Грегайте Елизавета Михайловна

Дело № 2-1600/2013

29 ноября 2013 года город Вельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Белых С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вельского района в интересах Грегайте *к администрации муниципального образования «*» о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л :

прокурор Вельского района Архангельской области в интересах Грегайте Е.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «*» о понуждении к предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования *, Вельского района Архангельской области.

Обосновывает требования тем, что Грегайте Е.М. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До 2002 года истец проживал с родителя на * района в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, где он сохраняет регистрацию по настоящее время. В связи с тем, что родители злоупотребляли спиртными напитками, Грегайте Е.М. перевезла к себе бабушка Новоселова Л.А., у которой она проживала по адресу: *. В дальнейшем над Грегайте Е.М. была установлена опека, опекуном назначена, Новоселова Л.А. В 2007 году родители Грегайте Е.М. лишены родительских прав решением суда. В этот период истица обучалась в МБОУ «СОШ № *», которую закончила в 2001 году, затем поступила в ГБОУ АО «*» на специальность повар, после окончания, которого, планирует остаться проживать в гор. Вельске. Постановлением МО «Вельский муниципальный район» за ней закреплено право на получение жилого помещения. На ее заявление о предоставление жилого помещения в гор. Вельске было в этом отказано по причине отсутствия свободного жилфонда. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено. А поэтому просит обязать администрацию МО * незамедлительно со...

... дня вступления решения суда в законную силу предоставить Грегайте Е.М. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям МО «*», в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории МО «*», отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах МО * за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Канаев А.И. настоял на удовлетворении иска по тем же основаниям, уточнив их в части предоставления нормы общей площади не менее 10 кв. м.

Грегайте Е.М. в судебном заседании также поддержала заявленные требования, пояснив, что до настоящего времени жилье ей не предоставлено, проживала в гор. Вельске у своей бабушки, в дальнейшем желает работать и проживать в этом же городе.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» Юнусова Т.Ю. в судебном заседании пояснила, что исковые требования обоснованны, поскольку жилье Грегайте Е.М., как сироте, до настоящего времени не предоставлено.

Представитель администрации МО * на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве ссылаются на то, что исковые требования могут быть удовлетворены только за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа и только после выделения субвенции на эти цели. (л.д.49-53)

Представитель 3-го лица администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в представленном отзыве просят рассмотреть дело без участия их представителя, ссылаются на то, что МО «Вельский муниципальный район» жилого фонда не имеет, то предоставить жилье Грегайте Е.М. обязан ответчик за счет предоставленной из бюджета областной субвенции, предназначенной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. (л.д.35)

Представитель Министерства образования науки и культуры Архангельской области, министерства финансов Архангельской области на судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д.36-37)

Выслушав помощника прокурора Канаева А.И., Грегайте Е.М., представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» Юнусову Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.18,40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Вместе с тем статья 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 22 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что общая площадь жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Грегайте Е.М., родилась * года на * Архангельской области. (л.д.9)

До * года истица проживала с родителя на * района в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, где сохраняет регистрацию по настоящее время. (л.д.42)

В связи с тем, что родители злоупотребляли спиртными напитками, Грегайте Е.М. перевезла к себе бабушка Новоселова Л.А., у которой она проживала по адресу: *. В дальнейшем над Грегайте Е.М. была установлена опека, опекуном назначена Новоселова Л.А. (л.д.10)

Родители Грегайте И.А. и Грегайте М.В. решением Вельского районного суда Архангельской области от * года и Коношского районного суда лишены родительских прав в отношении дочери Елизаветы. (л.д.11-18) Сведений о восстановлении их в родительских правах не имеется.

Следовательно, Грегайте Е.М. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.10 оборот)

Закрепленное за ней жилое помещение, в котором истица ранее проживала совместно с родителями, не пригодно для проживания, что подтверждается Актом обследования сохранности жилого помещения от * года. (л.д.38).

В этот период Елизавета обучалась в МБОУ «СОШ № *», которую закончила в 2001 году, затем поступила в ГБОУ АО «*» на специальность повар по очной форме обучения, где находится на полном государственном обеспечении как сирота (л.д.62).

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» № * от * года за Грегайте Е.М. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения. (л.д.19)

После совершеннолетия Грегайте Е.М. разрешено проживать отдельно от своего попечителя Новоселовой Л.А. (л.д.20)

На обращение истца в октябре 2013 года в администрацию МО * о предоставлении жилья, как лицу из числа детей-сирот, ответчиком в этом было отказано в связи с отсутствием специализированного жилищного фонда. (л.д.21,22)

До настоящего времени жилого помещения по договору социального, специализированного найма либо в собственности на территории МО * истец не имеет.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд пришёл по следующим основаниям.

Так Грегайте Е.М. является сиротой, закрепленное за ней жилое помещение, в котором она проживала с родителями до лишения их родительских прав, является не пригодным для проживания, в связи, с чем в 2010 году на ней закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.

Согласно статьям 45, 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области» государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации, наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно статьи 3 закона пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу.

После вступления в законную силу данного нормативного акта детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в новой редакции) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в новой редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, внесшего изменения, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного закона.

Таким образом, истец имеет право, на предоставление благоустроенного жилья специализированного жилого фонда исходя из нормы предоставления жилой площади.

Грегайте Е.М. выявлена, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области, проживала в период обучения на территории МО *, членом семьи иных лиц, обладающих правом на жилое помещение, не является, то вправе самостоятельно реализовать свое жилищное право на получение жилья.

Однако до настоящего времени право на получение жилья не реализовано по независящим от истца причинам: жилое помещение по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлялось.

Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание ответчиком не представлено.

В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства (статья 2; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), органы государственной власти обязаны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения - обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление.

Поскольку жилое помещение, в котором истец проживал с родителями и где он сохранил регистрацию по месту жительства, непригодно для проживания, тем самым обязательство, предусмотренное ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить его жилым помещением по окончании срока учебы в учебном заведении, а также по достижении совершеннолетия, должно быть возложено на МО *, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Следовательно, согласно действующему законодательству, право на внеочередное получение жилого помещения у истца возникло после окончания пребывания его в образовательном учреждении.

Грегайте Е.М. обладая статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имея право на внеочередное предоставление жилого помещения, приобрела право для предоставления ей жилого помещения вне очереди, поскольку обратное будет свидетельствовать о нарушении конституционного принципа равенства всех перед законом и права на жилище (ст.18, 40 Конституции РФ).

На момент судебного разбирательства жилищные права истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не восстановлены, то есть жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту постановки на учет на получение жилья на территории МО *, компенсации за него, не предоставлено.

Учитывая то, что за Грегайте Е.М. закреплено право на внеочередное получение жилья, она обучается и проживает длительное время на территории гор. Вельска, закрепленного жилого помещения не имеет, то и правоотношения по найму жилого помещения возникли с МО *.

Отсутствие финансирования либо необходимого жилья не может являться основанием к отказу в иске, поскольку будет противоречить нормам права.

Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна быть реализована только после предоставления жилого помещения.

Грегайте Е.М. до настоящего времени не обеспечена жилой площадью и ей не предоставлено жилое помещение, то в данном случае она не лишена возможности воспользоваться гарантированным и нереализованным правом на внеочередное предоставление жилья, которое не было ей получено, что не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Суд, руководствуясь принципом восстановления права истца, считает возможным обязать администрацию МО * предоставить вне очереди жилое помещение Грегайте Е.М. по договору найма специализированного жилого помещения в специализированном жилом фонде ответчика общей площадью не менее 10 кв.м., применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте МО * за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно положениям ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и возникшему праву у истца на внеочередное получение жилого помещения, суд считает, что жилое помещение истцу, должно быть предоставлено по вступлению решения суда в законную силу, а поэтому нет необходимости об этом указывать в резолютивной части решения.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация муниципального образования * является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве ответчика, следовательно, в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск прокурора Вельского района Архангельской области в интересах Грегайте * – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования * предоставить Грегайте * жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования *, общей площадью не менее 10 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования * Вельского района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.