Григорян Лилит Бениковна

26RS0034-01-2019-000282-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре Аксененко Ю.М.,

с участием: истца – помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Алехина Р.Ю.,

ответчика Григорян Л.Б.,

представителя третьего лица Отдела образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>, исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, действующей на основании доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах несовершеннолетних: ФИО1 и ФИО2. о возложении обязанности оформить жилой дом в общую собственность несовершеннолетних с определением размера долей по соглашению

установил:

заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратился в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Григорян Л.Б., о возложении обязанности оформить жилой дом в общую собственность несовершеннолетних с определением размера долей по соглашению, в котором указал следующее.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 2 ст. 2, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12,2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом № 256-ФЗ. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10, ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. С учетом положений п.п. 2, 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Правил, представляет, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение -засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещен...

...ия по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Григорян Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ заключила договор займа с КПК «Доверие» в целях приобретения в ее собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С целью погашения займа Григорян Л.Б. обратилась с заявлением в ГУ-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Григорян Л.Б. в ГУ- Управление пенсионного Фонда российской Федерации по <адрес> предоставлено письменное обязательство, удостоверенное нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> Российской Федерации, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения с земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> СК вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. На основании платежного поручения № пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на расчетный счет КПК «Доверие». Установлено, что Григорян Л.Б. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно информации КПК «Доверие» от ДД.ММ.ГГГГ, Григорян Л.Б. погасила сумму займа и процентов по договору займа с КПК «Доверие», таким образом, с указанной недвижимости, приобретенной с использованием заемных средств обременение было снято. До настоящего времени Григорян Л.Б. рассматриваемое жилое помещение в общую долевую собственность на несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не оформила. Оформление жилого помещения в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на доли в указанном жилом доме и позволит владеть и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних. В соответствии с ч. 4 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Согласно ст.ст. 288, 212 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Права всех собственников защищаются равным образом. В соответствии с ч. 1 ст. 307, ст. 309, ч. 1 ст. 245 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.<адрес> должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре и путем признания права за гражданином. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Несовершеннолетние в силу возраста самостоятельно обратиться в суд за защитой своих жилищных прав не могут.

В связи с этим, заместитель прокурора <адрес> просит суд обязать Григорян Л. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в общую собственность несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по соглашению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – помощник прокурора <адрес> ФИО8 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу <адрес> и представителя третьего лица – межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

Ответчик Григорян Л.Б. в судебном заседании признала в полном объеме исковые требования заместителя прокурора <адрес>. Также, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу <адрес> и представителя третьего лица – межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>, исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, действующая на основании доверенности ФИО9, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес>. Также, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу <адрес> и представителя третьего лица – межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

Представитель третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу <адрес>, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении исковые требования заместителя прокурора района поддержал в полном объеме и просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, в котором просил рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по иску заместителя прокурора района в отсутствии не явившихся представителя третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу <адрес> и представителя третьего лица – межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в суд письменных доказательств известно, что ответчик Григорян Л. Б., является матерью: ФИО1, 03.-7.2013 года рождения т ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождениях указанных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Григорян Л. Б. государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-9 №.

ДД.ММ.ГГГГ заключила договор займа с КПК «Доверие» в целях приобретения в ее собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью погашения займа Григорян Л.Б. обратилась с заявлением в ГУ-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ Григорян Л.Б. дано нотариально удостоверенное обязательство, оформить указанное жилое помещение – жилой дом, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность ее, ее супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> СК вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

На основании платежного поручения № пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на расчетный счет КПК «Доверие».

Установлено, что Григорян Л.Б. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно информации КПК «Доверие» от ДД.ММ.ГГГГ, Григорян Л.Б. погасила сумму займа и процентов по договору займа с КПК «Доверие», таким образом, с указанной недвижимости, приобретенной с использованием заемных средств обременение было снято.

Из информации Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об оформлении Григорян Л.Б. имущества приобретенного за счет средств материнского капитала в долевую собственность.

В судебном заседании установлено, что взятые Григорян Л.Б. на себя обязательства от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в общую собственность свою, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) до настоящего времени не исполнены.

Часть 4 статьи 10 ФЗ № 256-ФЗ, устанавливает, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Григорян Л.Б. не исполнила принятые на себя обязательства в оформлении жилого дома в общую долевую собственность на себя и своих несовершеннолетних детей, с определением размера долей. Обязательства ответчика Григорян Л.Б. об оформлении жилого дома в общую долевую собственность своих детей направлено на возникновение и изменение гражданских прав и обязанностей, поэтому обладают признаками сделки.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают на основании, предусмотренных законном и иными нормативными актами, а также из действий граждан. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок из судебного решения, установившего эти права.

Принимая во внимание, что в соответствии с положением Закона № 256-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд РФ перечислил денежные средства в счет исполнения обязательств, принятых на себя Российской Федерацией о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в связи с чем у несовершеннолетних детей Григорян Л.Б. в силу закона и на основании обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, принятых на себя Григорян Л.Б. возникло право общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в равных долях.

Таким образом, исковое заявление прокурора о возложении обязанности оформить жилое помещение в общую долевую собственность, подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. В силу указанного выше иск заместителя прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учётом положений ст. 333.19 НК РФ, а также ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которыми государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с Григорян Л. Б. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Григорян Л. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить взятые на себя обязательства: оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в общую собственность несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по соглашению.

Взыскать с Григорян Л. Б. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-240/2019 Туркменского районного суда Ставропольского края.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2020 года с. Летняя Ставка

Судья Туркменского районного суда Ставропольского края Филипенко А.В., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Григорян Л. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Армянской ССР, работающая (ИП Григорян Л.Б.), проживающего по адресу: <адрес>.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены Григорян Л.Б. при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела суд,

установил:

ФИО2 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, Григорян Л.Б. в нарушение требований подпункта «а,б» пункта 3, подпунктов «в,г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подпункта 6.1 пункта 6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> в редакции постановления <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 286 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,298 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес>», обязывающих граждан в период действия режима повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания (масочный режим), при нахождении в общественном транспорте (включая такси), помещениях общего пользован...

...ия многоквартирных домов, посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, и осуществлении трудовой деятельности в таких местах, а также при любом выходе на улицу, находилась в магазине «Гаяне» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Таким образом, Григорян Л.Б. создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

Григорян Л.Б., надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и по делу присутствие этого лица не является обязательным и не было признано судом обязательным и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Григорян Л.Б., так как суд не признает её участие обязательным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами «а,б» пункта 3, подпунктов «в,г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подпункта 6.1 пункта 6 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от № 245 от 18.06.2020 г., №251 от 26.06.2020 г., № 269 от 09.07.2020 г., 286 от 17.07.2020 г., №298 от 30.07.2020 г.,298 от 30.07.2020 г., № 317 от 31.07.2020 г., № 319 от 06.08.2020 г., № 326 от 06.08.2020 г. ) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», обязывающих граждан в период действия режима повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания (масочный режим), при нахождении в общественном транспорте (включая такси), помещениях общего пользования многоквартирных домов, посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, и осуществлении трудовой деятельности в таких местах, а также при любом выходе на улицу, что свидетельствует о реальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от № 245 от 18.06.2020 г., №251 от 26.06.2020 г., № 269 от 09.07.2020 г., 286 от 17.07.2020 г., №298 от 30.07.2020 г.,298 от 30.07.2020 г., № 317 от 31.07.2020 г., № 319 от 06.08.2020 г., № 326 от 06.08.2020 г.) приняты дополнительные меры по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края, что свидетельствует о существовании реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 23 июня 2020 года), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпункты «в» и «г» п. 4 Правил предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 23 июня 2020 г.) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. а.2 п. «а» ст. 10 названного закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Ставропольского края 26 марта 2020 года принято Постановление № 119 (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от № 245 от 18.06.2020 г., №251 от 26.06.2020 г., № 269 от 09.07.2020 г., 286 от 17.07.2020 г., №298 от 30.07.2020 г.,298 от 30.07.2020 г., № 317 от 31.07.2020 г., № 319 от 06.08.2020 г., № 326 от 06.08.2020 г. )

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 23 июня 2020 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из приведенных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ, так и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Действия Григорян Л. Б., выразившиеся в нарушении требований подпунктов «а, б» п. 3, подпунктов «в, г» п. 4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, подпункта 6.1 пункта 6 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от № 245 от 18.06.2020 г., №251 от 26.06.2020 г., № 269 от 09.07.2020 г., 286 от 17.07.2020 г., №298 от 30.07.2020 г.,298 от 30.07.2020 г., № 317 от 31.07.2020 г., № 319 от 06.08.2020 г. № 326 от 06.08.2020 г. ), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт нарушения указанных выше правил поведения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>5/941 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, где описаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения Григорян Л.Б.

- объяснением правонарушителя Григорян Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом сотрудника ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца, который к настоящему времени не истек.

При назначении административного наказания Григорян Л.Б., согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Григорян Л.Б. не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Суд считает, что в данном случае предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического лица, будет соответствовать целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Григорян Л. Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей меру административного наказания в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании физического лица.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник постановления находится в материалах

дела об административном правонарушении № 5-194/2020

Туркменского районного суда Ставропольского края