Горохова Наталья Андреевна

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Финогеновой А.О., при секретаре судебного заседания Бжевском К.П., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4223/2023 по иску областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» к Гороховой Н.А. о взыскании денежных средств.

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что **/**/**** обратился ответчик с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта. **/**/**** истцом было принято решение о назначении единовременной денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ответчику, который сотрудниками управления был проинформирован о назначении государственной социальной помощи и о возможности заключения социального контракта. **/**/**** с заявителем был заключен социальный контракт, учреждением совместно с заявителем разработана программа социальной адаптации. Размер государственной социальной помощи для семьи заявителя составил 280000 руб. В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 4.1.1 социального контракта от **/**/**** № заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 2.1.1. социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы. В соответствии с подпунктами «а», «в», «е» пункта 4.1.2.социального контракта заявитель обязан расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 настоящего социального контракта; ежемесячно до 5 числа следующего за отчетным представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальном контракту. В соответствии с программой социальной адаптации, которая является приложением к социальному контракту на июль - ...

...август 2022 г. были запланированы мероприятия: приобретение основных средств и предоставление в орган социальной защиты населения подтверждающих документов. Ответчик не представил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к социальному контракту. В соответствии с подпунктом 3.3.2.социального контракта от **/**/**** учреждением принято решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке по причине неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам. Специалистами учреждения ответчик неоднократно (лично и по телефону) был уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, однако ответчиком обязательства по социальному контракту не исполнены. Посредством почтовой связи заявителю было направлено уведомление с указанием реквизитов на возврат денежных средств. Ответчик с обращением по добровольному возврату неправомерно полученной суммы в управление не обращался.

Просят взыскать с ответчика в пользу истца сумму необоснованно полученной социальной помощи в размере 280000 руб.

В судебное заседание истец ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против вынесения заочного решения не возражали.

В судебное заседание ответчик Горохова Н.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, не представил доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 63, 67 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, в адрес ответчика направлялась судебная повестка по месту регистрации и месту фактического проживания, который ответчик указал в договоре, данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат. В связи с чем, ответчика следует считать надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ст. 233 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание ответчика, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 г. №435-О-О, рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства является правом суда, а не его обязанностью, вытекающим из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства с учетом имеющихся материалов и мнения лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Обсудив причины неявки ответчика в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Закон Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.06.2010 №22/41-ЗС, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами социального контракта) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области (далее – Закон Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ).

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ в соответствии с настоящим Законом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах: 1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат); 2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

В статье 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ указано, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1).

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (часть 3).

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца (часть 4).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 1 части 5).

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (часть 6(1)).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ответчика от 06.06.20222, решения ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» № от **/**/**** о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты **/**/**** между ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» и ответчиком заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество управления и заявителя по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не сможет (не могут) преодолеть самостоятельно), а именно по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к настоящему социальному контракту. Социальный контракт заключен на срок 12 месяцев с **/**/**** по **/**/****. Размер единовременной выплаты составил 280000 руб.

Заявитель обязался, в том числе, выполнять предусмотренные мероприятия, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя); представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту.

Согласно Программе социальной адаптации составлен план мероприятий на срок с **/**/**** по **/**/****, включающий постановку на учет в качестве самозанятого, приобретение основных средств и предоставление в управление подтверждающих документов, организация и продвижение услуг, проведение рекламных кампаний, направленных на предоставление услуг, организация бухгалтерского и налогового учета, подготовка заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, проведения оценки эффективности социального контракта.

Основания для возникновения права на получение социальной помощи, соблюдение учреждением порядка предоставления социальной помощи сторонами не оспариваются.

Согласно справке ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» от **/**/**** ответчику произведена выплата в размере 280000 руб. на расчетный счет №, открытый на его имя в ПАО Сбербанк.

Ответчик уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, что подтверждается его подписью в социальном контракте. Доказательства исполнения ответчиком условий социального контракта, программы социальной адаптации в полном объеме, направления заявления о продлении срока социального контракта не представлены.

В связи с непредставлением отчетов о выполнении социального контракта и программы социальной адаптации ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» приняло решение о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Письмом ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» № от **/**/**** ответчик уведомлен о прекращении выплаты социальной помощи, ему предложено возвратить полученные по социальному контракту денежные средства в размере 280000 руб. Доказательства выполнения данного требования органа социальной защиты, оспаривания решения о расторжении социального контакта и прекращении выплаты социальной помощи не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, по правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования город Иркутск в размере 5700 руб.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» удовлетворить.

Взыскать с Гороховой Н.А., паспорт ~~~, в пользу областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району», ИНН 3808238521, ОГРН 1143850039530, необоснованно полученную социальную помощь в размере 280000 рублей.

Взыскать с Гороховой Н.А., паспорт ~~~, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.О. Финогенова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 августа 2023 года.