Грибенникова Мария Павловна

№ 5-87/2022

56RS0032-01-2022-000648-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2022 года г. Соль-Илецк

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Ягофарова А.С.,

при секретаре Барабанщиковой Л.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Грибенниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Грибенникову М.П., <данные изъяты>

установил:

22 декабря 2021 года на основании распоряжения (приказа) начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения «<данные изъяты>» (далее по тексту МОАУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 установлено, что уборщица служебных помещений МОАУ «<данные изъяты>» Грибенникова М.П. допустила нарушения требований санитарного законодательства, а именно п. 2.4.12, 2.11.3, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Грибенникова М.П., в судебном зас...

Показать ещё

...едании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает полностью, раскаивается, выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист – эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (пункт 1.1).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

Согласно п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20, уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20 дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенного на основании распоряжения (приказа) начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения «<данные изъяты>» (далее по тексту МОАУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 установлено, что уборщица служебных помещений МОАУ «<данные изъяты>» Грибенникова М.П. допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:

- в нарушение п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 инвентарь для уборки санузлов хранится непосредственно в помещениях туалетов, что не исключает к нему доступ детей;

- в нарушение п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь не маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ;

- в нарушение п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 разведение дезинфицирующих средств и обработка всех поверхностей в организации производится в одной концентрации – 0,015%, что не соответствует инструкции к данному средству.

Лицо, ответственное за указанные нарушения, Грибенникова М.П., уборщица служебных помещений МОАУ «<данные изъяты>», назначенная на данную должность приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 14.01.2022 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения;

- копией письменного объяснения Грибенниковой М.П. по факту выявленных нарушений, в котором она выразила согласие с выявленными нарушениями и обязалась их устранить;

- копией распоряжения (приказа) начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении эпидемиологического расследования в отношении МОАУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>;

- актом расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в отношении МОАУ «<данные изъяты>», составленного в присутствии директора ФИО2., согласно которому установлены нарушения п. 2.4.12, 2.11.3, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20;

- копией должностной инструкции уборщицы служебных помещений, с которой Грибенникова М.П. ознакомлена под роспись;

- копий приказа об утверждении лиц, ответственных за разведение дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на Грибенникову М.П. возложены обязанности по разведению дезинфицирующих средств и контроль за их применением;

- копий инструкции по применению дезинфицирующего средства «Хлорэксель»;

- срочными донесениями о выявлении случаев коронавирусной инфекции у учащихся МОАУ «<данные изъяты>»;

- предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о принятии МОАУ «<данные изъяты>» мер по устранению выявленных нарушений;

- фотоиллюстрацией к акту проверки;

- сообщением директора МОАУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают Грибенникову М.П. в том, что она допустила нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании действия Грибенниковой М.П. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и полное устранение допущенных нарушений.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, в целях предотвращения неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения Грибенниковой М.П. наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественное положение, руководствуясь положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить Грибенниковой М.П. штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Грибенникову М.П., <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), л/с 03531787900, ИНН 5610086110, КПП 561001001, отделение банка Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, р/счет 03211643000000015300, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН №.

Судья А.С. Ягофарова

Свернуть