Грешная Любовь Стефановна

ГД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2014 года город Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Рябушина А.В.,

при секретаре Беловоловой О.С.,

с участием истицы Грешной Л.С.,

ответчика - представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края – Семеняк М.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грешной Л.С. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Грешная Л.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края (далее – ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии.

В судебном заседании истица требования и доводы своего иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме и пояснила, что после окончания учебы в Черкесском медицинском училище ДД.ММ.ГГГГ она была принята медицинской сестрой кабинета физических процедур в колхоз им. <данные изъяты>. В этой должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности медицинской сестры участковой по терапии в врачебной амбулатории <адрес> ГБУЗ СК «<данные изъяты>» на 1,0 ставку полный рабочий день. Медицинский стаж ее работы на февраль 2014 года составил более 25 лет. В связи с ...

...этим она обратилась в ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края в заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако решением ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Во время ее работы в должности медицинской сестры участковой в <данные изъяты> амбулатории <данные изъяты> она была направлена на учебу сроком на 1 год 6 месяцев в <адрес> по циклу «Медсестра участковая», во время которой за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Во время прохождения учебы она, как и все учащиеся на курсах повышения квалификации, занималась лечебной деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры участковой по терапии во врачебной амбулатории <адрес> на 1,0 ставку полный рабочий день. В ее функциональные обязанности участковой терапевтической медсестры согласно Инструкции о работе патронажных медсестер врачебного участка входили все обязанности участковой медицинской сестры под руководством участкового врача. Ее трудовая деятельность регулировалась Положением об организации деятельности медицинской сестры участковой.

Просит признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной рудовой пенсии незаконным, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в медицинский стаж период ее нахождения на учебе со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее работы в должности медицинской сестры участковой по терапии в амбулатории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края Семеняк М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Грешной Л.С., считая действия Пенсионного фонда по отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости правомерными. Пояснила, что период нахождения Грешной Л.С. на учебе со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из подсчета медицинского стажа на основании Разъяснений Минтруда России № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. Период работы в должности медицинской сестры участковой по терапии в амбулатории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 1066, а поэтому Грешной Л.С. в назначении пенсии следует отказать.

Суд, выслушав истицу Грешную Л.С., представителя ответчика Семеняк М.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для медицинских сестер участковых в больницах и поликлиниках всех наименований, предусмотренных пунктами 1 раздела «Наименование должностей» и разделом «Наименование учреждений».

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Грешная Л.С. работает в должности медицинской сестры участковой по терапии в врачебной амбулатории <адрес> на 1,0 ставку и полный рабочий день.

Как установлено судом, истица, работая в должности медицинской сестры участковой по терапии в врачебной амбулатории <адрес> фактически исполняла функции медсестры участковой – выполняла лечебные и диагностические назначения врача в амбулатории и на дому, измеряла пациентам артериальное давление, проводила другие медицинские манипуляции, производила забор материала для бактериологического исследования, под руководством и контролем врача проводила профилактические прививки и т.д.. Данное обстоятельство подтверждается и функциональными обязанностями участковой терапевтической медсестры, утвержденными главным врачом района, пояснениями истицы. Таким образом, судом достоверно установлено, что истица, работая медсестрой участковой по терапии, фактически исполняла функции медицинской сестры участковой, которая предусмотрена перечнем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако должность, в которой работала Грешная Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медицинская сестра участковой по терапии), не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В связи с этим по законодательству, действующему на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Грешной Л.С. в должности медицинской сестры участковой по терапии в врачебной амбулатории <адрес> не могут быть исчислены в льготном порядке (один год работы за 1 год и 6 месяцев), а подлежат исчислению в ином установленном законом порядке (календарном либо 1 год за 1 год и 3 месяца).

Вместе с тем, главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Поскольку работа истицы в должностях среднего медицинского персонала в врачебной амбулатории имела место до ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты могут быть применены Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно данным нормативным предписаниям при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу больниц и поликлиник всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Вместе с тем не были включены в стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой по терапии в врачебной амбулатории <адрес> по тем основаниям, что наименование должности не предусмотрено Списком №1066.

Суд считает, что истица действительно приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как работник, осуществлявший лечебную деятельность, исходя из того, что период ее работы в должности медицинской сестры участковой по терапии в амбулатории должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Грешная Л.С. выполняла трудовые функции медицинской сестры участковой, ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истица работала на полную ставку, полный рабочий день, что дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в льготном исчислении как лицу, работавшему в структурном подразделении учреждения здравоохранения.

Одним из оснований для отказа в назначении досрочной пенсии Грешной Л.С. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края также стало нахождение Грешной Л.С. в исключенный спорный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Грешной Л.С. в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований.

Как ранее действующее законодательство, так и ныне действующее - статья 187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела подтверждается направление истицы работодателем на курсы повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же нахождение истицы на данных курсах в указанный период.

Суд считает, что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Грешной Л.С. в части возложения на ГУ-Управление ПФР по Ипатовскому району обязанности включить спорные периоды в стаж работы, и назначении пенсии подлежащими удовлетворению.

Однако ввиду того, что при обращении в ГУ-УПФ РФ по Ипатовскому району истцом не было представлено документов, подтверждающих льготный характер работы, суд считает, что исковые требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть удовлетворены, поскольку в данном случае нельзя считать отказ ответчика в назначении Грешной Л.С. льготной пенсии незаконным и оценивать отказ, как необоснованный.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования Грешной Л.С. подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Грешной Л.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Грешной Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой по терапии в амбулатории <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения Грешной Л.С. на учебе со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края назначить Грешной Л.С. досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления сторон с полным текстом решения суда.

Председательствующий – подпись.

Верно: Председательствующий –