Горлачев Владимир Васильевич

Дело № 2-1498/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года

Центральный районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Сергеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Горлачёва В.В. к Государственному учреждению культуры «Забайкальская краевая филармония им. О.Лундстрема» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Горлачёв В.В. обратился в суд вышеназванным иском, мотивируя следующее. Являясь работником ГУК «Забайкальская краевая филармония им.О.Л. Лундстрема» обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к директору ГУК «Забайкальская краевая филармония им.О.Л. Лундстрема» Министерства культуры Забайкальского края Акчувакову И.Н. согласовать разрешение временного хранения личного имущества на территории хозяйственного двора цирка «Шапито», расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>. Заявление истца было разрешено, о чем на заявлении поставлена резолюция директора «Не возражаю».

В связи со сменой руководства истец вновь обратился в письменной форме к директору учреждения Еренковой Ю.О. по вопросу согласования временного размещения на территории хозяйственного двора цирка «Шапито» своего имущества. По результатам рассмотрения данного вопроса истцом получено разрешение на временное размещение личного имущества сроком до марта 2017 года.

В феврале и марте 2017 года при неоднократном обращении к ответчику по вопросу согласования допуска истца на территорию цирка «Шапито» для подготовки и вывоза его личного имущества, только 02 февраля 2017 года бы...

Показать ещё

...л согласован вывоз автомобиля марки «Nissan March». Вопрос по вывозу остального личного имущества ответчиком до настоящего времени не решен.

ДД.ММ.ГГГГ истцу позвонила и попросила подойти на встречу руководительГУК «Забайкальская краевая филармония им.О.Л. Лундстрема» Еренкова Ю.О., однако при личной встрече ею было уничтожено заявление с ее резолюцией. На письменные обращения о возврате личного имущества истца, ответчик ссылался на отсутствие его личного имущества на территории учреждения. Также ответчиком было предложено предоставить документы, подтверждающие право собственности на истребуемое имущество.

В результате незаконных действий ответчика истец лишен возможности пользоваться своим имуществом, в связи с чем просит истребовать из чужого незаконного владения ГУК «Забайкальская краевая филармония им. О.Л. Лундстрема» следующее имущество, находящееся по адресу: <адрес>:

металл листовой (3/2 мм) 18 листов (2*0,6)

металлический швеллер б/у 10 шт. (6 м)

металлическая тавровая балка 14/16 1 шт. (6 м.)

металлическая труба 4 шт. (6 м)

арматура б/у 10 шт. (5 м)

уголок 30,20,40 б/у 15 шт (3-5 м)

двери деревянные Д-8 2 шт.

- жесть лист б/у 15 шт.;

- ограждение радиаторное б/у белые (15 шт.);

- брусья деревянные 5* 15 40 шт. (5 м.);

- бак водонагреватель 100 л 1 шт.;

- бочки пустые 3 шт.;

- оконные коробки б/у (15 шт.);

- радиаторы чугунные б/у и новые 20 шт.;

- доска разносортная 1,5м;

- сварочный аппарат б/у 1 шт. (ТДМ-500);

- сетки металлические ограждение б/у 20 шт.;

- кованые ограждения металлические 15 шт.;

- колосниковая решетка, дверца для котлов 1 комплект;

- гвозди разносортные (120-150) 40;

- пресс сантехнический б/у 1 шт.;

- металл листовой 5 мм - 5 листов (2* 1,7);

- текстолит 1 шт (1,2*1,2);

- фанера от 0,5-20 мм б/у 20 листов (1,5*1,5);

- насос «Андижанец» б/у 1 шт.;

- пожарный насос б/у 1 шт.;

- металлический подвесной потолок б/у 400 шт.;

- труба б/у 3 м. 30 шт.;

- котел банный б/у 1 шт.;

- утеплитель 25 листов (1,2*0,);

- фанера 0,5 мм 50 листов;

- фанера 10 мм 10 листов;

- обрезь фанеры б/у 30 шт. (1,2*0,7);

- бак нержавейка 1 шт.;

- теза на торговый павильон 8 шт. (3 м*5 м);

- поликарбонат лист 1 шт.;

- рамы деревянные б/у - 60 шт. (1,45*1,45);

- труба б/у диаметр 150-100 8 шт. (3 м);

- труба б/у диаметр 150-60 8 шт. (1,5 м);

- дверное полотно б/у 15 шт. (2,2*0,9);

- пакет (Европоддон) 250 шт. (1,2*1,2);

- поликарбонат лист (круг) 1 шт. (820 мм);

- тент от торговой палатки с синими и красными вставками 1 шт. (20* 12);

- газ кислород 6 баллонов;

- газ пропан 3 баллона;

-поликарбонат б/у 10 листов;

- труба ПВХ 25 шт. (3 м)

- труба канализационная диаметр 100 (15 шт.) 3 м.

- труба канализационная диаметр 50 (20 шт.) 5 м.

- сейф б/у белый 1 шт.;

- сейф б/у синий 2 шт.;

- унитаз компакт 2 шт.;

- задвижка чугунная 100 мм 4 шт.;

- задвижка металлическая 50 мм 4 шт.;

- металл нержавейка б/у 5 шт. (2 м* 0,6)

- телевизор б/у 1 шт.;

- ковры б/у 4 шт.;

- беговая дорожка б/у 1 шт.;

садовый инструмент (лопаты, грабли, пила ручная, коса ручная);

электрический вибратор 1 комплект (мотор, шланг);

трос бухта!2-16 мм 1 шт. (300 м);

дисковая пила 1,6 (1 шт.)

краска разных цветов б/у 13 банок (остатки); -фанера 20 мм 10 листов (1,5*1,5);

битум 4 бухты;

колесо запаска (банан) 1 шт.;

кабель-канал (белый) 20 шт. 3 м;

металлический мангал 2 шт.;

мотоперфоратор 1 шт.;

игрушки мягкие 4 шт.;

столешница б/у 1 шт. (2*0.6)

машинка электрическая печатная «Янтарь» 1 шт.;

электрический кабель б/у 4 шт.;

гвозди разные 1 ящик;

болты «Метиза» 1 ящик;

рамы б/у 2,5*1,2 15 шт.;

пластиковые дверные блоки б/у 6 шт. двухпольные;

пластиковые дверные блоки б/у 3 шт. однопольные;

дверь обычная металлическая 2 шт.;

решетка раздвижная 2 шт. (2,2*2,0);

двери металлические облегченные 2 шт;

оконные блоки б/у 40 шт.;

труб стойка белая б/у 40 шт.;

вентиляционные системы оцинкованные 10 шт.;

пластиковое окно б/у 30 шт.;

рамы деревянные б/у (1,47*1,9) 50 шт.;

сетки металлические б/у 25 шт. (2,5*1,7);

вентиляционная система оцинкованные 6 шт.;

труба металлическая 54 шт. (5 м);

металл листовой 10 мм 13 шт. (1,2*1);

рама оконная б/у (1,2*2,5) 20 шт.;

металлический швеллер б/у 25 шт.;

труба 250 мм 1,5 м 1 шт.;

зонт вентиляционный металлический 1 шт. (1,5*1,0);

блоки полистирол (0,4*0,6) 10 шт.;

металлические стойки под кран тельфер 1 шт. (3 м);

холодильник «Бирюса» 1 шт.;

диван 1 шт.;

лодка с книгами 2 шт.;

сейф переносной серый 1 шт.;

сейф стационарный черный 1 шт.;

телевизор б/у 1 шт.;

видеоплеер б/у 1 шт.;

колонки «Ауди» 1 шт.;

лампа настольная б/у 1 шт.;

стул барный б/у 1 шт.;

стул кухонный б/у 1 шт.;

стол кухонный 1 шт.;

полка напольная 1 шт.;

кресло мягкое 1 шт.;

расходный материал (саморезы, болты, гайки, химия, моющие средства);

- покрытие с торгового павильона теза белая сферическая (12м*2,5м);

- европаллет 31 шт. (поддон);

-бытовая техника (потер (чайник), мультиварка),

-кунг на колесах;

-бензопила 1 шт.;

-электрическая пила 4 шт.;

-станки деревообрабатывающие 3 шт.;

-торцовые пилы 2 шт. «Макита», «Бош»;

-резак пропановый 1 шт.;

-плиткорез настольный 1 шт.;

-плиткорез электрический ручной 1 шт.;

-перфоратор профессиональный «Макита» 1 шт.;

-перфоратор ручной 2 шт.;

-фен электрический 2 шт.;

-трансформатор ТД-500 1 шт.;

-электрический инвектор 1 шт. (провод, маска в комплекте);

-топоры, ломы, лопаты, черенки, стропы;

- ящик алюминиевый 1 шт. (2000*0,12*0,4);

-шуруповерты ручные 6 шт.;

-электрический рубанок профессиональный 1 шт.;

-электрический рубанок ручной малый 2 шт.;

-«Керхер» ручной 1 шт.;

- буроям 1 шт.;

-дым-машина 1 шт.;

-эквалайзер «Ямаха» 1 шт.;

-жилеты красные 6 шт.;

-вещи детские в целлофановых мешках 10 шт.;

-проигрыватель пластинок 1 шт.;

-ламинат в упаковке 17 шт. (по 70 м);

-станок для заточки цепей 1 шт.;

-бак молочный 25 л - 1 шт.;

-телевизор плазменный диагональ 17,32 - 2 шт.;

-спец. одежда 4 комплекта;

-черенки для лопат 8 шт.;

-сверла для дрели 25 комплектов;

-электрическая дрель профессиональная 1 шт.;

-электрическая дрель ручная 2 шт.;

- 5-тонный контейнер синий № 17;

-бак металлический с отводами, стоками 1 шт.;

-краска 30 кг. 8 шт.;

-утеплитель в упаковках 10 шт.;

-пенопласт в упаковках по 5 шт. 10 упаковок;

-паркет штучный упаковка 1 м2 20 упаковок;

-двигатель внутреннего сгорания 1 шт.;

- торговое оборудование 2 гриля 1 шт.;

-тележка1 шт.;

-лестница в бассейн никелированная 1 шт. б/у;

-плитка напольная (600*600) 11 упаковок;

-плитка настенная (300*300) 25 упаковок;

-плитка напольная (300*300) 12 упаковок;

-плитка стеклоблок (250*250) б/у 80 шт.;

-гвозди разносортные 4 ящика;

-шпатлевка 25 кг 4 мешка;

-клей плиточный 25 кг 4 мешка;

гараж металлический зеленый;

ковры 6 шт.;

кровать металлическая сетка 1 шт.;

инструмент ручной (ключи, молотки, ножовки);

заточный электрический станок 1 шт.;

шкаф металлический (2000*1,2*0,4) 1 шт.;

лампы настольные 4 шт.;

канистра бензина 20 л. 1 шт.;

обогреватели напольные 2 шт.;

коробки с болтами, гайками, саморезами, гвоздями 3 шт.;

цепи разные, тех. стропы, тросы;

рации ручные 4 комплекта;

шланги кислородные 1 комплект по 30 м.;

кабель электрический (1,5-3 м) 150 м;

ручная электрокосилка 1 комплект;

сантехнический расходный материал 4 электрических насоса, 4 комплекта кранов;

контейнер, сваренный из двух 5-тонных контейнеров;

бак водонагреватель 100 л 1 шт. новый;

бак водонагреватель 100 л 1 шт. б/у;

мотокосилка б/у 1 шт.;

сварочный аппарат ТС-500 1 шт.;

домкрат 25 т. 1 шт.;

электрокабель разного сечения 5000 м;

металлический ящик (2000*1,2*0,4) 1 шт.;

тосол (незамерзайка) 50 литров;

сантехнические метизы;

электрические дрели, шуруповерт, фен;

сноуборд 1 шт;

ботинки для сноуборда 2 комплекта;

лыжи беговые 2 комплекта (палки, ботинки);

коньки 4 комплекта (46, 36,36, 34 размера);

кроватка детская 1 шт.;

манеж детский 1 шт.;

электрические качели детские 1 шт.;

шведская стенка металлическая 1 шт.;

электрические автоматы разные от 6А до 100А (60 шт.);

электрические шкафы в комплекте 10 шт.;

колеса от машины 4 шт. (комплект);

колеса от тележки 2 шт.;

светильники 15 шт.;

личные вещи (шубы, куртки, пальто, подушки);

обувь;

стеллажи металлические 10 шт.;

ящик деревянный армейский 4 шт.;

лестница трехколенная алюминиевая 1 шт.;

водоподогреватель проточный 2 шт.

Взыскать с ГУК «Забайкальская краевая филармония им. О.Л.Лундстрема» в пользу Горлачева В.В. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, государственную пошлину в размере 16 000 рублей.

В судебном заседании истец Горлачёв В.В., его представитель Девятерикова В.В., действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержали. В дополнение к иску пояснили, что по состоянию на 06.03.2018 на момент осмотра территории цирка «Шапито» было установлено наличие имущества, принадлежащего истцу, а именно: контейнер зеленого цвета, сваренный из двух пятитонных контейнеров, кунг на колесах зеленого цвета, контейнер пятитонный синего цвета.

В судебном заседании представители ответчика Злобина Е.Н., Лобанов В.В., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, пояснив, что в период деятельности Горлачева В.В. отчетность о нахождении имущества в цирковом комплексе не велась, за исключением финансовых средств. Имущество истца на территории филармонии отсутствует, как и документы, свидетельствующие о нахождении данного имущества. Кроме того, подтверждающих право собственности истца на требуемое имущество им не предоставлялось.

К участию в деле привлечено в качестве третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований Министерство культуры Забайкальского края, представитель Министерства Гордеева В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями ст. 12, 56 ГПК РФ, ст. 301, 302 ГК РФ, разъяснениями данными в п. 32, п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Суд исходит из того, что предметом доказывания по искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения является установление наличия оснований возникновения права собственности у истца на истребуемое имущество и незаконности владения ответчиком этим имуществом, а также наличие имущества у ответчика. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может. Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

В пункте 36 названного выше Постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В ходе рассмотрения дела допрошены свидетели и исследованы письменные материалы дела.

Так, свидетели Ильины подтвердили факт продажи кунга Горлачеву В.В. в 1996 г.. Свидетель Чуйко В.И. подтвердила, что ей известно было о том, что Горлачев В.В. пользовался кунгом и гаражом, находящимися около дома, где они проживают как своими собственными. После предупреждений о сносе металлических гаражей Горлачев В.В. перевез кунг и гараж.

Свидетель Петрова А.В.-дочь истца, поясняла суду о нахождении в контейнерах, кунге детских вещей: двух колясок, качелей, кроватки, игрушек, вещей для девочки.

Петров В.П. пояснил суду, что передавал Горлачеву В.В. списанные в ООО «Гранит» материалы, так как он являлся директором Общества.

Свидетель Горлачева И.Г. –жена истца подтвердила в суде приобретение кунга у Ильиных в 1996 г. для хранения личных вещей семьи. Впоследствии они приобрели гараж. Кунг с личными вещами и гараж для автомобиля перевезли на территорию цирка по согласованию с директором цирка.

Отчим свидетеля Горлачевой И.Г.-Сидоров В.П. допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что помогал перевозить на территорию цирка кунг, гараж и контейнер. Среди находящихся в кунге вещей хранилась его старая куртка, велосипед, пальто.

Свидетель Потехин Е.Е. пояснил, что работал в цирке, перевозил трубы Горлачеву В.В. на территорию цирка, где находились кунг, гараж и контейнер Горлачева В.В..

Допрошенный свидетель Козлов Б.И. подтвердил нахождение кунга на территории цирка, гаража и павильона разборного, принадлежавший как ему известно, Горлачеву В.В..

Свидетель Бакшеев А.А. работающий сторожем в цирке пояснил, что со слов Потехина Е.Е. ему известно, что гараж и кунг принадлежит Горлачеву В.В..

Свидетель Макаров Ф.Ф. пояснял, что Горлачев В.В. завозил для хранения на территорию цирка принадлежащие ему вещи: трубы, строительный материал, рамы, уголки, арматуры, личные вещи, кабели

Письменные объяснения бывших работников цирка «Шапито» являются недопустимыми, объяснения свидетелей заслушиваются в судебном заседании.

Заявление с визой бывшего директора Акчувакова И.Н. о согласовании на размещение личного имущества Горлачева В.В. на территории цирка «Шапито» от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством наличия данного имущества на территории цирка. Кроме того, полномочий по распоряжению имуществом учреждения, а именно предоставление территории цирка в безвозмездное пользование физическому лицу без согласования собственника имущества Министерства культуры Забайкальского края, директор цирка не имел.

Оснований не доверять свидетелям суд не установил.

Между тем, оценивая показания свидетелей и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Доказательством права собственности истца на контейнер зеленого цвета 10 тонн, кунг на колесах зеленого цвета, гараж металлический зеленого цвета, два металлических сейфа, лестницу раздвижную алюминиевую, водонагреватель на 100 л., баллон кислородный, 2 баллона с пропаном, и наличием перечисленного имущества у ответчика являются: показания свидетелей Ильина В.Г., Ильиной А.А., Чуйко В.И., Петрова В.П., Горлачевой И.Г., Потехина Е.Е., Козлова Б.И., Бакшеева А.А., Макарова Ф.Ф., Сидорова В.П., расписка о приобретении кунга, приходный ордер на приемку материальных ценностей от 01.12.2016 г. ГУК «Забайкальская краевая филармония им.О.Л.Лундстрема».

Доказательств принадлежности истцу иного перечисленного имущества и наличие его у ответчика суду не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Применительно к заявленным требованиям истец должен был представить отвечающие требованиям ст. 59 и 60 ГПК РФ доказательства, подтверждающие фактическое нахождение имущества с индивидуально-определенными признаками в незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора и принадлежности ему перечисленного имущества.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку в деле отсутствуют относимые, допустимые, достоверные доказательства в обоснование виндикационного иска Горлачева В.В. относительно иного имущества, в том числе и доказательства, подтверждающие приобретение истцом индивидуально определенного спорного имущества, а также нахождения вышеуказанного имущества у незаконного владельца - ответчика, то требования истца об истребовании иного имущества из чужого незаконного владения являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Истцом не доказано наличие у него оснований возникновения права собственности на истребуемое имущество и незаконности владения ответчиком этим имуществом, а также наличие имущества у ответчика. Представители ответчика отрицали наличие иного не принятого судом перечисленного имущества. Доказательств того, что принадлежащим истцу имуществом ответчик распорядился по своему усмотрению суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание заявление истцом требования имущественного характера, в силу ст.151 Гражданского Кодекса РФ требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 100 ГПК РФ подлежат удовлетворению требование истца о компенсации расходов на услуги представителя. С учетом принципа разумности соответственно проделанной представителем работе, характере спора, не представляющего сложности, участия в судебных заседаниях, частичном удовлетворении иска, суд определяет сумму подлежащую возмещению 7 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горлачёва В.В. к Государственному учреждению культуры «Забайкальская краевая филармония им.О.Л.Лундстрема» об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение культуры «Забайкальская краевая филармония им.О.Л. Лундстрема» передать Горлачёву В.В. : контейнер зеленого цвета 10 тонн, кунг на колесах зеленого цвета, гараж металлический зеленого цвета, два металлических сейфа, лестницу раздвижную алюминиевую, водонагреватель на 100 л., баллон кислородный, 2 баллона с пропаном.

Взыскать с Государственное учреждение культуры «Забайкальская краевая филармония им.О.Л. Лундстрема» в пользу Горлачёва В.В. расходы за услуги представителя в сумме 7000 руб..

Исковые требования Горлачёва В.В. о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2018 года.

Судья Р.Т. Аксаненко

Свернуть

Дело № 5-2453/2020

УИД 75RS0001-02-2020-009841-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 декабря 2020 года Чита, ул.Костюшко-Григоровича, 4

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Горлачева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место работы: <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в отношении Горлачева В.В. 09.11.2020г. заместителем начальника отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Мижитдоржиевым Э.Ж. составлен протокол об административном правонарушении № 601 в том, что при проведении проверки 05.10.2020 с 10.00 до 11.00 в учебном корпусе ЗабГУ по адресу: <адрес> установлено: не осуществляются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: студенты находившиеся, в учебных аудиториях (указаны в акте проверки № 11-732 от 15.10.2020), не соблюдали правила личной гигиены, не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (не правильно используются (носят) маски: носят только на подбородке, либо при наличии маски не используют их, или закрывают маской только рот, а нос остается открытым), что является нарушением ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на...

Показать ещё

...селения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

При проведении проверки 05.10.2020 с 11.00 до 12.00 в учебном корпусе ЗабГУ по адресу: <адрес> установлено: не осуществляются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: студенты, находившиеся в учебных аудиториях (указаны в акте проверки № 11-732 от 15.10.2020), не соблюдали правила личной гигиены, не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (не правильно используются (носят) маски: носят только на подбородке, либо при наличии маски не, используют их, или закрывают маской только рот, а нос остается открытым), что является нарушением ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При проведении проверки 24.09.2020 с 09.00 до 12.00 в учебном корпусе по адресу: <адрес> (факультет культуры и искусств, военный учебный центр при ЗабГУ) и при проведении проверки 24.09.2020 с 10.15-12.00, 29.09.2020 с 10.00-10.15 учебного корпуса физической культуры и спорта по адресу: г. Чита, ул. Журавлева, 48 установлено: не осуществляются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: не используется (отсутствует) оборудование по обеззараживанию воздуха в местах общего пользования учебных корпусов (рециркуляторы), что является нарушением ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Вышеуказанное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.к. не соблюдение вышеуказанного создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «ЗабГУ» Иванова С.А. от 24.08.2020 № приказано начать с 1 сентября 2020 года реализацию образовательных программ в очном формате.

С учетом методических рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования, утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой 29 июля 2020 года, назначить ответственным за соблюдение санитарных норм и обеспечение санитарно-эпидемиологических мероприятий начальника управления комплексной безопасности В.В. Горлачева.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Горлачева В.В. в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании Горлачев В.В. вину не признал, пояснил, что он обеспечил студентов масками, а за неправильное ношение масок должны нести ответственность сами студенты, преподаватели, деканы. О проведении работы по закупке рециркуляторов Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю письмом, направленным по электронной почте 1 сентября 2020 было уведомлено. Однако их поставка была осуществлена позднее, в связи с тем, что минимальный срок проведения закупочных процедур составляет 32 дня.

Представитель Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Веретельникова А.В., действующая на основании доверенности от 20.01.2020, полагала вину Горлачева В.В. установленной, поскольку на него возложена ответственность за соблюдение санитарных норм и обеспечение санитарно-эпидемиологических мероприятий

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 29 названного закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 г, N 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациям при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

В соответствии с п. 1.8. Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования» (далее - МР 3.1/2.1.0205-20) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 рекомендуется обеспечение контроля за применением студентами, персоналом средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 2.1.4. МР 3.1/2.1.0205-20 рекомендуется обеспечить присутствие студентов во время учебного процесса (в учебных аудиториях, лекционных залах) в масках, организовать контроль за их сменой не реже 1 раза в 3 часа (одноразовых) или в соответствии инструкцией (многоразовых).

Допускается не использовать маски:

- при проведении учебных занятий творческой направленности:

- педагогам во время проведения лекций.

В соответствии с п. 1.5. МР 3.1/2.1.0205-20 Проведение в местах общего пользования обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей.

В соответствии с п.8.10.3. МР 3.1.0140-18. «Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) - в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ рекомендуется: в местах скопления людей и при близком контакте с ними надевать медицинскую маску, защищающую нос и рот, и своевременно ее менять.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитаре эпидемиологическом благополучии населения» - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Как установлено материалами дела, проведении проверок 05.10.2020, 24.09.2020, 29.09.2020 в учебных корпусах ЗабГУ по адресам: <адрес> (факультет культуры и искусств, военный учебный центр при ЗабГУ), <адрес> установлено: не осуществляются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: студенты, находившиеся в учебных аудиториях (указаны в акте проверки № 11-732 от 15.10.2020), не соблюдали правила личной гигиены, не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (не правильно используются (носят) маски: носят только на подбородке, либо при наличии маски не используют их, или закрывают маской только рот, а нос остается открытым), что является нарушением ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», в учебном корпусе физической культуры и спорта по адресу: <адрес> не используется (отсутствует) оборудование по обеззараживанию воздуха в местах общего пользования учебных корпусов (рециркуляторы), что является нарушением ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Вышеуказанное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.к. не соблюдение вышеуказанного создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за выявленные нарушения должна быть возложена на должностное лицо, обязанное обеспечить контроль за соблюдением требований противоэпидемического режима в учреждении и организующее выполнение противоэпидемических мероприятий

Суд, при проверке доводов Горлачева В.В. об отсутствии его вины в отсутствии рециркуляторов в корпусе по <адрес>, установил, что рециркуляторы в количестве 26 шт. были приобретены ЗабГУ по гражданско-правовому договору, заключенному в рамках №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 29 сентября 2020 года, поставка товара была осуществлена 09 октября 2020. Ответственным за соблюдение санитарных норм и обеспечение санитарно-эпидемиологических мероприятий Горлачев В.В. был назначен приказом от 24 августа 2020 №193. Вместе с тем, в должностные обязанности начальника управления комплексной безопасности входит обязанность по своевременному по организации и обеспечению защиты обучающихся и работников ЗабГУ от чрезвычайных (кризисных) ситуаций (п.2.1.30 Должностной инструкции), подготовка заявок на проведение закупок (поставка товаров, оказание услуг, проведение работ) для функционирования системы комплексной безопасности университет, составление на этой основе плана закупок УКБ (п.2.1.67) Таким образом, согласно должностной инструкции Горлачев В.В. должен был до начала образовательного цикла обеспечить поставку рециркуляторов, подготовив соответствующую заявку.

Суд не может согласиться с позицией административного органа, согласно которой усматривается вина Горлачева В.В. в том, что студенты, находившиеся в учебных аудиториях, не соблюдали правила личной гигиены – не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания. Согласно приказу ректора от 31 августа 2020 года «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции(COVID-19) и контролю за комплексной безопасностью в Университете с период нового 2020-2021 учебного года» соблюдение студентами, профессорско-преподавательским составом, работниками правил личной и общественной гигиены (режимы мыться рук или обработки кожным антисептиком, средств индивидуальной защиты) во время учебы или работы возложено на проректоров, деканов факультетов, руководителей структурных подразделений – ответственных за санитарно-эпидемиологический режим. Поэтому суд полагает, что из объема из объема вменяемого деяния следует исключить нарушение, выразившееся в том, что студенты, находившиеся в учебных аудиториях, не соблюдали правила личной гигиены, не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (не правильно используются (носят) маски: носят только на подбородке, либо при наличии маски не используют их, или закрывают маской только рот, а нос остается открытым).

Исключение перечисленных выше нарушений из общего объема нарушений, зафиксированных в протоколе, не влечет освобождение Горлачева В.В., начальника управления комплексной безопасности от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, работающего в бюджетном учреждении, наличие объективных причин, препятствующих исполнению установленных требований в полном объеме, считаю возможным назначить наказание с применением положений 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Горлачева В.В., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Исключить из протокола об административном правонарушении нарушения: при проведении проверки 05.10.2020 с 10.00 до 11.00 в учебном корпусе ЗабГУ по адресу: <адрес> установлено: не осуществляются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: студенты находившиеся, в учебных аудиториях (указаны в акте проверки № 11-732 от 15.10.2020), не соблюдали правила личной гигиены, не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (не правильно используются (носят) маски: носят только на подбородке, либо при наличии маски не используют их, или закрывают маской только рот, а нос остается открытым), что является нарушением ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

При проведении проверки 05.10.2020 с 11.00 до 12.00 в учебном корпусе ЗабГУ по адресу: <адрес> установлено: не осуществляются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: студенты, находившиеся в учебных аудиториях (указаны в акте проверки № 11-732 от 15.10.2020), не соблюдали правила личной гигиены, не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (не правильно используются (носят) маски: носят только на подбородке, либо при наличии маски не, используют их, или закрывают маской только рот, а нос остается открытым), что является нарушением ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

ИНН 7536059217, л/с 04911788340 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001ОКТМО 76701000, КПП 753601001, р/счет 40101810750042010001 КББ 14111601061010003140, УИН 14104750004500123627.

УИН 14104750004500123627.

Назначение платежа - «штраф за административное правонарушение».

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья О.А. Маркова

Свернуть