Гриб Елена Анатольевна

№ 7 - 645/2023

(в районном суде № 12 - 821/2022) Судья Куприкова А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 01 марта 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Рыжовой А.М., административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2022 года в отношении

Гриб Е. А., гражданки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> главного бухгалтера АО «<...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... заместителя руководителя Петростата Скогорева В.В. от 24 мая 2022 года Гриб Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением руководителя Петростата Никифорова О.Н. от 20 июня 2022 постановление 556/2022 заместителя руководителя Петростата Скогорева В.В. от 24 мая 2022 года в отношении Гриб Е.А., оставлено без изменения, жалоба Гриб Е.А. – без удовлетворения.

Гриб Е.А. обжаловала постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июня 2022 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2022 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица отменены, производство по ...

...делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Заместитель руководителя Петростата Скогорев В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного решения.

В обосновании доводов жалобы указал, что в действиях Гриб Е.А. правомерно установлен состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в пределах санкции статьи, оснований для признания правонарушения малозначительным не имелось, состав правонарушения является формальным, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных.

Заместитель руководителя Петростата Скогорев В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы в связи с болезнью, документов об уважительности неявки в судебное заседание не представил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Гриб Е.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направила, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу ввиду следующих обстоятельств.

Административная ответственность по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, Росстат вправе утверждать формы статистического наблюдения и указания по их заполнению.

Приказом Росстата от 30.07.2021 № 457 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», также порядок и сроки предоставления статистической информации. Данные сведения предоставляются юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства, организаций, у которых средняя численность работников в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двух предыдущих лет не превышает 800 млн. рублей) всех видов экономической деятельности и форм собственности; юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, независимо от средней численности работников и объема оборота организации; юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, зарегистрированные или прошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году, независимо от средней численности работников и объема оборота организации; ежемесячно с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода.

Постановлением должностного лица от 24 мая 2022 года установлено, что АО <...>» к субъектам малого и среднего предпринимательства не отнесено. Гриб Е.А. занимает должность главного бухгалтера АО «<...>» и в соответствии с должностной инструкцией обязана составлять статистическую отчетность. Первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № П-4 за март 2022, при установленном сроке не позднее 15 апреля 2022 года, предоставлены в Петростат 21 апреля 2022 года.

Таким образом, Гриб Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и виновность Гриб Е.А. в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением должностного лица Петростата от 24 мая 2022 года с должностной инструкцией главного бухгалтера АО «<...>», приказом №... генерального директора АО «<...>» Коршунова Е.В. от <дата> о переводе Гриб Е.А. на должность главного бухгалтера, сведениями официального сайта Петростата о предоставлении отчета П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» 21 апреля 2022, другими материалами дела.

Прекращая производство по делу в связи с малозначительностью, судья районного суда указал, что действия Гриб Е.А., хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, но с учетом конкретных обстоятельств дела не представляют существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Так, судом установлено, что период нарушения Гриб Е.А. предоставления статистической информации по форме Федерального статистического наблюдения П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» составил незначительный период, сведения были предоставлены на четвертый рабочий день после истечения установленного срока предоставления отчетности, привлечение Гриб Е.А. а административной ответственности впервые, признание вины.

Выводы судьи районного суда сделаны на основании полного, всестороннего и объективного исследованиях всех обстоятельств дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности сделанных выводов у суда второй инстанции не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5).

При этом суд второй инстанции учитывает, что существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Предоставление отчетности формы П-4 в территориальный орган Росстата не 15 апреля 2022 года, а 21 апреля 2022 года, не свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доводы жалобы должностного лица не являются основанием к отмене решения Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку любое правонарушение, кроме прямо перечисленных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", может быть признано малозначительным, исходя из его характера и общественной опасности, при этом тяжесть вреда и наступивших последствий, согласно Постановлению Пленума, также являются критериями определения малозначительности деяния.

Решение составлено в соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ в достаточной степени мотивировано.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении Гриб Е. А., оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Петростата Скогорева В.В. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская