Горло Алексей Васильевич

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2021 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горло Алексея Васильевича к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности выдать жилищный сертификат,

по апелляционной жалобе Горло Алексея Васильевича на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 14 сентября 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Горло А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что в связи с выездом из зоны с правом на отселение, истцу было выдано удостоверение выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение и в нем указан период проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года по 08.04.2019 года. Письмом от 16.09.2020 года истец извещен Управлением учета и распределения жилья Администрации города Сургута о том, что он в соответствии с постановлением Администрации города от 16.09.2019 принят на учет и включен в общий список малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилого помещения. Письмом от 15.11.2019 года истцу сообщено о том, что он включен в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица» составом 1 человек. 05.02.2021 года в адрес истца поступило письмо о предоставлении документов в соответствии с Правилами выпуска и реализации государст...

...венных жилищных сертификатов. Документы были предоставлены истцом в управление учета и распределения жилья. Письмом от 05.05.2021 года ответчик отказал истцу в выдаче жилищного сертификата. С отказом не согласен, считает данное решение незаконным, нарушающим конституционные права истца на благоприятную окружающую среду, на улучшение своих жилищных условий. Ответчик отказ мотивирует тем, что истец в мае 2014 года произвел отчуждение жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес), общей площадью 159,8 кв.м. Однако ответчик не учел, что это жилое помещение находится в зоне проживания с правом на отселение. Истец просит признать незаконным решение ответчика от 05.05.2021 года №34-Исх-4479 об отказе в выдаче жилищного сертификата и обязать ответчика выдать истцу жилищный сертификат.

Суд постановил вышеизложенное решение, с которым не согласился истец.

В апелляционной жалобе Горло А.В. просит решение суда отменить, принять новое – об удовлетворении исковых требований. Ссылается на незаконность и необоснованность принятого решения, нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что он не был извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, чем было грубо нарушено его право на участие в судебном разбирательстве, предоставление доказательств. Полагает, что к спорным правоотношениям положения пункта 3 стать 11 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз применению не подлежат. Считает, что относится к категории граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Материалами дела подтверждается факт нуждаемости истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку иного жилья он не имеет. Факт отчуждения им в мае 2014 года жилого помещения, находящегося в грязной зоне, по мнению апеллянта, не имеет правового значения, поскольку его право на добровольное отселение из грязной зоны и получение мер социальной поддержки при отселении прямо предусмотрены федеральным законом. Суд вышел за рамки пятилетнего срока, установленного ст.53 ЖК РФ в качестве последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий. Ссылается на положения ст.1,5,10 ГК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить жалобу без удовлетворения, решение – без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Горло А.В. и его представитель Бойко Е.А. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда.

Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом на основании материалов дела: справки от 25.04.2019 года, установлено, что Горло А.В. был зарегистрирован и проживал в р.(адрес) 26.04.1986 года по 08.04.2019 года в зоне проживания «с правом на отселение», согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно удостоверению, выданному 05.06.2019 года, истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением администрации г. Сургута от 16.09.2019 года Горло А.В. был принят на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании постановления администрации города от 13.11.2019 года № 8427, Горло А.В. включен в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица», как выехавший из зоны проживания с правом на отселение, составом семьи 1 человек.

Письмом от 05.02.2021 года Управление учета и распределения жилья администрации города Сургута известило истца о необходимости предоставить необходимые документы в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Как следует из письма от 05.05.2021 года, Горло А.В. было отказано в выдаче жилищного сертификата, в качестве основания отказа указано, что Горло А.В. произвел отчуждение принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 159,8 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции признал соответствующим закону решение ответчика об отказе в выдаче жилищного сертификата, указав, что общая площадь отчуждаемого помещения составила 159,8 кв.м., что превышает норматив общей площади жилого помещения, установленный для расчета размера социальной выплаты для одиноко проживающего гражданина – 33 кв.м. Суд также исходил из того, что проданное истцом жилье обоснованно учтено ответчиком, поскольку находится в зоне проживания с правом на отселение (ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). При этом суд указал, что сделки по отчуждению имущества учитываются за период, предшествующий выдаче сертификата, установленный Законом ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», и составляющий десять лет.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что определенным категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 г.№ 1244-1 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы вправе претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее по тексту - Постановление) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подп. «е» п. 5 утвержденных названным Постановлением "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

При этом, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина (пункт 16 Правила).

Согласно п. 16.2 Правил, в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Как следует из предоставленных в суд апелляционной инстанции документов, Горло В.А. на основании договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, принадлежал на праве собственности жилой дом по адресу: (адрес), общей площадью 159,8 кв.м. Указанное жилое помещение истцом было отчуждено по договору купли-продажи от 22.05.2014 года за 971 000 рублей.

По мнению судебной коллегии, продажа истцом жилья в 2014 году, которую истец осуществил с целью выехать из зоны, подвергшейся заражению, не может быть учтена при решении вопроса о предоставлении мер социальной поддержки.

В данном случае из материалов дела следует, что истец нуждается в жилом помещении, продал единственное жилое помещение, расположенное в зоне проживания с правом отселения, другого жилья не имеет, признан малоимущим.

При изложенных обстоятельствах, истец имеет право претендовать на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По указанным выше основаниям площадь жилого дома, которое находится в зоне с правом на отселения, не подлежит учету при определении размера социальной выплаты, реализация указанного жилья не является ухудшением жилищных условий истца, влекущим невозможность предоставления социальной выплаты в течение десяти лет, поскольку истец реализовал предоставленное ему право на отселение из данной зоны.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в выдаче жилищного сертификата истцу является необоснованным, истец вправе получить жилищный сертификат. Поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 14 сентября 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Горло Алексея Викторовича.

Признать незаконным решение Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.05.2021 года №34-Исх-4479 об отказе в выдаче жилищного сертификата, обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выдать Горло Алексею Викторовичу жилищный сертификат.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 24.12.2021 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2022 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Данилова А.В., Солониной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании вопрос об исправлении описки, допущенной в апелляционном определении,

по гражданскому делу по иску (ФИО)1 к Департаменту строительства ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности выдать жилищный сертификат,

у с т а н о в и л а:

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 21 декабря 2021 года решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 14 сентября 2021 года отменено.

По делу принято новое решение.

От (ФИО)1 поступило заявление об исправлении описки в апелляционном определение судебной коллегией по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 декабря 2021 года.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 ГПК РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в апелляционном определении описки или явные арифметические ошибки. Проверив материалы дела, судебная к...

...оллегия полагает возможным исправить допущенную описку и арифметическую ошибку в апелляционном определении.

Руководствуясь ст. 200 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заявление (ФИО)1 удовлетворить.

Исправить описки, допущенные в мотивировочной и резолютивной частях апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску (ФИО)1 к Департаменту строительства ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности выдать жилищный сертификат.

В мотивировочной и резолютивной частях определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2021 года:

- на стр. 6 во втором абз. второй строки, вместо: «(ФИО)3», указать: «(ФИО)1»;

- на стр. 7 в первой строке, вместо: «(ФИО)1», указать: «(ФИО)2»;

- на стр.7 во втором абз. пятой строки, вместо: «(ФИО)1», указать: «(ФИО)2».

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Данилов А.В.

Солонина Е.А.

УИД 86RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года <адрес>

Ханты - Мансийский районный суд <адрес>-ФИО3 в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства <адрес> – ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности выдать жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым требованием к Департаменту строительства <адрес> – ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности выдать жилищный сертификат.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с выездом из зоны с правом на отселение, истцу было выдано удостоверение выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение и в нем указан период проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец извещен Управлением учета и распределения жилья Администрации <адрес> о том, что он в соответствии с постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет и включен в общий список малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о том, что он включен в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «гражд...

...ане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица» составом 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо о предоставлении документов в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственых жилищных сертификатов. Документы были предоставлены истцом в адрес управления учета и распределения жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в выдаче жилищного сертификата. С отказом истец не согласен, считает решение вынесено незаконно, нарушающим конституционные права истца на благоприятную окружающую среду, на улучшение своих жилищных условий. Ответчик отказ мотивирует тем, что истец в мае 2014 года произвел отчуждение жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, район Красногорский, пгт.Красная гора, <адрес>, общей площадью 159,8 кв.м. Истец полагает, что ответчик не принимает во внимание и не дает оценку тому, что это жилое помещение и находится в зоне проживания с правом на отселение.

Истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче жилищного сертификата и обязать ответчика выдать истцу жилищный сертификат.

Истец, представитель ответчика, извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились. Представитель ответчика просит о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела при указанной явке.

В письменных возражениях ответчик Департамент строительства <адрес> – ФИО3 просит в иске отказать, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 11 Закона <адрес> – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>-ФИО3» (истец произвел отчуждение жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Согласно удостоверения серии №, данное удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ Депсоцразвития ФИО3 ФИО1, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта Красная Гора, Красногорский р-он, <адрес>, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания «с правом на отселение», согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве малоимущего нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма №

На основании постановления Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 А.В. включен в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица» составом 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ Управление учёта и распределения жилья Администрации <адрес> направило в адрес истца письмо № о предоставлении документов в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, район Красногорский, пгт.Красная гора, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства <адрес> – ФИО3 отказал истцу в выдаче жилищного сертификата, указав на отчуждение ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.В. жилого помещения, общей площадью 159,80 кв.м.

Принимая решение по существу требований суд руководствуется тем, что такое техногенное бедствие, как чернобыльская катастрофа, наряду с другими последствиями сделало невозможным проживание людей в зонах отчуждения и отселения: их жилье в результате радиоактивного излучения стало непригодным для проживания, что, как и в случаях стихийного бедствия, исключает для граждан возможность его использования. Таким образом, при внеочередном предоставлении жилья гражданам, эвакуируемым из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, имеющаяся у них жилая площадь должна признаваться непригодной для проживания по тем же основаниям, которые установлены нормой пункта 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР.

Введение законодателем дополнительных требований для внеочередного обеспечения жильем граждан, пострадавших от техногенного бедствия такого масштаба, как чернобыльская катастрофа, является нарушением конституционного принципа справедливости, а также равенства всех перед законом, закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В данном случае вышеуказанные правила в отношении жилых помещений применяются только к жилым помещения, расположенным в зоне отчуждения и зоне отселения (статьи 8,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Истец подтвердил суду, что проживал в зоне проживания с правом на отселение (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В указанной зоне проживания с правом на отселение не действует презумпция непригодности жилого помещения и, соответственно, данный факт должен был быть подтвержден истцом надлежащими доказательствами, но они не были представлены суду. Более того, истец не оспаривает факта отчуждения жилого помещения, то есть объект не исключен из гражданского оборота, а его стоимость на действующем рынке жилья не имеет юридического значения при решении вопроса в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением норм жилищного законодательства.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

В соответствии с пунктом 16.2 Правил в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а», «б» или «е» пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Таким образом, именно Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что период, предшествующий выдаче сертификата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее 5 лет.

Согласно пункта 3 статьи 11 Закона <адрес>- ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – ФИО3» в случаях, если гражданин или (и) члены его семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего им на праве частной собственности, в течение десяти лет, предшествующих предоставлению им жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение предоставляется данному гражданину и членам его семьи в размере нормы предоставления жилого помещения за минусом общей площади отчужденного жилого помещения.

С учетом указанного положения Закона <адрес>- ФИО3 №-оз ответчик обосновано исключил площадь отчужденного истцом жилого помещения при расчете субсидии.

Как следует из пункта 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты для одиноко проживающего гражданина (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) составляет 33 кв.м.

<адрес> отчужденного истцом жилого помещения составляет 159,80 кв.м. Таким образом, норматив общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета социальной выплаты составил -126,8 кв.м. №

При таких обстоятельствах, решение об отказе вынесено ответчиком законно и обоснованно, а требования иска о признании незаконным отказа в выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности выдать жилищный сертификат, удовлетворению не подлежат.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства <адрес> – ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-ФИО3 через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

Районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.