Горностаева Ольга Петровна

Дело № 5-465/2022

Протокол №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Соликамск 27 июля 2022 года

Судья Соликамского городского суда <...> Богатырев В.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Горностаевой О.П.,

должностного лица – старшего инспектора ОВМ ОМВД России <данные изъяты> Щ.О.В. ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Горностаевой О. П., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Инспектором ОВМ ОМВД России <данные изъяты> Щ.О.В. 26 июля 2022 года составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о нарушении гражданкой Республики Туркменистан Горностаевой О.П. положений ФЗ РФ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении, личность гражданки Горностаевой О.П. установлена в соответствии со ст. 10.1. Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. Согласно информации Генерального консульства Туркменистана в Российской Федерации. (<...>) от 21.12.2021 г. № Горностаева О. П. является гражданкой Туркменистана. Горностаева О.П. прибыла в Российскую Федерацию в январе 2002 года по паспорту гражданина Республики Туркменистан № выданному 24.12.1998 года уполномоченным органом Республики Туркменистан, паспорт украден в 2003 году, регистрации по месту пребывания не имеет. С 29.07.2006 года Горностаева О.П. пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание), уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Срок временного пребывания Горностаевой О.П. не продлевался, вид на жительство ей не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание не принимались. Таким образом, Горноста...

...ева О.П., являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Горностаева О.П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении по существу согласилась, вину не признала, поскольку считает, что вынуждено попала в трудную жизненную ситуация, самостоятельного выхода из которой не видит. Пояснила, что не оформляла надлежащим образом документы, поскольку не имеет на это средств, возвращаться в Туркменистан боится, поскольку преследуется там по политическим мотивам. В настоящее время проживает с родственниками, в том числе с сыном, которые являются гражданами Российской Федерации. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

Выслушав Горностаеву О.П., представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину Горностаевой О.П., являющейся иностранным гражданином, полностью установленной.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, являются иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-ти летнего возраста.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

По смыслу ст.1 указанного ФЗ, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 5 Закона).

По правилам ч.2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что Горностаева О.П. прибыла на территорию Российской Федерации еще в 2002 году.

С 29 июля 2006 года Горностаева О.П. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Горностаева О.П., являясь гражданкой иностранного государства - Республики Туркменистан, не исполнила обязанности выехать из Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Горностаевой О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением Горностаевой О.П.; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 12.08.2020; сведениями о документировании Горностаевой О.П. паспортом гражданина Республики Туркменистан <данные изъяты> № выданным 24.12.1998 года; свидетельствами о заключении и расторжении Горностаевой О.П. брака в <...>, рождением там ее сына Г.А.Б. ; пояснениями ее самой, данными им в ходе рассмотрения дела.

По существу совершение административного правонарушения Горностаева О.П. не оспаривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание Горностаевой О.П. фактических обстоятельств дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а так же наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Горностаевой О.П. на уважение семейной жизни.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Горностаевой О.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в настоящий момент является преждевременным.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что Горностаевой О.П. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в минимальном размере, так как, в данном случае это еще обеспечит достижение цели назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

признать Горностаеву О. П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) в доход федерального бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по <...> и <...> УФССП России по <...>.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственность, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья Богатырев В.В.