Гремякова Татьяна Ивановна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Щепотине П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2508/2015 по иску Гремяковой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения,

у с т а н о в и л :

Гремякова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. Однако решением ГУ - УПФ РФ в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении таковой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом, ответчиком приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения <данные изъяты>, тогда как указанные периоды работы в <данные изъяты>, расположенной в <адрес> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Указанное решение принято ответчиком на том основании, что <данные изъяты> находится в городской черте, в св...

...язи с чем все медицинские учреждения, находящиеся на территории поселка административно и территориально подчинены городу Туле, относятся к городским медицинским учреждениям, а потому врачи и средний медицинский персонал, работающие в них, не могут претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами.

Просила признать право за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж в льготном исчислении (1 года работы за 1 год и 3 месяца) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения <данные изъяты>», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику, с момента ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Туле с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Гремякова Т.И. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Туле по доверенности Зотова Д.И. иск не признала, указав, что истице правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент ее обращения в ГУ- УПФ РФ в г.Туле, она не имела специального 30-летнего медицинского стажа. Включение в специальный стаж периодов работы истицы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения <данные изъяты>. Вышеуказанные периоды работы истицы не могут быть приняты в зачет специального стажа с применением льготного исчисления (1год работы за 1 год 3 месяца), так как из наименования учреждения <данные изъяты> видно, что больница является городской, а также из Устава <данные изъяты>, утвержденного Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию города Тулы, усматривается, что учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы города Тулы. На основании ст. 5 Устава г. Тулы от 09.02.1997 г. согласно которому утверждена административная граница г. Тулы (городская черта), определяющая целостность г.Тулы, как административно-территориальной единицы Тульской области и муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, <данные изъяты> находится в городской черте, в связи с чем все медицинские учреждения, находящиеся на территории поселка административно и территориально подчинены г.Туле, относятся к городским медицинским учреждениям, следовательно врачи и средний медицинский персонал, работающие в них, не могут претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами.

На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истице досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом в календарном исчислении приняты к зачету в специальный стаж периоды работы Гремяковой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения <данные изъяты>. Вышеуказанные периоды работы истицы не могут быть приняты в зачет специального стажа с применением льготного исчисления (1год работы за 1 год 3 месяца), так как из наименования учреждения <данные изъяты> видно, что больница является городской, а также из Устава <данные изъяты>, утвержденного Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию города Тулы, усматривается, что учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы города Тулы. На основании ст. 5 Устава г. Тулы от 09.02.1997 г. согласно которому утверждена административная граница г. Тулы (городская черта), определяющая целостность г.Тулы, как административно-территориальной единицы Тульской области и муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, поселок <данные изъяты> находится в городской черте, в связи с чем все медицинские учреждения, находящиеся на территории поселка административно и территориально подчинены г.Туле, относятся к городским медицинским учреждениям, следовательно врачи и средний медицинский персонал, работающие в них, не могут претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами.

Между тем, с указанными выводами ГУ-УПФ РФ г. Туле, согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из трудовой книжки Гремяковой Т.И. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ она работала в должностях медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истицы, льготно-уточняющими справками № от <данные изъяты>, выданными <данные изъяты>.

В настоящее время истица продолжает работать в должности медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения в <данные изъяты>.

Согласно архивной справке Государственного архива Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № решением исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ открыта <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки, выданной <данные изъяты>» (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ обслуживает <данные изъяты> поселки.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 07.08.1948 года № 732/10 населенный пункт <данные изъяты> отнесен к категории рабочих поселков, присвоено ему наименование - <данные изъяты>. В черту рабочего поселка <данные изъяты> помимо прочих включены населенные пункты <данные изъяты>, <данные изъяты> и др.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным архивом Тульской области, в справочнике административно-территориального деления Тульской области на ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> входит состав <данные изъяты> и отнесен к категории рабочих поселков.

Согласно письму Федеральной службы государственной статистики «Тульский областной комитет государственной статистики» от ДД.ММ.ГГГГ №, датой образования рабочего поселка <данные изъяты> значится ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным архивом Тульской области, решением объединенного заседания исполкомов Тульского областного (сельского) Совета) депутатов трудящихся и Тульского областного (промышленного) Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ рабочий <адрес> был подчинен Центрального районному Совету депутатов трудящихся г.Тулы.

Согласно исторической справке, предоставленной председателем ликвидационной комиссии администрации поселков <данные изъяты> и <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполкома Тульского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № был образован Исполнительный комитет Менделеевского поселкового Совета народных депутатов трудящихся <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ стал относится к Центральному району г. Тулы. С ДД.ММ.ГГГГ года исполкомы <данные изъяты> и <данные изъяты> были переименованы в поселковые Советы народных депутатов Центрального района г. Тулы. С ДД.ММ.ГГГГ в состав населенных пунктов Менделеевского поссовета вошел <адрес>.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР «Об установлении городской черты г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № городская черта г.Тулы определена в соответствии с проектом, разработанным институтом «Гипрокоммунстрой» министерства жилищно - коммунального хозяйства РСФСР» согласно приложению. Из указанного приложения следует, что <адрес> находится вне черты города Тулы.

На основании постановления Главы администрации Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Постановлением главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ исполкомы Центрального Совета народных депутатов были ликвидированы, и все права и обязанности переданы администрации территории <данные изъяты> поселка и администрации территории <данные изъяты> поселка.

В целях упорядочения структурных подразделений Управы города Тулы в соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом г. Тулы, постановлением Главы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ создается единый орган управления поселками - администрация поселков <данные изъяты> и <данные изъяты> Центрального района г. Тулы.

В соответствии с Перечнем рабочих поселков городского типа Тульской области, в которых расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования, утвержденным постановлением Губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшим до издания Постановления администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поселок <данные изъяты> отнесен к поселку городского типа.

Согласно статье 1 Закона Тульской области от 6июля2005года №594-ЗТО « О присоединении поселков городского типа (рабочих поселков) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> к городу Туле» присоединены поселки городского типа (рабочие поселки) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> к городу Туле.

Постановлением Главы администрации Центрального района Управы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ администрация поселков <данные изъяты> и <данные изъяты> ликвидирована на основании постановления Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О присоединении поселков городского типа (рабочие поселки) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> к городу Туле».

Как следует из сообщения Территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовый адрес <данные изъяты> : ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели статус рабочих поселков и административное подчинение Исполнительным комитетам поселковых Советов депутатов трудящихся (с ДД.ММ.ГГГГ - администрациям территории <данные изъяты> и <данные изъяты> поселков).

Согласно справке, выданной ФГУ «Тульский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (ФГУ «Тульский ЦСМ»), от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с изменением № ОКАТО Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления № под кодом № значится поселок городского типа, подчиненный администрации Центрального района г. Тулы - <данные изъяты>. Сведения о поселке <данные изъяты> отсутствуют.

При этом суд учитывает, что до внесения изменений в Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления № (ОКАТО №) от ДД.ММ.ГГГГ под кодом № значился поселок городского типа (рабочий поселок), подчиненный администрации Центрального района г. Тулы – <данные изъяты>, в состав которого входил поселок <данные изъяты>.

Кроме того, судом признается несостоятельным довод ответчика, согласно которому руководство истицей Постановлением Губернатора Тульской области от 20.01.2003г. «Об утверждении Перечня рабочих поселков и поселков городского типа Тульской области, в которой расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования», из которого следует, что пос. <данные изъяты> является поселком городского типа, не основано на законе, поскольку не распространяет свое действие на медицинские учреждения.

Указанный вывод суда основан на том, что юридически значимым в Постановлении Губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ является то, что населенный пункт «<данные изъяты> является поселком городского типа. Данный факт не зависит от того, к какому виду учреждений применимо указанное Постановление.

Кроме того, в силу указанного выше Закона Тульской области от 6июля2005года №594-ЗТО поселки городского типа (рабочие поселки) <данные изъяты>, <данные изъяты> присоединены к городу Туле.

Данные обстоятельства позволяют суду включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 года работы как 1 года и 3 месяца) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения <данные изъяты>.

В связи с изложенным, на основании указанного выше п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и с учетом установления судом факта осуществления истицей работы в сельской местности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истицы Гремяковой Т.И. о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 года и 3 месяца) периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ-УПФ РФ в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и данная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Гремяковой Т.И. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный стаж Гремяковой Т.И. в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной терапевтического отделения, медицинской сестры хирургического кабинета терапевтического отделения <данные изъяты>.

Признать за Гремяковой Т.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Туле назначить Гремяковой Т.И. страховую пенсию по старости с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова