Горячих Елена Анатольевна

УИД 11RS0001-01-2024-007194-45 Дело № 2а-5581/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием прокурора Семеновой Я.В.,

административного истца Большакова В.В., представителя Большакова В.В. Балыгиной О.А., представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару Зуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2024 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Большакова Василия Васильевича к УМВД России по г.Сыктывкару о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Большаков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ** ** **.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении административного истца решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ** ** ** установлен административный надзор, при этом более половины установленного судом срока административного надзора истекло. В течение указанного срока административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанности, .... ...

В судебном заседании административный истец Большаков В.В. и его пре...

...дставитель Балыгина О.А. поддержали административный иск.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару Зуева В.В. в судебном заседании административный иск не признала.

Прокурор в своем заключении просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Горячих Е.А., извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Материалами дела установлено, что приговором Кирово-Чепецкого районного суда ... от ** ** ** Большаков В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом №... Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде ... лишения свободы; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от ** ** **, окончательно назначено Большакову В.В. наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ** ** ** в отношении Большакова В.В. установлен административный надзор на срок, установленный законом Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно на восемь лет, то есть по ** ** **; срок административного надзора Большакову В.В. исчисляется после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от ** ** **; Большаков В.В. обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; Большакову В.В. запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов.

** ** ** Большаков В.В. поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Кирово-Чепецкий» с заведением дела административного надзора.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ** ** ** в отношении Большакова В.В. установлены дополнительные административные ограничения на срок административного надзора: запрет посещения кафе, рюмочных, иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы Кировской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ** ** ** Большакову В.В. отменено ограничение, установленное решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ** ** ** в виде запрета на выезд за пределы Кировской области без согласия органа, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

** ** ** Большаков В.В. поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г.Сыктывкару.

Согласно характеристике с места работы административный истец положительно характеризуется по месту работы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Большаков В.В. в период административного надзора привлекался к административной ответственности: ** ** ** дважды по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** – части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, по сведениям ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару Большаков В.В. дважды привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ** ** ** и ** ** **.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона, при совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении административного истца.

Приведенные Большаковым В.В. в административном иске обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворить такой иск.

Отказывая в удовлетворении требований иска, суд учитывает, что преступление, за совершение которого Большаков В.В. был осужден и по которому в отношении административного истца установлен административный надзор, относится к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве преступлений.

По смыслу закона и установленных в нем императивных предписаний удовлетворение требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из фактических обстоятельств дела, следует, что Большаков В.В. в период отбывания установленного судом срока административного надзора, несмотря на то, что не менее половины установленного судом срока административного надзора истекло, и административный истец имеет положительную характеристику по месту работы, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также в области дорожного движения.

При разрешении спора судом учитывается, что неоднократное привлечение к административной ответственности свидетельствуют о недобросовестном соблюдении административных ограничений и ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом.

В данном случае, истечение более половины срока административного надзора, и непредоставление истцом доказательств его социальной адаптации (характеристика по месту жительства), иных доказательств, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Большакова В.В. как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

...

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Суд также отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

С учётом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Большакова Василия Васильевича к УМВД России по г.Сыктывкару о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 29.05.2024.