Горякина Мария Андреевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2019 г. гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

при секретаре:

председательствующего судьи:

Сокола В.С.,

судей:

Онищенко Т.С., Пономаренко А.В.,

Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

иску заместителя прокурора города Керчи в интересах Горякиной Марии Андреевны к Администрации г. Керчи Республики Крым, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Лазуткина Татьяна Николаевна, Башмак Светлана Николаевна о понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Администрации г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л А :

11 декабря 2018 г. заместитель прокурора г. Керчи в интересах Горякиной М.А. приведенным выше иском просил признать незаконным бездействие Администрации г. Керчи Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья, а именно с кв. <адрес>, ссылался на наличие угрозы жизни и безопасности, обязать Администрацию г. Керчи предоставить Горякиной М.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору ...

...социального найма взамен утраченного, указывая о наличии компенсационного характера предоставления жилья.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.

По доводам апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционного суда участвующий в деле прокурор Ислямова М.В. и Горякина М.А. просили отказать в удовлетворении жалобы в связи с несостоятельностью доводов, принять во внимание принесенные прокурором письменные возражения относительно жалобы.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и объяснениям сторон, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Установленные судом первой инстанции факты о проживании Горякиной М.А. с 1986 г. по месту постоянной регистрации по адресу <адрес>, является нанимателем указанной квартиры, совместно с ней проживают Лазуткина Т.Н.(дочь) – дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, Башмак С.Н.(дочь) – дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(внучка) - дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(внук) - дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ согласно справки о регистрации(л.д. 8), решением исполнительного комитета Керченского городского совета АР Крым от 10 февраля 2012 г. № утвержден акт межведомственной комиссии, жилой дом <адрес> признан аварийным, жители включены в план отселения на 2013 г.(л.д. 11), решением Исполкома Керченского горсовета от 12 сентября 2014 г. № «Об актуализации решений о признании жилых домов аварийными и непригодными для проживания, находящихся в собственности территориальной громады г. Керчи» подтверждена актуализация решения о признании жилого дома <адрес> аварийным и не пригодным для проживания, утверждены акты межведомственной комиссии по вопросам эксплуатации градостроительного регулирования в жилом фонде г. Керчи по указанному дому, жители подлежали отселению в рамках Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 г.г. на территории Республики Крым (л.д. 10), Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148 «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым», жилой дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов, утвержденный для реализации программы ликвидация аварийного жилищного фонда и переселения граждан в благоустроенное жилое помещение из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу заявитель апелляционной жалобы – Администрация г. Керчи не оспаривает.

Иные стороны решение суда не обжаловали, при этом имеются письменные пояснения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (л.д. 23).

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции, дал надлежащую оценку приведенным выше письменным доказательствам и правильно применил нормы материального права – ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 57, статьи 87 и 89 ЖК РФ, учел требования о компенсационном характере получения жилья взамен утраченного, обязан надлежащий орган предоставить жилье Горякиной М.А. равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 18,2 кв. м, вселение Горякиной М.А. было на основании ордера от 04 августа 1988 г. семьей из четырех человек в жилое помещение жилой площадью 18,2 кв.м(копия ордера – л.д. 9).

Согласно акту межведомственной комиссии от 11 октября 2011 г., как приложение № 2 к решению исполнительного комитета от 10 февраля 2011 г. № 63, с данными о дате постройки дома 1954 г., срок эксплуатации дома составляет 82 % от срока службы здания(70 лет), техническое состояние дома согласно заключения Керченского института «КрымНИИпроект» установлено, что основные несущие конструкции здания находятся в неудовлетворительном аварийном состоянии, инженерные сети и оборудования находятся в неудовлетворительном состоянии, деформации несущих конструкций здания не соответствуют режиму нормального проживания, заключение комиссии - домовладение относится к категории аварийных, необходимо отселение жильцов.

Доводы жалобы о невыяснении вопроса о наличии опасности для жизни и здоровья приведены вопреки установленным фактам(во всех приведенных выше письменных доказательствах имеются данные об аварийности жилья, его сносе, переселении) и п. 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или...» в части, что жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в данном случае в связи с исчерпанием основных конструкций несущей способности и опасности обрушения, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что в свою очередь говорит об угрозе жизни и безопасности семьи Горякиной М.А.

Доводы об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым как надлежащем ответчике и Администрации г. Керчи Республики Крым – как ненадлежащем несостоятельны, поскольку в силу закона Администрация г. Керчи Республики Крым учредила данный орган как муниципальное казенное учреждение для решения вопросов, отнесенных к компетенции Администрации г. Керчи.

Доводы о пропуске срока исковой давности во внимание не принимаются, так как в рассматриваемом случае имеет место длительное нарушение прав на безопасное жилье и с учетом доводов заявителя о планируемой дате переселения жителей спорного многоквартирного жилого дома в сроки в соответствии с Региональной программой «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым» - жилой дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов.

Иные доводы о применении не подлежащей применению ст. 14 ЖК РФ и неправильном применении ст. 87 ЖК РФ указаны вопреки приведенному выше, заявитель жалобы не учитывает компенсационный характер предоставления жилья взамен утраченного, созданы и имеется опасность для жизни и здоровья Горякиной М.А. и иным проживающим вместе с ней, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, по делу отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, все доводы жалобы, аналогичные письменным возражениям относительно иска, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам спора, связанным с наличием правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 327 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-305/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Захаровой Е.П.

при секретаре - Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Керчи в интересах Горякиной Марии Андреевны к Администрации города Керчи Республики Крым, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Лазуткина Татьяна Николаевна, Башмак Светлана Николаевна о понуждении совершить определенные действия

установил:

Заместитель прокурора г. Керчи обратился в горсуд с иском в интересах Горякиной М.А. к Администрации г. Керчи о понуждении совершить определенные действия, мотивировал требования тем, что в ходе проведения прокуратурой г. Керчи проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлены обстоятельства того, что Горякина М.А. с 1986 г. с членами семьи: Лазуткиной Т.Н. и Башмак С.Н., и несовершеннолетними Лазуткиной А.А., Лазуткиным И.А. проживает в жилом помещении, а именно в <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, который постановлением Администрации г. Керчи от 09.12.2011 г. № 931 признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 г. на территории Республики Крым». Однако на протяжении длительного времени Администрация г. Керчи меры по предоставлению Горякиной М.А. другого благоустроенного помещения по договору социального найма не предпринимает. По мнению заместителя прокурора, бездействие Администрации г. Керчи нарушает жилищные права истца Горякиной М.А., в связи с длительным проживанием в доме, признанным аварийным, ставит под угрозу жизнь и безопасность истца, на основании чего заместитель прокурора г. Керчи, ссылаясь на положения ст. 87, ч. 1 и 2 ст. 89 Жи...

...лищного кодекса РФ, п. 3 ст. 3 и ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», просит признать незаконным бездействие Администрации города Керчи Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья, а именно из <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>; обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить Горякиной М.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта города Керчи, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 18,2 кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта города Керчи, включив в договор социального найма совместно проживающих с Горякиной М.А. членов семьи, а именно: Лазуткину Т.Н., Лазуткину А.А., Лазуткина И.А., Башмак С.Н.

В судебном заседании помощник прокурора г. Керчи Шубенкина Т.А. заявленные требования поддержала, по изложенных в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Администрации города Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 45-47), в которых указал о том, что Администрация г. Керчи является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку статьей 87 ЖК РФ обязанность предоставить другое жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания возложено на наймодателя, функции которого, согласно своему Положению, выполняет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи, являющееся самостоятельным юридическим лицом. Также сослалась на то, что доводы прокурора о том, что дом, в котором находится жилое помещение истца, признан подлежащим сносу, какими-либо доказательствами не подтверждён, указал о том, что исковое заявление, по его мнению, подано по истечении срока исковой давности, поскольку жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 10.02.2012 г. № 63, соответственно, по мнению представителя ответчика, общий срок исковой давности окончен 10.02.2015 г. На основании изложенного, представитель ответчика Администрации г. Керчи просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором заявил о не признании исковых требований о предоставлении другого благоустроенного помещения. Исковые требования о включении членов семьи истца в договор социального найма признал в полном объеме; просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, от представителя поступили пояснения по делу (л.д. 23-24), в которых представители сослались на положения ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, указали о том, что многоквартирный жилой дом включен в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда в 2018 г. на территории Республики Крым, утвержденную постановление Совета министров РК от 29.03.2018 г. № 148, среди основных целей которой – обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов в предельно сжаты сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождения освобождаемых земельных участков в хозяйственный оборот. Представитель третьего лица просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Совета министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, от представителя третьего лица поступили письменные пояснения по делу, содержащие аналогичные доводы.

Истец Горякина М.А., представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», представитель третьего лица Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица Лазуткина Т.Н., Башмак С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлений, в том числе об отложении рассмотрения дела, не поступало.

В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным дело рассмотреть при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.ст.1,3 ЖК РФ).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, установлен ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Горякина Мария Андреевна с 1986 г. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, является нанимателем указанной квартиры, в подтверждение чего предоставлена справка о регистрации (л.д. 8). По указанному адресу Горякина М.А. зарегистрирована и проживает с членами семьи Лазуткиной Т.Н. и Башмак С.Н., и несовершеннолетними Лазуткиной А.А., Лазуткиным И.А.

Решением Исполнительного комитета Керченского городского АР Крым от 10.02.2012 г. № 63 жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным (л.д. 11); решением Исполкома Керченского горсовета от 12.09.2014 г. № 273 «Об актуализации решений о признании жилых домов аварийными и непригодными для проживания, находящихся в собственности территориальной громады г. Керчи» подтверждена актуализация решения о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и не пригодным для проживания, утверждены акты межведомственной комиссии по вопросам эксплуатации градостроительного регулирования в жилом фонде г. Керчи по указанному дому (л.д. 10).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148 «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2019 годах на территории Республики Крым», жилой <адрес> в <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов, утвержденный для реализации цели программы, такой, как ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан в благоустроенное жилое помещение из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Факт того, что жилое помещение № по <адрес> представляет опасность для Горякиной М.А., подтверждается актом межведомственной комиссии от 11 октября 2011 г. (л.д. 21 оборот).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, бесспорно установлено, что законные права и интересы истца Горякиной М.А. нарушаются, поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, находится в аварийном состоянии, что исключает для истца и членов его семьи возможность проживания в указанном жилом помещении. При этом в судебном заседании не опровергнуты обстоятельства того, что Горякина М.А. иного жилья на праве собственности, либо в пользовании на условиях договора социального найма не имеет, участия в приватизации не принимал, другое жилье ему до настоящего времени не предоставлено.

Суд также учитывает позицию Верховного суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанных с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденному Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., согласно которой если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом судам необходимо иметь в виду, что при вынесении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (указанные, например, в части 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (п. 37 Разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Доводы представителя ответчика Администрации г. Керчи о том, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, суд находит несостоятельными, поскольку жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным, Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148 «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2019 годах на территории Республики Крым» включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, реализация жилищных прав истца не может быть поставлена в зависимость от того, что органом местного самоуправления в 2012году наряду с установлением аварийности жилого дома не было принято решение о его сносе, поскольку основанием для включения в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2019 годах на территории Республики Крым» является именно признание жилого дома подлежащим сносу вследствие его аварийности.

Следовательно, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, обязанность предоставления в порядке статьи 87, статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений возложен на наймодателя - собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственного органа или уполномоченного органа местного самоуправления) – в рассматриваемом случае на собственника: муниципальное образование городской округ Керчь, от имени которого согласно полномочиям, предусмотренным Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действует уполномоченный орган местного самоуправления Администрация города Керчи Республики Крым.

Доводы ответчика Администрации г. Керчи о том, что переселение истца должно проводиться в сроки в соответствии с Региональной программой противоречат положениям пункта 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ,, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательства указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

Бездействие со стороны Администрации города Керчи Республики Крым в части непринятия мер по переселению истца из аварийного жилья подтверждается тем, что с 2012 года по настоящее время истец переселен не был.

То обстоятельство, что многоквартирный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав, с учетом положений жилищного законодательства, в частности, ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для жизни и здоровья.

Суд также не соглашается с доводами представителя ответчика Администрации г. Керчи о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями, поскольку прокурором не оспаривается само решение исполнительного комитета Керченского городского совета от 10.02.2012 г. № 63, основанием для обращения в суд послужило бездействие со стороны Администрации города Керчи в части непринятия мер по переселению истца из аварийного жилья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора г. Керчи, заявленные в интересах Горякиной М.А., подлежат удовлетворению, как обоснованные.

Судебные расходы суд считает необходимым отнести на счет государственного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Керчи в интересах Горякиной Марии Андреевны к Администрации города Керчи Республики Крым, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Лазуткина Татьяна Николаевна, Башмак Светлана Николаевна о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Керчи Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья, а именно из <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить Горякиной Марии Андреевне другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта города Керчи, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта города Керчи, включив в договор социального найма совместно проживающих с Горякиной Марией Андреевной членов семьи, а именно: Лазуткину Татьяну Николаевну, Лазуткину Анастасию Артемовну, Лазуткина Игоря Артемовича, Башмак Светлану Николаевну.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 г.

Судья Захарова Е.П.

Дело № 2-1454/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре – Чаусове М.С.,

с участием прокурора – Согановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Керчи к Горякиной Марии Андреевне, Лазуткиной Татьяне Николаевне, также представляющей интересы несовершеннолетних Лазуткина Игоря Артемовича и Лазуткиной Анастасии Артемовны, к Башмак (Почечуевой) Светлане Николаевне, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи, третьи лица Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ», о выселении из жилого помещения аварийного жилого дома, непригодного для проживания и подлежащего сносу, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Керчи обратилось в суд с иском Горякиной М.А., Лазуткиной Т.Н., также представляющей интересы несовершеннолетних Лазуткина Игоря Артемовича и Лазуткиной Анастасии Артемовны, к Башмак (Почечуевой) С.Н., третье лицо Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи, о выселении из жилого помещения аварийного жилого дома, непригодного для проживания и подлежащего сносу, заключении договора социального найма.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в качестве третьего лица было привлечено Упр...

...авление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве третьего лица было привлечено муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве соответчика было привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи.

Исковые требования Администрация города Керчи мотивировала тем, что Горякина М.А. является нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 18,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и проживают дочь Лазуткина Т.Н., несовершеннолетние внуки Лазуткин И.А. и Лазуткина А.А., дочь Башмак (Почечуевой) С.Н. Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, домовладение № по <адрес> двухэтажное здание коридорного типа, признано аварийным. Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ была подтверждена актуализация указанного решения. В соответствии с решением Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Горякиной М.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 18,2 кв.м и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>. Горякиной М.А. и членам ее семьи было приобретено благоустроенное жилое помещение – однокомнатная <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п Горякиной М.А. и членам ее семьи было предоставлено указанное жилое помещение по договору социального найма. Постановление направлено Горякиной М.А., однако ни она, ни члены ее семьи не явились для заключения договора социального найма и не снялись с регистрационного учета по месту жительства, фактически отказались от переселения.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом было подано уточненное исковое заявление, в котором Администрация города Керчи указала, что с ответчицей Горякиной М.А. УЖКХ Администрации города Керчи заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> общей площадью 29,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Керчи принято Постановление №-п «О внесение изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении Горякиной М.А. жилого помещения по договору социального найма». Согласно указанного постановления Горякиной М.А. и членам ее семьи предоставлена однокомнатная <адрес> общей площадью 29,8 кв.м, расположенная в <адрес>-<адрес> в <адрес> по договору социального найма. Истец просил суд выселить Горякину М.А., Лазуткину Т.Н., Лазуткина И.А., Лазуткину А.А., Башмак (Почечуеву) С.Н. из жилого помещения аварийного жилого дома, непригодного для проживания и подлежащего сносу, <адрес>, в предоставленное жилое помещение по договору социального найма, а именно: однокомнатную <адрес> по шоссе <адрес>, <адрес> 1 в <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый №; обязать Горякину М.А. заключить договор социального найма предоставленного жилого помещения <адрес> по шоссе Героев Сталинграда, <адрес>, корпус 1, в <адрес>; обязать Горякину М.А., Лазуткину Т.Н., Лазуткина И.А., Лазуткину А.А., Башмак (Почечуеву) С.Н. после заключения договора социального найма жилого помещения в 10-дневный срок сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Керчи поддержал уточненные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики Горякина М.А. и Лазуткина Т.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уточненный иск признали и пояснили, что согласны переселиться в предоставленное жилое помещение.

Ответчица Башмак (Почечуева) С.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи, муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО10, полагавшей, что иск следует удовлетворить в части выселения, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Горякина Мария Андреевна с № г. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, является нанимателем указанной квартиры. Вместе с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи дочь Лазуткина Татьяна Николаевна, внуки - несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Башмак (Почечуева) Светлана Николаевна.

Жилое помещение <адрес> было предоставлено Горякиной М.А. на состав семьи согласно ордера на жилое помещение № серия В от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Керченского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Решением Исполнительного комитета Керченского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным (л.д.58-59).

Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 12.09.2014 г. № 273 «Об актуализации решений о признании жилых домов аварийными и непригодными для проживания, находящихся в собственности территориальной громады <адрес>» подтверждена актуализация решения о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и не пригодным для проживания, утверждены акты межведомственной комиссии по вопросам эксплуатации градостроительного регулирования в жилом фонде <адрес> по указанному дому (л.д.61-63).

Согласно Акта дополнительного обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № по <адрес> относится к категории аварийных, необходимо произвести отселение жильцов.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148 «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2019 годах на территории Республики Крым», жилой <адрес> в <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов, утвержденный для реализации цели программы, такой, как ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан в благоустроенное жилое помещение из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Решением Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию города Керчи возложена обязанность предоставить Горякиной Марии Андреевне другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 18,2 кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма совместно проживающих с Горякиной Марией Андреевной членов семьи, а именно: Лазуткину Татьяну Николаевну, Лазуткину Анастасию Артемовну, Лазуткина Игоря Артемовича, Башмак Светлану Николаевну. (л.д.71-78).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п Горякиной М.А. на состав семьи 5 человек: она, дочь Башмак С.Н., дочь Лазуткину Т.Н., внука Лазуткина Игоря Артемовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО5, 15.12.2015года рождения, было предоставлено благоустроенное жилое помещение – однокомнатная <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, по договору социального найма (л.д.18-19).

Постановления направлены Горякиной М.А. (л.д.20-21).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 1, 3).

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ между Горякиной М.А. и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Горякиной М.А. вместе с членами ее семьи была передана в бессрочное владение и пользование жилое помещение состоящее из одной комнаты общей площадью 29,2 кв.м, в том числе жилой 18,2 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.120-125).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Керчи принято Постановление №1448/1-п «О внесение изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении Горякиной М.А. жилого помещения по договору социального найма». Согласно указанного постановления Горякиной М.А. и членам ее семьи предоставлена однокомнатная <адрес> общей площадью 29,8 кв.м, расположенная в <адрес> по <адрес> в <адрес> по договору социального найма (л.д.152).

ДД.ММ.ГГГГ между Горякиной М.А. и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Горякиной М.А. вместе с членами ее семьи: Почечуевой С.Н., Лазуткиной Т.Н., Лазуткина И.А., Лазуткиной А.А., было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение состоящее из одной комнаты в изолированной квартире общей площадью 29,8 кв.м, в том числе жилой 15,4 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.166-170).

Таким образом, ответчики подлежат выселению из жилого помещения аварийного дома, непригодного для проживания и подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставленное жилое помещение по договору социального найма, а именно: однокомнатную <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый №.

Требования о заключении договора социального найма удовлетворению не подлежат, т.к. такой договор ответчицей Горякиной М.А. уже заключен.

Также суд считает, что требования о возложении обязанности на ответчиков по снятию с регистрационного учета удовлетворению не подлежат, заявлены излишне, так как само по себе выселение из жилого помещения является основанием для снятия указанных лиц с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11,12,56,67,98,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации города Керчи к Горякиной Марии Андреевне, Лазуткиной Татьяне Николаевне, также представляющей интересы несовершеннолетних Лазуткина Игоря Артемовича и Лазуткиной Анастасии Артемовны, к Башмак (Почечуевой) Светлане Николаевне, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи, третьи лица Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ», о выселении из жилого помещения аварийного жилого дома, непригодного для проживания и подлежащего сносу, заключении договора социального найма удовлетворить частично.

Горякину Марию Андреевну, Лазуткину Татьяну Николаевну вместе с несовершеннолетними детьми Лазуткиным Игорем Артемовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Лазуткиной Анастасией Артемовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Башмак (Почечуеву) Светлану Николаевну выселить из жилого помещения аварийного дома, непригодного для проживания и подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставленное жилое помещение по договору социального найма, а именно: однокомнатную <адрес> по <адрес>, <адрес>-<адрес>, общей площадью 29,8 кв.м, кадастровый №.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации города Керчи отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.11.2021.

Судья – Кит М.В.