Гришина Алина Геннадьевна

Дело № 2-639/2011 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2011 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе :

председательствующего судьи Тарасова И.А.

при секретаре Тюриной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной ФИО12 к Шишкиной ФИО13 об обязании к снятию с регистрационного учета из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гришина А.Г. обратилась в суд с иском к Шишкиной М.Г., в котором просит снять с регистрационного учета ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование указывая, что она проживала со своими родителями в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира является муниципальной собственностью. 27.01.1995 года умер ее отец Гришин ФИО14, а 17.10.1997 года умерла мать – Гришина ФИО15. 21.11.1997 года ее опекуном была назначена сестра – Шишкина ФИО13, которая была зарегистрирована по адресу: <адрес>, там же зарегистрирован ее муж Шишкин ФИО17 и ее сын Шишкин ФИО18, 1994 года рождения. 11.03.1998 года Шишкина М.Г. зарегистрировалась в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Она считает, что регистрация Шишкиной М.Г. должна носить временный характер, на время опекунства, а так как с 28.06.2002 года Шишкина М.Г. была отстранена от исполнения обязанностей ее опекуна за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, то постоянная регистрация Шишкиной М.Г. по адресу: <адрес>, нарушает ее жилищные права.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Любимова И.Г., поддержала доводы, указанные в исковом заявлении, и ...

...просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик: Шишкина М.Г., в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени слушанья дела извещалась надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. О рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

С учетом мнения представителя истца и, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть вопрос по существу спора в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо: представитель Управления образования администрации муниципального образования по доверенности – Морковкина Н.В., в судебном заседании исковое заявление Гришиной А.Г. поддержала. Пояснив суду, что Шишкина М.Г. была неверно зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, так как ее регистрация должна быть по месту пребывания на время, пока она являлась опекуном Гришиной А.Г.. Так же указала на то, что Шишкина М.Г. ненадлежащим образом выполняла обязанности опекуна, в связи с чем, была отстранена от исполнения обязанностей опекуна с 28.06.2002 года, постановлением главы администрации города Гусь-Хрустальный № 444 от 08.07.2002 года.

Третье лицо: представитель Администрации муниципального образования города Гусь-Хрустальный по доверенности – Гончарова А.Ю., в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления Гришиной А.Г. по тем же основаниям.

Заслушав объяснения представителя истца, представителей третьих лиц, а также исследовав материалы дела в совокупности с предоставленными доказательствами – суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что истец Гришина А.Г. проживала со своими родителями в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. 27.01.1995 года умер ее отец - Гришин ФИО14, а 17.10.1997 года умерла мать - Гришина ФИО15, что подтверждается свидетельствами о смерти серии I-ТН № и I-ТН №, выданными органом ЗАГС администрации г. Гусь-Хрустальный. 21.11.1997 согласно постановлению Главы администрации г. Гусь-Хрустальный № 579 от 21.11.1997 года Шишкина М.Г. назначена опекуном малолетней сестры Гришиной А.Г.. 11.03.1998 года Шишкина М.Г. зарегистрировалась в квартире по адресу: <адрес>., что подтверждается справкой с места жительства, выданной 18.01.2011 года МУП «РЭУ №1» г. Гусь-Хрустальный на основании карточек регистрации. Однако постановлением Главы администрации города Гусь-Хрустальный № 444 от 08.07.2002 года Шишкина М.Г. была отстранена от исполнения обязанностей опекуна Гришиной А.Г. с 28.06.2002 года, как ненадлежащим образом выполняющая обязанности опекуна. Ее сестра Гришина А.Г. была направлена в социальный приют для детей и подростков для временного устройства.

По делу также установлено, что Шишкина М.Г. ранее была зарегистрирована и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>. Там же зарегистрированы и проживают ее муж – Шишкин И.В. и сын – Шишкин В.И.. Регистрация ответчика совместно с опекаемым, по адресу: <адрес>, должна была носить временный характер, на время опекунства.

При таких обстоятельствах дела, а также принимая во внимание, что Гришина А.Г. не считает Шишкину М.Г. членом своей семьи - суд считает иск обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гришиной ФИО12 удовлетворить.

Снять Шишкину ФИО13 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Гусь-Хрустальный городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения по делу, а также во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо вынесения определения суда об отказе ответчику в отмене заочного решения.

Судья: И.А. Тарасов

Дело № 33-2276/2016 Докладчик Фирсова И.В.

Судья Глебова С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Бочкарева А.Е.,

судей Фирсовой И.В., Сергеевой И.В.,

при секретаре Пурышевой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 14 марта 2016г., которым на администрацию муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области возложена обязанность обеспечить Г. А.Г. за счет средств бюджета Владимирской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах г.Гусь-Хрустальный по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения прокурора Лапицкой Д.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в интересах Г. А.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области, администрации Владимирской области с требованиями об обеспечении Г. А.Г. за счет средств бюджета Владимирской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах г.Гусь-Хрустальный по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что Г. А.Г. является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы г.Гусь-Хрустальный №****. Г. А.Г. была определена в детский дом для дальнейшего воспитания с закреплением за ней ...

...жилого помещения по адресу: г.Гусь-Хрустальный, **** В настоящее время Г. А.Г. зарегистрирована по данному адресу. Распоряжением главы города №**** ****. вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Иного жилья Г. А.Г. не имеет. Несмотря на возникновение у Г. А.Г. права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании прокурор Листвина А.А. поддержала заявленные требования.

Истец Г. А.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель Любимова И.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - Егорова Т.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указала, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. Полагала, что предоставление жилых помещений гражданам данной категории должно производиться в хронологическом порядке по списку.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - Малышева Ю.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Владимирской области и третьего лица Департамента образования администрации области – Рошва А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве просила в иске прокурора отказать. Указала, что администрация Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу и выполняет обязанности по обеспечению передачи средств субвенций на приобретение жилья для детей-сирот через Департамент образования. В 2016 году муниципальному образованию г.Гусь-Хрустальный выделены субвенции в сумме 11 696 тыс. руб., планируется приобретение 11 квартир.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права. Считает, что предоставление жилого помещения Г. А.Г. должно производиться в том же порядке, в котором ведется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, то есть, по дате рождения. Предоставление жилого помещения Г. А.Г. нарушит права лиц, которые стоят в списке раньше истца.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие истца Г. А.Г., представителей муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области, администрации Владимирской области, Департамента образования администрации области, Управления образования администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что в силу ст. 327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора Лапицкой Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

Установлено, что Г. А.Г., **** года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей (ее родители – Г. Г.И. и Г. В.М. умерли).

Постановлением главы г.Гусь-Хрустальный №****. Г. А.Г. определена в детский дом для дальнейшего воспитания с закреплением за ней жилого помещения по адресу: г.Гусь-****. В настоящее время Г. А.Г. зарегистрирована по данному адресу.

Распоряжением главы города №****. дом **** г.Гусь-Хрустальный признан аварийным и подлежащим сносу. Иного жилья Г. А.Г. не имеет.

Постановлением главы муниципального образования г.Гусь-Хрустальный №****. принято решение о включении Г. А.Г. в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

В настоящее время Г. А.Г. в областном сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значится под номером 29, в списке по муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный Владимирской области – под номером 4.

До настоящего времени Г. А.Г. благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Разрешая требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Г. А.Г., суд первой инстанции правильно применил к спорным правоотношениям ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

Правильно установив фактические обстоятельства по делу и проанализировав перечисленные выше нормы законодательства, суд верно применил и истолковал материальный закон.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к которым относится, в том числе достижение лицом данной категории возраста 18 лет.

Суждение суда о том, что ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, является верным.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

При этом, по своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право Г. А.Г. на обеспечение жилым помещением наступило, но жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, администрация муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ФЗ наделена отдельными государственными полномочиями Владимирской области, в том числе по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд первой инстанции правомерно обязал администрацию муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области обеспечить Г. А.Г. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Владимирской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное либо немедленное предоставление жилых помещений основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлена необходимость формирования списка льготной категории граждан, что служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и решению при этом проблемы конкуренции льготников. В связи с этим, суд принял решение в соответствии с действующим федеральным законодательством, ст. 76 (ч. 5) и 120 (ч. 2) Конституции РФ.

Суждение в жалобе о том, что удовлетворение требований прокурора в интересах Г. А.Г. приведет к ее первоочередному обеспечению жилым помещением в нарушение прав других лиц той же категории, включенных в список ранее истца, основано на ошибочном толковании норм материального права, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 14 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Бочкарев

Судьи: И.В.Фирсова

И.В.Сергеева

Дело № 2-483/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2016 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глебовой С.В.,

с участием прокурора Листвиной А.А.,

при секретаре Девяткиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленного в интересах Гришиной ФИО11 к администрации муниципального образования <адрес>, администрации Владимирской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением.

У С Т А Н О В И Л:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился с исковыми требованиями в интересах Гришиной ФИО12 к администрации муниципального образования <адрес>, администрации <адрес> об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано следующее:

Гришина ФИО14. имеет статус лица, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать Гришина ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Гришин ФИО13. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом» Гришина ФИО17. была определена в детский дом для дальнейшего воспитания с закреплением за ней жилого помещения по адресу: <адрес>. В настоящее время Гришина ФИО16 заре...

...гистрирована по указанному адресу.

Распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании аварийными и подлежащими сносу домов муниципального образования <адрес>» дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Иного жилья Гришина ФИО18 не имеет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся под защитой государства. На федеральном и региональном уровне разработана целая система мер дополнительной социальной поддержки граждан указанной категории, в том числе, в части обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пункт 2 статьи 8 указанного Закона определяет, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу п.1. ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 №226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 9 Закона Владимирской области от 03.12.2004 №226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что в целях реализации права детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список согласно дате рождения включаются лица, указанные в п.1 ст.8 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет.

Нормы закона закрепляют обязанность предоставления жилья за органами местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения является обязанностью муниципального образования и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В установленном законом порядке Гришина ФИО19., реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив пакет документов, подтверждающих ее нуждаемость. На праве собственности Гришина ФИО27. жилья не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о включении Гришиной ФИО26. в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Прокурор Листвина ФИО20. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что Гришина ФИО28 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, имеющее статус сироты, за счет средств областного бюджета <адрес>, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией муниципального образования <адрес>, с учетом установленных социальных, технических и санитарных норм. Несмотря на возникновение у Гришиной ФИО29 такого права, благоустроенное жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. Считает это нарушением ее прав, закрепленных на законодательном уровне, в связи с чем, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает.

Истец Гришина ФИО21., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Доверила представлять свои интересы в суде на основании нотариально удостоверенной доверенности Любимовой ФИО22.

Опрошенная в судебном заседании представитель истца Любимова ФИО25 заявленные Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором в интересах Гришиной ФИО30. исковые требования поддержала. По существу пояснила, что у Гришиной ФИО23. в собственности жилья не имеется. Она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, где раньше проживали ее родители Гришина ФИО33. и Гришин ФИО34. Родители Гришиной ФИО24 умерли. Возможности самостоятельно приобрести жилье у Гришиной ФИО31 нет. В настоящее время она работает в <адрес>, временно зарегистрирована по месту пребывания. Намерена вернуться, жить и работать в <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> Егорова ФИО32 в судебное заседание явилась. Исковые требования, заявленные прокурором в интересах Гришиной ФИО35. полагала не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В 2013 году главой МО <адрес> принято постановление, которым Гришина ФИО36. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Жилой дом по адресу: <адрес>, распоряжением главы города признан аварийным и подлежащим сносу. У Гришиной ФИО37., как лица, имеющей статус сироты, имеется право на предоставление жилого помещения. Однако действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений гражданам данной категории. Гришина ФИО38 подлежит обеспечению жильем в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора не согласен.

В представленном суду отзыве на исковое заявление указано следующее.

Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определены общие принципы разграничения полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ. Согласно Закону Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 08.04.2013г. №35-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В статье 2 Закона 201-ОЗ в перечне муниципальных образований, органы местного самоуправления, которых наделяются отдельными государственными полномочиями, указано муниципальное образование Гусь-Хрустальный район.

Распределение субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций. Так, в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2015 года №188-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» на реализацию в 2016 году вышеназванного государственного полномочия муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный выделены субвенции в сумме 11 696,6 тыс. рублей. Планируется приобрести 11 квартир.

Гришина ФИО39 в настоящее время по МО <адрес> значится под порядковым №, в областном сводном списке – под №.

Законодательством в области бюджетных отношений не предусматривается обязанность администрации области по распределению субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в бюджете РФ по каждому конкретному лицу указанной категории граждан. <адрес> правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства <адрес> и размеры субвенций муниципальных образований на выполнение переданных им государственных полномочий, не наделена. В данном случае она лишь выполняет обязанность по обеспечению передачи через департамент образования средств субвенций. Действия администрации <адрес> по перечислению администрации муниципального образования <адрес> субвенций в размерах, предусмотренных бюджетом <адрес>, а не в иных суммах, соответствуют полномочиям администрации <адрес> и законодательству, и независимо от того, что размера субвенций недостаточно для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, права и свободы данной категории граждан не нарушают. В связи с чем, полагает, что администрация <адрес> не может являться ответчиком по настоящему иску.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие, в иске просил отказать.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования <адрес> Малышева ФИО40 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования. По существу заявленных требований пояснила следующее.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.05.2013г. № 542 утвержден Порядок ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области. Аналогичный порядок в отношении муниципального образования <адрес> утвержден постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ главой города было принято постановление № о включении Гришиной ФИО41 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время Гришина ФИО42. в муниципальном списке состоит под №. На праве собственности у Гришиной ФИО43. жилья не имеется.

Полагает, что Гришина ФИО44 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда и имеет право на получение жилого помещения как лицо, имеющее статус ребенка-сироты.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004г. №226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 9 Закона Владимирской области от 03.12.2004г. №226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что в целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список согласно дате рождения включаются лица, указанные в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.05.2013г. №542 утвержден Порядок ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

В силу пункта 4 Порядка, органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа жилыми помещениями, формируют сведения по муниципальному образованию лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании.

Во исполнение положений областного закона Постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения Списка по муниципальному образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Гусь- Хрустальный.

Пункт 2 Порядка определяет, что формирование муниципального списка осуществляется управлением образования администрации города.

До принятия и вступления в законную силу указанных положений вопрос постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был отнесен к компетенции администрации МО <адрес>.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец Гришиной ФИО46 – Гришин ФИО45. Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Гришина ФИО47., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в детский дом для дальнейшего воспитания. За Гришиной ФИО48. закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гришина ФИО49 являлась воспитанницей ОГОУ «Лакинский детский дом» (справка ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Лакинский детский дом).

Гришина ФИО50 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Распоряжением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании аварийными и подлежащими сносу домов в МО <адрес>» жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В установленном законом порядке Гришина ФИО51., реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, с целью обеспечения жилым помещением, предоставив необходимый пакет документов, подтверждающих это право.

Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении рекомендаций городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ года» было принято решение о включении Гришиной ФИО52 в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. На сегодняшнюю дату Гришина ФИО55 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию <адрес> значится под порядковым №, в областном сводном списке – под №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Гришина ФИО53 в соответствии с вышеприведенными нормами закона, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, имеющее статус, лица из числа детей сирот и детей оставшегося без попечения родителей, за счет средств областного бюджета <адрес>, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией муниципального образования <адрес>.

Несмотря на возникновение у Гришиной ФИО54 такого права, благоустроенное жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Довод представителя администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о том, что право истца на получение жилого помещения возникает в соответствии со списком в порядке очередности по дате рождения лиц, обладающих таким правом, судом во внимание принят быть не может, поскольку статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен перечень лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которым однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом, жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности, по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, а также по завершении получения профессионального образования.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона РФ №159-ФЗ. В указанный Списком включаются лица, указанные в пункте 1 указанной статьи и достигшие 14 лет.

Таким образом, законодатель определил основания и порядок предоставления жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 ФЗ ««О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относится: невозможность проживания ребенка достигшего возраста 18 лет в ранее занимаемой жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Как следует из представленных в материалы дела документов, жилой дом, в котором зарегистрирована Гришина ФИО56., распоряжением главы муниципального образования признан аварийным и непригодным для проживания.

Ни на праве собственности, ни на ином законном основании Гришина ФИО57 жилого помещения не имеет.

Учитывая, что ни Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные законы не устанавливают очередность внутри списка указанных лиц в качестве условия предоставления таким лицам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд полагает, что при наличии условий, определенных статьей 8 Закона, такое право у Гришиной ФИО58, независимо от даты ее рождения и порядкового номера списка, возникло.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации – Владимирской областью списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Анализируя все установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что обеспечение Гришиной ФИО59 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться органом местного самоуправления за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес>.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении Гришиной ФИО61 жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд полагает заявленные Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором исковые требования в интересах Гришиной ФИО60. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленные в интересах Гришиной ФИО62 к администрации муниципального образования <адрес>, администрации <адрес> об обеспечении благоустроенным жилым помещением, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить Гришину ФИО63 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок один месяц.

Судья Глебова С.В.