Горбачева В.С. – Цебегеевой Е.В., возражавшей против отмены решения, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

Горбачев В.С. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерству строительства и ЖКХ Саратовской области) о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Требования истца мотивированы тем, что он относится к категории лиц, ранее имевших статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет. Мать истца умерла <дата>, данные об отце были внесены в запись акта о рождении со слов матери. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних администрации ОМО Воскресенского района Саратовской области от 16 октября 1998 года было принято решение о направлении истца в Воскресенский детский дом в связи с тем, что его мать умерла, а отчим оставил его у посторонних лиц и выехал за переделы района. В период с <дата> по <дата> Горбачев В.С. воспитывался в <адрес> находился на полном государственном обеспечении. Согласно постановлению администрации Воскресенского района Саратовской области № от <дата> над истцом была учреждена опека, опекуном назначена К. Согласно постановлению администрации Воскресенского района Саратовской области № от <дата> над истцом было учреждено попечительство, попечителем назначена С. у которой Горбачев В.С. проживал до 2017 года по адресу: <адрес>. В 1999 году истец перенес черепно-мозговую травму. В период с <дата> по <дата> Горбачев В.С. проходил обследование и лечение в <данные изъяты> является <данные изъяты> <данные изъяты>. В соответствии с постановлением главы ОМО Воскресенского района Саратовской области № от <дата> за Горбачевым В.С. и его сестрой С. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно актам обследования жилой площади от <дата> и <дата> в жилом помещении проживают посторонние люди, дом требует капитального ремонта. Собственником дома согласно сведениям похозяйственной книги за 1997-2006 год являлся бывший муж матери истца - С.., который не является членом его семьи. Согласно акту обследования условий жизни от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в ветхом состоянии, для проживания не пригодно. После вынесения Кировским районным судом г. Саратова 19 января 2016 года решения о возложении обязанности на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поставить сестру Горбачева В.С. - Б. (до брака – С.) на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области Горбачев В.С. в меру своих способностей стал обращаться для восстановления своих прав на жилье в различные органы власти: направил обращение к Президенту РФ, которое было перенаправлено в прокуратуру Саратовской области. 30 ноября 2016 года от министерства строительства и ЖКХ Саратовской обла...

...сти поступил ответ № 6381/16, в котором сообщено, что жилое помещение может быть предоставлено только в том случае, если его местом проживания является Саратовская область. После получения данного ответа Горбачев В.С. обратился в прокуратуру Саратовской области и просил оказать правовую помощь в сборе документов. В связи с тем, что срок попечительства над истцом закончился, в процессе обращения к властям истец переехал в Ростовскую область к родственникам с целью трудоустройства. Ответом от 06 декабря 2016 года прокуратура Саратовской области сообщила истцу, что в связи с фактическим проживанием Горбачева В.С. на территории Ростовской области, его обращение будет перенаправлено в прокуратуру Ростовской области. Указанное обращение перенаправлено в Сальскую городскую прокуратуру Ростовской области. Согласно ответа от 02 мая 2017 года Сальской городской прокуратуры Горбачев В.С. не обращался с заявлениями о предоставлении жилья в администрацию Ростовской области по месту жительства, в связи с чем нарушений в действиях администрации не выявлено. После получения необходимого пакета документов Горбачев В.С. обратился в администрацию по месту проживания. Согласно ответу администрации Сальского района Ростовской области от 31 января 2019 года № 95.7/164 истцу отказано в восстановлении жилищных прав, поскольку он достиг 30-летнего возраста, следовательно, им пропущен срок для постановки на квартирный учет. В 2023 году истцом были направлены запросы в администрацию Воскресенского района Саратовской области и министерство строительства и ЖКХ Саратовской области. Согласно ответу администрации Елшанского МО Воскресенского МР Саратовской области № 510 от 05 декабря 2023 года закрепленное за Горбачевым В.С. жилое помещение не являлось муниципальной собственностью, следовательно договоров социального найма на него не заключалось; информацией о постановке Горбачева В.С. на жилищный учет и данными о получении жилого помещения администрация не обладает. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 05 декабря 2023 года закрепленного за истцом дома по адресу: <адрес>: дом ветхий, деревянный, имеется кирпичная пристройка, семь окон,; канализация, отопление, газ, ванная в доме отсутствуют; при внешнем осмотре газовой трубы не обнаружено, электрические провода отсутствуют. 29 марта 2024 года Горбачев В.С. обратился к ответчику с заявлением о включении его в список лиц, относящихся к детям сиротам и достигших 23-х лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 895-р от 21 июня 2024 года Горбачеву В.С. было отказано во включении в вышеуказанный список в связи с тем, что до 23-х лет Горбачев В.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении или органы опеки не обращались. Однако, истец полагает, что срок для постановки на учет пропущен им по уважительным причинам: исходя из своих материальных и моральных возможностей, учитывая психо-эмоциональное состояние, обусловленное психиатрическим диагнозом, инвалидность, он не имел возможности самостоятельно защищать свои права.

Считая свои права нарушенными, Горбачев В.С. обратился в суд, который просил обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области включить его в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного государственного фонда Саратовской области.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 17 октября 2024 года исковые требования Горбачева В.С. удовлетворены; на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области возложена обязанность включить Горбачева В.С. в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Не согласившись с постановленным решением, министерством строительства и ЖКХ Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы указывает, что до достижения Горбачевым В.С. 23 лет с заявлением и документами о включении в список в установленном порядке в качестве нуждающегося в жилом помещении ни сам истец, ни его законный представитель, либо органы опеки и попечительства в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области не обращались. Ответчик указывает, что за истцом закреплено жилое помещение, которое пригодно для проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу Горбачев В.С. указывает, что решение суда законно и обоснованно, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Горбачева В.С. – Цебегеева Е.В. возражала против отмены решения суда.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Горбачев В.С., <дата> года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти № мать истца - С. (до брака – Г.) умерла <дата>.

В свидетельстве о рождении Горбачева В.С. № от <дата> отцом указан Г. однако сведения внесены со слов матери, что подтверждается ответом отдела ЗАГС г. Дзержинска Донецкой области № (л.д. 25).

В архивном фонде Воскресенского районного отдела ЗАГС имеется запись акта о заключении брака № от <дата> между Г. и С. с присвоением Г. фамилии С., что подтверждается справкой, выданной руководителем Воскресенского районного отдела ЗАГС (л.д. 26).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних администрации ОМО Воскресенского района Саратовской области от 16 октября 1998 года несовершеннолетний Сорокин В. помещен в детский дом <адрес> в связи с тем, что его мать умерла, а отчим выехал за пределы района, оставив его у посторонних людей; жилья у него нет, документов о рождении и образовании нет.

Согласно справке ГКУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>» № 3 от 15 февраля 2013 года Горбачев В.С. в период с <дата> по <дата> являлся воспитанником <данные изъяты> находился на полном государственном обеспечении.

Постановлением главы ОМО Воскресенского района Саратовской области № 418 от 24 октября 2003 года опекуном над несовершеннолетним Горбачевым В.С. назначена социальный педагог детского дома К.

Постановлением главы ОМО Воскресенского района Саратовской области от 17 декабря 2004 года № 665 попечителем несовершеннолетнего Горбачева В.С. назначена С.

Установлено, что согласно справке № № Горбачев В.С. является <данные изъяты> до 18 лет ему были установлены диагнозы: отдаленные <данные изъяты>, в 1999 году Горбачеву В.С. проведена <данные изъяты>, установлена <данные изъяты>, поставлены сопутствующие диагнозы: <данные изъяты> После достижения 18-летнего возраста истец также находился <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> В 2011 году в возрасте 23 лет истец был освидетельствован, диагноз подтвердился, <данные изъяты> (л.д. 31-41).

Постановлением главы ОМО Воскресенского района Саратовской области № от <дата> за несовершеннолетними Горбачевым В.С. и его сестрой С. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 41).

Согласно акту проверки жилой площади от 28 декабря 2003 года и акту контрольного обследования жилой площади от 28 мая 2004 года указанный жилой дом требует капитального ремонта, внутри дома сделан косметический ремонт, имеется все необходимое для проживания (л.д. 42, 43).

Как следует из ответа администрации Воскресенского МР Саратовской области от 05 апреля 2024 года, сведения о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют; в результате визуального осмотра установлено, что жилое помещение пригодно для проживания.

В материалах дела имеется ответ администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 19 сентября 2024 года на запрос суда первой инстанции, согласно которому договор социального найма на жилое помещение с Горбачевым В.С. или членами его семьи не заключался, так как жилое помещение не является муниципальной собственностью; информацией о том, кто был зарегистрирован в закрепленном за Горбачевым В.С. жилом помещении на момент закрепления, а также в период до его совершеннолетия и в какой родственной связи состояли зарегистрированные лица с Горбачевым В.С. администрация не располагает. В похозяйственной книге № администрации Елшанского МО Воскресенского МР на 1997 – 2001 годы лицевой счет № и на 2002-2006 годы имеются сведения о лицах по лицевому счету № по адресу: <адрес>: глава семьи С. <дата> (умер в <дата>), мать С. <дата> (не проживает), дочь С. <дата>. (не проживает), сын Горбачев В.С., <дата> (не проживает). Информацией о том, имелась ли у Горбачева В.С. возможность проживать в закрепленном жилом помещении по наступлению его совершеннолетия, а также был ли он поставлен на учет (включен в список) с целью обеспечения жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей, и был ли обеспечен жилым помещением, администрация не располагает.

В настоящее время собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, с <дата> является К. что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09 сентября 2024 года.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 09 сентября 2024 года за Горбачевым В.С. жилые помещения не зарегистрированы.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 19 сентября 2024 года указанный жилой дом деревянный, находится в ветхом состоянии, имеется кирпичная пристройка, семь окон, окна закрыты деревянными ставнями; при внешнем осмотре газовой трубы не обнаружено, отсутствуют электрические провода.

Кроме того, решением Кировского районного суда г. Саратова от 19 января 2016 года на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области возложена обязанность поставить Б. (до замужества – С. сестру истца) на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что жилых помещений, сохраненных (закрепленных) за Б. на территории Воскресенского района не имеется.

В 2024 году истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 21 июня 2024 года № 885-р Горбачеву В.С. отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда.

Согласно заключению Управления жилищной политики от 21 июня 2024 года в качестве причин отказа в постановке на учет указано, что на момент подачи заявления Горбачеву В.С. исполнилось 23 года, а также, что за ним закреплено жилое помещение, которое непригодным для жилья не признавалось.

Разрешая возникший между сторонами спор, руководствуясь ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст. 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», ст. 4, 5 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», учитывая, что опекуном и органами местного самоуправления по защите интересов несовершеннолетних лиц меры по постановке на учет Горбачева В.С. не принимались, а также учитывая, что закрепленное за Горбачевым В.С. жилое помещение не соответствует установленным требованиям, находится в собственности иного лица, которое не является членом семьи Горбачева В.С., жилое помещение на праве собственности или ином праве Горбачев В.С. не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что его исковые требования подлежат удовлетворению. Кроме того, длительный период необращения истца к ответчику с повторным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения суд первой инстанции связывает с нарушением в его психофизическом развитии и характере заболевания, в связи с которым ему установлена инвалидность. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Как предусмотрено п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

В абз. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане РФ, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

После достижения ими возраста 23 лет включение их в соответствующий Список возможно при установлении уважительных причин, в результате которых такие лица своевременно не были поставлены на данный учет.

Соответствующие правовые позиции, содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, а также в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года.

С учетом изложенного, оценка прав истца должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым Горбачев В.С. своевременно (до достижения 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в его постановке на такой учет.

Такие обстоятельства в рамках настоящего дела выяснялись как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции. По результатам их оценки судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца уважительных причин, по которым до достижения возраста 23 лет им не было реализовано право на обращение в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Судебная коллегия учитывает, что истец Горбачев В.С. для восстановления своих прав на предоставление жилого помещения в 2016 году обращался в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан. Обращение было направлено в прокуратуру Саратовской области и правительство Саратовской области (л.д. 51).

Установлено, что на тот период Горбачев В.С. переехал для трудоустройства в Ростовскую область и в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ответу министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 30 ноября 2016 года № 6381/16 постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер и жилое помещение из специализированного государственного жилищного фонда области может быть предоставлено по договору социального найма гражданину, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при условии, если местом его жительства является Саратовская область (л.д. 52-53).

06 декабря 2016 года Горбачев В.С. обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и предоставлении жилого помещения (л.д. 54-55).

Согласно ответу прокуратуры Саратовской области от 06 декабря 2016 года № 21-829 2016 копия обращения Горбачева В.С. направлена в прокуратуру Ростовской области в связи с фактическим его проживанием на территории Ростовской области (л.д. 56).

Сообщением прокуратуры Ростовской области от 21 декабря 2016 года № 25-р-2016 Горбачев В.С. уведомлен о направлении его обращения в Сальскую городскую прокуратуру Ростовской области (л.д. 57).

Согласно ответа Сальской городской прокуратурой от 02 мая 2017 года № 17879ж16 Горбачев В.С. не обращался с заявлениями о предоставлении жилья в администрацию Ростовской области по месту жительства, в связи с чем нарушений в действиях администрации не выявлено (л.д. 58).

Как следует из ответа администрации Сальского района Ростовской области № 95.7/164 от 31 января 2019 года на обращение Горбачева В.С., за ним закреплено жилое помещение, в котором он имел постоянную регистрацию, а в связи с достижением им возраста 30 лет и пропуска срока для постановки на квартирный учет, вопрос восстановления срока может быть рассмотрен в судебном порядке.

Согласно ответу министерства строительства и ЖКХ Саратовской области № 4950/23 от 29 декабря 2023 года Горбачев В.С. не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ли, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области. До достижения возраста 23 лет с заявлением и документами о включении в список в установленном порядке в качестве нуждающегося в жилом помещении Горбачев В.С. и и(или) законный представитель не обращались (л.д. 65-66).

Согласно ответу министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 11 сентября 2024 года № 24-3.2-14898 Горбачев В.С. в список на территории Ростовской области не включен, жилым помещением не обеспечен.

Из материалов дела следует, что с <дата> ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>; при этом имеет регистрацию по месту нахождения: <адрес>.

Распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 21 июня 2024 года № 885-р Горбачеву В.С. отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда.

Исходя из представленных документов следует, что Горбачев В.С первый раз обратился с заявлением о включении в список по прошествии 5 лет с момента достижения 23-летнего возраста.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что Горбачевым В.С. представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением.

В п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Также судебная коллегия учитывает, что Горбачев В.С. имеет <данные изъяты> и принимает во внимание характер заболевания истца, наличие <данные изъяты>. Закреплённое за истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно ответу администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 16 августа 2015 года № 832, данного в рамках гражданского дела № по иску Богатовой Б. (сестры истца) не пригодно для проживания, поскольку не соответствует установленным требованиям. В настоящее время жилое помещение находится в собственности другого лица, которое не является членом семьи Горбачева В.С.

В целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК РФ, в качестве новых доказательств приобщены к материалам дела поступившие по запросу: ответ администрации Воскресенского МР Саратовской области № 22 от 04 февраля 2025 года и ответ управления образования администрации Воскресенского МР № 7 от 03 февраля 2025 года.

Согласно ответу администрации Воскресенского МР Саратовской области № 22 от 04 февраля 2025 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в ветхом состоянии, визуально является непригодным для жилья, требует капитального ремонта; официальные документы, подтверждающие непригодность для жилья (техническое заключение), в администрации района отсутствуют; вышеуказанный дом закреплен за Горбачевым В.С. на основании постановления администрации Воскресенского МР № 453 от 14 августа 2001 года; информацией о собственнике данного помещения администрация района не располагает.

Как следует из ответа управления образования администрации Воскресенского МР № 7 от 03 февраля 2025 года, сведения о разъяснении Горбачеву В.С. либо его опекуну о необходимости обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в архиве органа опеки и попечительства Воскресенского МР отсутствуют.

Таким образом, при проверке состоявшегося по делу решения судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец по объективным причинам без специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите прав, по уважительной причине не мог своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, что в свою очередь не может препятствовать ему реализовать свое право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Установлено, что сами компетентные органы (орган опеки и попечительства, орган местного самоуправления) не осуществили возложенные на них законом полномочия и не приняли меры для реализации жилищных прав Горбачева В.С.

Тот факт, что в период несовершеннолетия истца опекун не обращался в уполномоченные органы с заявление об обеспечении несовершеннолетнего жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Ответчиком не представлено доказательств, что Горбачеву В.С., находящемуся на полном государственном обеспечении, было разъяснено право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений. Доказательств того, что с ним проводилась разъяснительная работа по поводу реализации его жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия учитывает, что истец обращался в государственные органы, в том числе в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, с того момента, когда ему стало известно о наличии оснований для постановки на учет – с 19 января 2016 года, то есть с момента вынесения решения Кировским районным судом г. Саратова в отношении его сестры.

Таким образом, обращение истца в адрес министерства строительства и ЖКХ Саратовской области по поводу постановки на учет после достижения 23-летнего возраста не свидетельствует о невозможности удовлетворения исковых требований. Кроме того, Горбачев В.С. продолжает являться нуждающимся в жилье и до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом приведенных правовых норм суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных истцом требований.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 17 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судьи

Дело №

64RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.

при помощнике ФИО2

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо министерство финансов Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 6 марта 2025 г. №-р ФИО1 принят на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда с составом семьи 1 человек. Поскольку жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области общей площадью не менее 30 кв. м, взыскать компенсацию расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей, ко...

...мпенсацию расходов на уплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

С 1 января 2013 г. вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 г. № 15 действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется если имеется хотя бы одно из следующих условий: 1) местом регистрации их рождения является Саратовская область; 2) местом их выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение является Саратовская область; 3) лица, у которых они находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемных семьях на основании решения органов опеки и попечительства, проживали на территории Саратовской области; 4) учреждения, в которых они находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в Саратовской области (п. 2). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.3). Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п. 4). Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина (п. 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 6 марта 2025 г. №-р ФИО1 принят на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек.

С момента постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до настоящего времени жилое помещение ФИО1 предоставлено не было, с учета в установленном порядке ФИО1 не снимался.

Сведений о том, что ФИО1 улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, ответчиком не представлено.

Положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что федеральным и региональным законодательством реализация прав лиц названной категории по предоставлению жилого помещения не поставлена в зависимость от очереди, которую занимает данное лицо в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Иное противоречило бы правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 г. № 8-П, согласно которой изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, которых оно затрагивает, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности, в частности посредством временного регулирования, в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Соблюдение данного принципа - при отсутствии должной нормативной определенности правового регулирования - имеет существенное значение и для обеспечения единства правоприменительной практики.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области определяется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений: 1) в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если имеются сведения о том, что в населенном пункте в пределах такого муниципального района, городского округа расположено последнее место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, а если сведения о последнем месте жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, отсутствуют, - то в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если такой муниципальный район либо такой городской округ (населенный пункт, расположенный в пределах муниципального района) является местом их первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.

На основании изложенного ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением из специализированного государственного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения в границах г. Саратова Саратовской области общей площадью не менее 30 кв. м, которая предусмотрена Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требования ст. 17 (ч.3) Конституции РФ.

Гарантированная ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод каждого включает, в частности, правовой механизм восстановления имущественной массы лица, право которого было нарушено, на его затраты, связанные с судебной защитой.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее по тексту – постановление Пленума № 1), разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

При этом, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума № 1).

Из материалов дела следует, что 1 марта 2025 г. между ИП ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение об оказании правовой помощи №, в силу п. 1.1 которого ИП ФИО3 обязалась оказать ФИО1 юридические услуги, связанные с восстановлением права на обеспечение жилым помещением.

Стоимость услуг оценена сторонами в 30000 рублей.

Оценив представленные заявителем доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, учитывая требования разумности и справедливости, конкретные обстоятельства гражданского дела, его категорию, отсутствие правовой и фактической сложности, бесспорность заявленных требований, объем выполненной представителем истца работы, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате услуг представителя при рассмотрении дела судом первой инстанции в сумме 10000 рублей.

С учетом того, что в силу пп. 22 п. 1 ст. 333.36 истцы по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, освобождены от уплаты государственной пошлины, уплаченная ФИО1 при подаче иска государственная пошлина в сумме 3000 рублей не подлежит взысканию с ответчика, а подлежит возврату из бюджета как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в г. Саратове Саратовской области площадью не менее 30 кв. м.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить ФИО1 уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 3000 рублей (чек по операции ПАО«Сбербанк» от 16 апреля 2025 г., СУИП №, получатель Казначейство России (ФНС России), сумма платежа 3000 рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 г.

Судья В.О. Касимов

Дело №

УИД 50RS0№-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 г. г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Князевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 О взыскании задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 165 575 руб. 15 коп., неустойку (пени) по договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 199 772 руб. 99 коп., неустойки рассчитываемой в соответствии с п. 6.1 договора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения денежного обязательства по уплате основного долга.

В обоснование требований указано, что между истцом, действующим на основании Закона Липецкой области от 26.10.2014 г. № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», расположения Правительства Липецкой области от 13.10.2022 г. № 394-р «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области» и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 2 148 кв.м. По адресу: <адрес> для строительства автосалона и автостоянки. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В нарушение пунктов 4.1., 4.3., ответчик, явл...

...яясь арендатором земельного участка, не вносил своевременно арендную плату, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме 165 575 руб. 15 коп., на которую в соответствии с п. 6.1 договора начислены пени, которые за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставляют 199 772 руб. 99 коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, судом извещался надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

ФИО4 В судебное заседание явился, представил письменный отзыв, доводы, изложенные в нем, поддержал. Просил применить срок исковой давности. Также просил учесть, что он признан банкротом в 2013 году.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства. В соответствии со ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст.307-419).

Статьей 22 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, предоставляются их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, своевременно производить платежи за землю.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (п.3 ст. 65 ЗК РФ, в ред. на момент правоотношений).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды ( имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты ч. 1 ст. 607 ГК РФ.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом - арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Обязанность своевременного внесения платежей за землю абз. 5 ст. 42 ЗК РФ вытекает из принципа платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с Законом Липецкой области от 26.10.2014 г. № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», расположением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 г. № 394-р «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», истец осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области, заключает в отношении таких земельных участков договор мены, соглашения об установлении сервитута, заключает соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимает решения о перераспределении указанных земель и земельных участков и выдает разрешение на использование.

Между сторонами по делу ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора аренды являлся земельный участок относящийся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 2 148 кв.м. По адресу: <адрес> для строительства автосалона и автостоянки.

Пунктом 2.1 договора, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из положений п. 4.1 договора следует, что арендная плата исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и вносится арендатором равными долями ежеквартально — не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал — не позднее 15 ноября текущего года.

Арендатор уплачивает арендную плату за всю площадь участка согласно прилагаемому к договору расчету, являющемуся его неотъемлемой частью. Арендатор самостоятельно рассчитывает и перечисляет сумму очередного платежа (п. 4.3).

Арендатор обязан своевременно в соответствии с п. 4.1 договора вносить арендную плату (п. 5.4.4 договора).

Порядок определения размера арендной платы утвержден постановлением администрации Липецкой области от 24.10.2007 г. № 179 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и срока ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Ставка арендной платы — 1% в соответствии с п. 5.3 Приложения к решению Липецкого городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного истцом расчета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится задолженность в сумме 165 575 руб. 15 коп.

Ответчик представленный расчет не оспаривал, заявив о пропуске срока исковой давности.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 198 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как неоднократно разъяснял Верховный Суд РФ, при исчислении сроков исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, суды применяют общий срок исковой давности (статья 196 ГК РФ), который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При наличии заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, установив факт пропуска данного срока без уважительных причин (если истцом является физическое лицо), в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ суды принимают решения об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как установлено выше, истец просит взыскать задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящими требованиями обратился в ДД.ММ.ГГГГ, направив исковое заявление почтой ДД.ММ.ГГГГ, в том время как исходя из условий договора аренды, срока его действия, срок исковой давности на обращение с настоящим иском истек в 2014 году.

С заявлением о взыскании указанной задолженности в порядке приказного производства истец обратился к мировому судье также за пределами срока (судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ).

Срок исковой давности не прерывался и не приостанавливался. Как пояснил ответчик, последний платеж по договору аренды им был внесен в 2010 году, что в свою очередь подтверждено истцом представленным в дело платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 163, 60 руб.

Учитывая изложенное, истец обратился с требованиями о взыскании суммы задолженности по арендной плате по истечении установленного срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

Также из материалов дела усматривается, что в силу п. 6.1 договора, ст. 330 ГК РФ, истец просит взыскать неустойку (пени) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 199 772 руб. 99 коп., а также неустойку (пени), начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения денежного обязательства по уплате основного долга.

Вместе с тем, на основании ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

При данных обстоятельствах, требования истца о взыскании неустойки (пени) удовлетворению не подлежат, поскольку по основному требованию истцом пропущен срок исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 165 575 руб. 15 коп., неустойки (пени) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 199 772 руб. 99 коп., неустойки, рассчитываемой в соответствии с п. 6.1 договора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения денежного обязательства по уплате основного долга — отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.П. Князева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Бурлуцкий И.В, рассмотрев в открытом выездном заседании в Центре временного содержания иностранных граждан по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Горбачев В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут Горбачев В.С. без причины и острой необходимости выхода из места проживания (пребывания) находился не по месту своего проживания, в общественном месте - возле <адрес> в <адрес>, в период объявленного на территории ХМАО-Югры режима обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), чем нарушил п.п. 2.1 п. 2 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в <адрес>-Югре», п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В судебное заседание Горбачев В.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные доказательств...

...а, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено высшим должностным лицам субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

В <адрес> – Югре режим повышенной готовности введен с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Губернатора <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в <адрес> – Югре» установлены режим повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки и режим обязательной самоизоляции граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Постановления гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Вина Горбачев В.С. доказана материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, в котором изложены обстоятельства невыполнения Горбачев В.С., правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, с которым он был ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции;

- рапортами сотрудников УМВД РФ по городу Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения об обстоятельствах совершения Горбачев В.С., вмененного административного правонарушения;

- объяснением Горбачев В.С., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 06 часов 30 минут находился возле <адрес> в <адрес>. О режиме самоизоляции знает, в медицинской помощи не нуждается, волонтером не является, в приобретении товаров первой необходимости в скорой медицинской помощи не нуждался.

Действия Горбачев В.С. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания, судья с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность Горбачев В.С., его имущественное положение, считаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Горбачев В.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД по ХМАО-Югры), счет 40№ в РКЦ <адрес>, БИК 047162000 ИНН 8601010390 КПП 860101001 ОКТМО <адрес> 71876000 КБК 18№ Идентификатор УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись И.В. Бурлуцкий

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Бурлуцкий И.В.

Мировой судья Басина Е.А. № 11-23/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2021 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Межрайонные электротеплосети» Кузнецова Д.С. по доверенности Коровяковской Т.А. на определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 4 июня 2021 г. о возвращении заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг с Горбачева В.С., Горбачева В.В., Горбачевой О.В., Грязнова М.А.,

УСТАНОВИЛ:

1 июня 2021 г. представитель арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Межрайонные электротеплосети» Кузнецова Д.С. по доверенности Коровяковская Т.А. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Горбачева В.С., Горбачева В.В., Горбачевой О.В., Грязнова М.А. задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 480 рублей 13 коп., а также пени в сумме 186 рублей 88 коп. В обоснование заявления указано, что должники являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ими не внесена плата за потребленные коммунальные услуги - отопление за май 2018 г. Просила выдать судебный приказ на взыскание задолженности с должников в солидарном порядке.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 4 июня 2021 г. указанное заявление возвращено в порядке ч.1 ст.125 ...

...ГПК РФ, с разъяснением права на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа отдельно по каждому из должников, которые являются собственниками долей жилого помещения.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, представитель арбитражного управляющего ООО ММП «Межрайонные электротеплосети» Кузнецова Д.С. по доверенности Коровяковской Т.А. 16 июня 2021 г. подала частную жалобу, в обоснование которой указала, что действующим жилищным законодательством установлена солидарная ответственность собственников жилых помещений и членов их семьи по оплате жилья и коммунальных услуг. В случае нахождения жилого помещения в общей долевой собственности, собственники вправе определить порядок оплаты коммунальных услуг путем заключения соответствующего соглашения, в том числе с ресурсоснабжающей организацией, либо в судебном порядке. Доказательств заключения такого соглашения у заявителя отсутствуют. В связи с этим имелись основания для взыскания с должников задолженности в солидарном порядке.

Согласно п. 3 ст. 333 ГПК РФ данная частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены определения мирового судьи.

В силу ст.249 Гражданского кодекса РФ сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Согласно абз.10 ст.122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи.

В абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что при предъявлении требования, основанного на обязательстве, в котором участвуют долевые должники (например, сособственники жилого или нежилого помещения), размер требований к каждому из таких должников не должен превышать установленных статьей 121 ГПК РФ и статьей 229.2 АПК РФ пределов. В отношении каждого из долевых должников подается отдельное заявление о выдаче судебного приказа, выносится отдельный судебный приказ.

Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст.124 настоящего Кодекса (п.3 ч.1 ст.125 ГПК РФ).

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения (ч.2 ст.125 ГПК РФ).

Возвращая заявление ООО ММП «Межрайонные электротеплосети», мировой судья руководствовался указанными правовыми нормами и разъяснениями, данными Верховным Судом РФ, и исходил из того, что обществом в одном заявлении о выдаче судебного приказа заявлены требования о солидарном взыскании задолженности за потребленные коммунальные услуги – отопление, с долевых собственников квартиры Горбачева В.С., Горбачева В.В., Горбачевой О.В., Грязнова М.А., каждому из которых принадлежит по № доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Тем самым не соблюдены требования к форме заявления о выдаче судебного приказа, поскольку в отношении каждого из долевых должников подается отдельное заявление о выдаче судебного приказа.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы мирового судьи законными и обоснованными, соответствующими нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы частной жалобы о солидарной ответственности должников основаны на неверном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену определения мирового судьи, поскольку в силу прямых разъяснений постановления Пленума в отношении каждого из долевых должников подается отдельное заявление о выдаче судебного приказа.

При этом размер задолженности за коммунальные услуги для каждого такого собственника определяется пропорционально его доли в праве собственности на жилое помещение.

Поскольку возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует повторному обращению с таким заявлением после устранения допущенных нарушений, то ООО ММП «Межрайонные электротеплосети» имеет право на подачу в отношении каждого собственника жилого помещения отдельного заявления о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 4 июня 2021 г. о возвращении обществу с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Межрайонные электротеплосети» заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг с Горбачева В.С., Горбачева В.В., Горбачевой О.В., Грязнова М.А., оставить без изменения, частную жалобу представителя арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Межрайонные электротеплосети» Кузнецова Д.С. по доверенности Коровяковской Т.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Судья Н.С. Михеев

Копия верна. Судья Н.С. Михеев