Гриценко Людмила Васильевич

№ 2-6464/2013/

Решение

Именем Российской Федерации

«01» ноября 2013 года Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего Тюриной Е.А., при секретаре Паршикове А.В. с участием истцов Гриценко Л.В. Солововы Е.В. и Сивак О.В., с участием представителя ответчика УФСКН России по Брянской области Богданова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриценко Л.В., Чернобровкиной Т.А., Солововой Е.В., Сивак О.В., Лысенко Н.А. к Управлению Федеральной службы по Контролю за оборотом наркотиков по Брянской области (ФСКН) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска,

Установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они работают в поликлинике УФСКН по Брянской области. До июля 2012 года истцам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих (14 календарных) дней в соответствии с нормами ТК РФ и «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года № 298/П-22. На основании письма Департамента ФСКН России от 29.06.2012 года продолжительность дополнительного отпуска сократили до 7 календарных дней.

В июле 2013 года истцы обратились с заявлением о представлении дополнительного отпуска за 2013 год. Письменного отказа не получили, но устно было разъяснено, что предоставление дополнит...

...ельных отпусков признано неправомерным.

По основаниям, изложенным в иске, истцы просили суд признать незаконным отказ УФСКН по Брянской области в непредставлении дополнительного оплачиваемого отпуска; обязать УФСКН по Брянской области представить им дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней согласно графику отпусков за 2013 год.

В судебном заседании истцы Гриценко Л.В., Соловова Е.В., Сивак О.В. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Истцы Чернобровкина Т.А. и Лысенко Н.А. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика УФСКН России по Брянской области по доверенности Богданов М.Ю. исковые требования не признал, пояснив, что вредные производственные факторы на рабочих местах медицинских работников были устранены в связи с чем, было прекращено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Приказом начальника УФСКН РФ по Брянской области №... от <дата> Лысенко Н.А. принята на работу в поликлинику Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в должности санитарки второго разряда. Согласно п. 5.2 трудового договора, заключенного между Лысенко Н.А. и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством, остальные виды отпусков предоставляются в соответствии с действующим законодательством. 09.07.2013 года Лысенко Н.А. обратилась на имя и.о. начальника УФСКН РФ по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска за 2013 год.

Установлено, что приказом начальника УФСКН РФ по Брянской области №... от <дата> Соловова Е.В. принята на работу в поликлинику Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в должности фельдшера-лаборанта. Согласно п. 5.2 трудового договора, заключенного между Солововой Е.В. и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством, остальные виды отпусков предоставляются в соответствии с действующим законодательством. 15.05.2013 года Соловова Е.В. обратилась на имя и.о. начальника УФСКН РФ по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска за 2013 год.

Истец Гриценко Л.В. работает в поликлинике Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в должности врача- терапевта на основании приказа №... от <дата>. Согласно п. 5.2 трудового договора, заключенного между Гриценко Л.В. и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и трудовым законодательством, остальные виды отпусков предоставляются в соответствии с действующим законодательством. 09.07.2013 года Гриценко Л.В. обратилась на имя и.о. начальника УФСКН РФ по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска за 2013 год.

Как следует из материалов дела, приказом №... от <дата> истец Сивак О.В. принята на работу в поликлинику Управления Федеральной службы Российской Федерации контролю за оборотом наркотиков в должности медицинской сестры процедурного кабинета. Согласно п. 5.2 трудового договора, заключенного между Сивак О.В. и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и трудовым законодательством, остальные виды отпусков предоставляются в соответствии с действующим законодательством. 09.07.2013 года Соловова Е.В. обратилась на имя и.о. начальника УФСКН РФ по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска за 2013 год.

Истец Чернобровкина Т.А. работает в поликлинике Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в должности провизора на основании приказа о приеме на работу №... от <дата>. Согласно п. 5.2 трудового договора, заключенного между Чернобровкиной Т.А. и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством. 09.07.2013 года Чернобровкина Т.А. обратилась на имя и.о. начальника УФСКН РФ по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска за 2013 год.

Согласно информации УФСКН России по Брянской области, представленной по запросу суда, провизору Чернобровкиной Т.А., медицинской сестре процедурного кабинета Сивак О.В., врачу-терапевту Гриценко Л.В., фельдшеру-лаборанту Соловове Е.В. и санитарке второго разряда Лысенко Н.А. дополнительный отпуск за 2013 год не предоставлялся. Таким образом, вышеуказанные работники поликлиники УФСКН РФ по Брянской области не использовали право на компенсацию за вредные условия труда по рабочим местам работникам поликлиники в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 14 календарных дней за 2013 год.

По результатам рассмотрения заявлений вышеуказанных работников о предоставлении дополнительного отпуска за 2013 года им было устно сообщено, что основанием в непредставлении дополнительного отпуска является докладная записка и.о. начальника правовой группы Н., согласно которой Управлением сделан вывод о неправомерности предоставления компенсации за вредные условия труда по рабочим местам работникам поликлиники в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 14 календарных дней.

В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест на условиях труда. Как отмечено в акте ревизии финансово- хозяйственной деятельности УФСКН РФ по Брянской области КРИ 7 ФСКН России в качестве нарушения отмечено, что приказом управлениям от 03 марта 2010 года № 37 назначалась комиссия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании проведенной аттестации рабочих мест было рекомендовано улучшить условия труда, провести защитное заземление и оборудовать зоны пребывания дополнительными светильниками. Планом мероприятий в поликлинике от 15.03.2010г., имеющиеся недостатки в организации условий труда были устранены, в связи с чем работодатель не находит правовых оснований для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Так в силу ст. 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 116 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение указанных норм закона Правительством РФ принято Постановление Правительства от 20.11.2008г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", пунктом 1 которого постановлено: установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации, в том числе: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней.

Министерству здравоохранения Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

Однако, до настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт, которым установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в зависимости от класса условий труда, не принят. Поэтому в силу ст. 423 ТК РФ продолжает действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22, который подлежит применению.

В соответствии с приказом УФСКН РФ по Брянской области №37 от 03.03.2010 года аттестационная комиссия Управления провела аттестацию рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации (представленным в виде карт аттестации рабочих мест по условиям туда; протоколов тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности; ведомостей рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; сводных ведомостей рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации) был разработан План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Согласно карте аттестации рабочего времени по условиям труда № 3 врача-специалиста (терапевта), установлено, что истицу Гриценко Л.В. по занимаемой ею должности, квалификации, образованию и вредным условиям труда должны распространяться льготы в том числе и виде дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней. Кроме того, согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.06.1988 N 370/П-6 "О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников"), в разделе XL. Здравоохранение под № 169 указаны должность врача учреждения здравоохранения, просвещения и социального обеспечения и дома отдыха и размер дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней.

В отношении провизора Чернобровкиной Т.А., судом установлено, что на основании карты аттестации рабочего места по условиям труда № 5 по занимаемой должности, квалификации, образованию и вредным условиям труда должны распространяться льготы, в том числе и виде дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней. Кроме того, согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.06.1988 N 370/П-6 "О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников"), в разделе XL. Здравоохранение под № 137 указаны должность провизора и размер дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней.

Истцу Солововой Е.В. согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 7, предусмотрены гарантия и компенсация как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в виде дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней, на основании Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.06.1988 N 370/П-6 "О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников") в разделе XL. Здравоохранение под № 174 указаны средний медицинский персонал здравоохранений, просвещения и социального обеспечения, которым определен размер дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней.

Истцу Сивак О.В. согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 15, предусмотрены гарантия и компенсация как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в виде дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней, на основании Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.06.1988 N 370/П-6 "О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников") в разделе XL. Здравоохранение под № 174 указаны средний медицинский персонал здравоохранений, просвещения и социального обеспечения, которым определен размер дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней.

Касаемо истицы Лысенко Н.А., занимающей должность санитарки второго разряда судом установлено следующее.

Согласно утвержденному перечню аттестации подлежали конкретные рабочие места в поликлинике УФСКН РФ по Брянской области с указанием мест проведения измерений и факторов производственной среды и трудового процесса с указанием рабочих кабинетов. В то время, как в силу своей деятельности и функциональных обязанностей истец Лысенко Н.А. не может занимать конкретный кабинет. В связи с чем также наряду с другими работниками имеет право на гарантии и компенсации как работник, занятый на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В связи с тем, что в настоящее время никаких изменений в действующее трудовое законодательство в части предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков не принято, не издано постановления Правительства в развитие этого вопроса, оснований для непредставления дополнительного отпуска истцам Гриценко Л.В., Чернобровкиной Т.А., Солововой Е.В., Сивак О.В., Лысенко Н.А. не имеется. Отказ и.о. руководителя Управлению Федеральной службы по Контролю за оборотом наркотиков по Брянской области (ФСКН) следует признать незаконным и в целях восстановления нарушенных прав истцов обязать ответчик предоставить истцам дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней согласно графика отпусков за 2013 год.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за истцами право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 12 рабочих (14 календарных) дней.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гриценко Л.В., Чернобровкиной Т.А., Солововы Е.В., Сивак О.В. и Лысенко Н.А. к Управлению Федеральной службы по Контролю за оборотом наркотиков по Брянской области (ФСКН) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска - удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы по Контролю за оборотом наркотиков по Брянской области (ФСКН) по непредставлению дополнительного оплачиваемого отпуска Гриценко Л.В., Чернобровкиной Т.А., Соловове Е.В., Сивак О.В. и Лысенко Н.А. незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы по Контролю за оборотом наркотиков по Брянской области (ФСКН) предоставить Гриценко Л.В., Чернобровкиной Т.А., Солововой Е.В., Сивак О.В. и Лысенко Н.А. дополнительный оплачиваемый отпуск за 2013 год продолжительностью 14 календарных дней за фактически отработанное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.

Судья Е.А. Тюрина