Горовцов Павел Александрович

К делу № 5-62/2023

УИД № 23RS0047-01-2023-000837-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении Горовцова П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>/а, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Горовцов П.А. обвиняется в нарушении порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах.

Горовцов П.А., будучи начальником отдела капитальных вложений и координации целевых программ департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар, не обеспечил выполнение в срок условий, заключенных между администрацией муниципального образования город Краснодар (далее – Администрация) и Департаментом строительства Краснодарского края (далее – Департамент) №03701000-1-2019-024 от 16.12.2020 года и №И-31 от 21.12.2020 года, согласно которым Администрация должна была в срок до декабря 2021 года обеспечить завершение строительно-монтажных работ, получение заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, введение объекта в эксплуатацию. Фактически заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектно...

...й документации получено 14.02.2022 года, объект капитального строительства введен в эксплуатацию 22.02.2022 года.

В судебном заседании Горовцов П.А. свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края – ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.02.2023 года, просил привлечь Горовцова П.А. к административной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 02.11.2020 года согласно приказу Департамента строительства администрации МО город Краснодар № 72-Пл Горовцов П.А. переведен на должность начальника отдела капитальных вложений и координации целевых программ департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар

16.12.2020 года между Администрацией и Департаментом заключено соглашение № 03701000-1-2019-024 о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Краснодар, в пункте 4.3.3 которого Администрация обязалась достичь результаты регионального проекта, установленных в соответствии с приложением №2 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Пунктом 4.3.4 соглашения № 03701000-1-2019-024 от 16.12.2020 года Администрация приняла обязательства обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению №7 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 30.09.2014 года № 999 (л.д. 106-116).

Согласно приложению №2 к соглашению № № 03701000-1-2019-024 от 16.12.2020 года в качестве результатов регионального проекта определено создание 250 новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа к 31.12.2021 году (л.д. 118).

В приложении №7 к соглашению № 03701000-1-2019-024 от 16.12.2020 года определен срок окончания строительно-монтажных работ по реконструкции МБОУ СОШ №86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской г. Краснодара, получения заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и введение объекта в эксплуатацию в декабре 2021 года (л.д. 124).

21.12.2020 года между Администрацией и Департаментом заключено соглашение № И-31 о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Краснодар, в пункте 4.3.4 которого Администрация приняла обязательства обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края, согласно приложению №5 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной приказом Департамента (л.д. 77-87).

Согласно приложению №5 к соглашению № И-31 от 21.12.2020 года определен срок окончания строительно-монтажных работ по реконструкции МБОУ СОШ №86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской г. Краснодара, получения заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и введение объекта в эксплуатацию в декабре 2021 года (л.д. 92).

15.02.2021 года между Администрацией и Департаментом заключено дополнительное соглашение к соглашению № И-31 от 21.12.2020 года, на основании которого пункт 4.3.3 изложен в другой редакции: Администрация обязалась обеспечить достижение результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением №3 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью (л.д. 133-137).

Согласно приложению №3 к соглашению № И-31 от 21.12.2020 года в качестве результатов регионального проекта определено создание 250 новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа к 31.12.2021 году (л.д. 141-142).

14.02.2022 года приказом департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края утверждено заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства «Реконструкция МБОУ СОШ №86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской г. Краснодара» требованиям проектной документации (л.д. 170-172)

22.02.2022 года департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар выдано разрешение № 23-RU23306000-5771-2022 на ввод объекта «МБОУ СОШ №86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской г. Краснодара на 250 мест» в эксплуатацию (л.д. 173-176)

Ответственным за надлежащее и своевременное строительство объекта «Реконструкция МБОУ СОШ №86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской г. Краснодара на 250 мест», а также ввод в эксплуатацию назначен начальник отдела капитальных вложений и координации целевых программ департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар Горовцов П.А. согласно приказу Департамента строительства администрации МО город Краснодар от 28.12.2021 года №48 (л.д. 177).

22.04.2022 года по результатам мониторинга реализации на территории Краснодарского края региональных проектов выявлено, что в 2021 году не достигнут результат регионального проекта по созданию 250 новых школьных мест в сельской местности: блок соответствующей мощности МБОУ СОШ №86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской г. Краснодара в отчетном периоде не достроен и в эксплуатацию не введен. Нарушены условия расходования субсидии, установленные соглашениями № 03701000-1-2019-024 от 16.12.2020 года и № И-31 от 21.12.2020 года (л.д. 35).

На момент заключения указанных выше соглашений № 03701000-1-2019-024 от 16.12.2020 года и № И-31 от 21.12.2020 года постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 года № 943 утверждена государственная программа Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» с подпрограммой № 1 «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения», в пункте 1.6 которой в 2021 году установлен показатель в 250 новых мест, созданных в ходе реализации подпрограммы, в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа

Согласно пункту 2.3 Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках подпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденной в приложении № 12 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 года № 943, под инвестиционным проектом понимаются мероприятия (с обоснованием их экономической и социальной целесообразности, объема финансирования и сроков реализации) в виде строительства зданий (пристройки к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристроек к зданию) общеобразовательных организаций мощностью до 250 мест включительно в целях создания новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Краснодарского края.

В статье 6 Бюджетного кодекса РФ под межбюджетными трансфертами понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Условия соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Краснодар в согласованный срок не исполнены.

Должностное лицо, ответственное надлежащее и своевременное строительство объекта капитального строительства в целях выполнения региональной программы не сообщил суду о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей в срок.

Событие административного правонарушения и вина Горовцова П.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом №27-П/2023 от 30.01.2023 года об административном правонарушении, заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 22.04.2022 года, соглашениями об предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Краснодар № 03701000-1-2019-024 от 16.12.2020 года и № И-31 от 21.12.2020 года.

Проверив имеющиеся в деле материалы, судья находит правильной квалификацию действий лица по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер действий лица, а также личность виновного, являющегося должностным лицом, обстоятельства, характеризующие его личность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Срок выполнения соглашений был установлен до 31.12.2021 года, т.е. двухлетний срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Представленный суду протокол об административном правонарушении № 27-П/2022 от 30.01.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения (неисполнение соглашений в срок до 31.12.2022 года), статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении от 30.01.2023 года составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое было 11.01.2022 года извещено о дате и месте составления протокола и просил решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствии (л.д.12-14), что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Протокол составлен старшим инспектором Контрольно-счетной палаты КК, т.е. уполномоченным должностным лицом контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, что предусмотрено пунктом части статьями 28.3 КоАП РФ.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

При данных обстоятельствах суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Горовцова П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с 04182000100), ИНН 2309061852, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800 в Южном ГУ Банка России по КК г. Краснодар, единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 81011601242010000140, назначение платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Игорцева

УИД 23RS0040-01-2023-000835-55

К делу № 5-61/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2022 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела капитальных вложений и координации целевых программ департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар Горовцова П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корпус А,

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Краснодара из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении Горовцова П. А..

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях Горовцова П.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, что подтверждается составленным протоколом, доказательств иного не представлено, нарушения процессуальных норм при составлении протокола не допущено, оснований для прекращения производства по делу нет, просил привлечь Горовцова П.А. к административной ответственности по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, при определении размера административног...

...о штрафа полагается на усмотрение суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Горовцова П.А. в судебном заселении вину признал, при назначении наказания просил учитывать семейное положение, назначив минимальный штраф.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 2.17 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год, утвержденного приказом КСП КК от 29.12.2021 №64 «О плане работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год», в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации на территории Краснодарского края региональных проектов (программ)» проведен анализ реализации регионального проекта «Содействие занятости»,который интегрирован в подпрограмму «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы Краснодарского края «Социально- экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 943.

В рамках ГП «СЭР» осуществлялось строительство объекта «Проектирование и строительство ДДУ на 80 мест по ул. Автолюбителей, 6/2 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара».

В целях финансирования строительства Объекта между департаментом строительства Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Краснодар заключено соглашение от 25.12.2020 № И-33, на основании которого администрация является получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при строительстве Объекта.

В соответствии с п. 4.3.4 Соглашения № И-33 и приложением № 5 к нему администрация обязана обеспечивать соблюдение графика выполнения мероприятий по строительству Объекта, в том числе обеспечить получение заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации - январь 2022 года.

Однако в нарушение указанных условий Соглашения № И-33 заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации № 09-2865 получено 28.02.2022. Следовательно, нарушен график выполнения мероприятий по строительству Объекта (приложение № 5 к Соглашению № И-33).

Ответственность за выполнение этапов реализации инвестиционного проекта в соответствии с графиком выполнения мероприятий согласно п. 5.2 Соглашения № И-33 несут уполномоченные должностные лица администрации. В соответствии с п. 6.1.1 Соглашения №И-15 уполномоченным органом по исполнению условий соглашения является департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Соответственно, администрацией в лице Департамента строительства не выполнены условия Соглашения № И-33.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с положением о Департаменте строительства, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 12.07.2007 № 27 п.9 «Об утверждении Положения о департаменте строительства администрации муниципального образования город Краснодар (в новой редакции)» одними из основных задач Департамента строительства являются осуществление полномочий главного распорядителя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2014 № 8252 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства» исполнителем муниципальной программы в части проектирования и строительства Объекта является Департамент строительства.

Приказом Департамента строительства от 28.12.2021 №48 «О закреплении ответственного за надлежащее строительство объектов социальной инфраструктуры» начальник отдела Горовцов П. А. назначен ответственным исполнителем за надлежащее и своевременное строительство, а также ввод в эксплуатацию Объекта.

В период с 02.11.2020 по 02.03.2022, в соответствии с приказами от 02.11.2020 № 72-Пл «О переводе П.А. Горовцова» и от 02.03.2022 № 14- Пл «Об увольнении П.А. Горовцова» исполнял обязанности начальника отдела Горовцов П.А.

Таким образом, должностным лицом - начальником отдела Горовцовым П.А. в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены порядок и условия расходования межбюджетных трансфертов, предусмотренные пунктом 4.3.4 Соглашения № И-33, а именно: нарушен график выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства (приложение № 5 к Соглашению № И-33) - заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации вместо января 2022 года получено 28.02.2022, установленные на основании порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках подпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы Краснодарского края «Социально- экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 943 (данный порядок действовал на момент предоставления субсидии и исключен с 01.01.2022 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.12.2021 № 999), в соответствии с пп.7 п. 7 правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 №1129, а также с требованиями п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ.

За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Горовцова П.А., на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не установлено.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. Срок давности по данной категории дел составляет 2 (два) года со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, с учетом имеющихся доказательств, в действиях должностного лица – Горовцова П.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - нарушение порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов.

В соответствии с п. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по результатам мониторинга реализации на территории Краснодарского края региональных проектов (программ), а также принятия мер, направленных на реализацию национальных проектов, за 2021 год; копией соглашения от 25.12.2020 № И-33; копией решения городской Думы Краснодара от 12.07.2007 № 27 п.9 «Об утверждении Положения о департаменте строительства администрации муниципального образования город Краснодар (в новой редакции)»; копией приказа от 28.12.2021 № 48 «О закреплении ответственного за надлежащее строительство объектов социальной инфраструктуры»; копией приказа от 02.11.2020 № 72-Пл «О переводе П.А. Горовцова»; копией приказа от 02.03.2022 № 14-Пл «Об увольнении П.А. Горовцова»; иными материалами по делу.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен исследуемый протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не допустима в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушении, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность и/или обстоятельств отягчающих административную ответственность, которых не установлено.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении должностного лица Горовцова П. А. может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо Горовцова П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корпус А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: ИНН 2309061852, КПП 230901001 УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч 04182000100), Наименование банка: Южное ГУ Банка Росии/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК ТОФК 010349101; ЕКС 40102810945370000010; КС 03100643000000011800; КБК 81011601156010000140, ОКТМО 03701000.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, а административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.