Гришков Евгений Олегович

5-840/2014

26 августа 2014 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., при секретаре Чирковой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела в строительстве ООО <ФИО>13» <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ССС, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Определением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении генерального директора <ФИО>4 на основании коллективного обращения на ухудшение условий проживания жильцов домов № 7, 11, 13, 15, 19 по <адрес>, связанное с установкой свай при строительстве жилого комплекса «Паруса», проводимого <ФИО>13» по адресу: <адрес>.

<дата> административный материал в отношении начальника отдела в строительстве ООО ПКФ «Инвестстрой» <ФИО>1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ направлен в Советский районный суд <адрес>, для рассмотрения по существу и решения вопроса о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> <ФИО>12 действующая на основании доверенности просила привлечь к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ начальника отдела в строительстве <ФИО>...

...13» <ФИО>1

В судебное заседание начальник отдела в строительстве <ФИО>13» <ФИО>1 не явился, в деле участвует защитник по доверенности <ФИО>11, который возражал относительно привлечения <ФИО>1 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, так как считает, что в действиях <ФИО>1 отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что факт совершения <ФИО>1 вмененного правонарушения не доказан, его вина не установлена, что исключает привлечение его к административной ответственности в силу с пп.1, 2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, а также свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Судом установлено, что основанием проверки явилось коллективное обращение на ухудшение условий проживания жильцов домов № 7, 11, 13, 15, 19 по <адрес>, связанное с установкой свай при строительстве жилого комплекса «Паруса», проводимого <ФИО>13» по адресу: <адрес>.

По результатам мониторинговых исследований уровня шума и вибрации в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес> проведённых по обращению жителей <адрес>, № 11,13,15 во время работы сваебойной установки при строительстве жилого комплекса «Паруса», осуществляемого ООО ПКФ «Инвестстрой». Установлено, что превышение допустимых уровней звукового давления эквивалентные/максимальные уровни звука в <адрес> зарегистрирована на уровне 58/632 дБА, что на 18/7 дБА превышает ПДУ. В <адрес> установлены эквивалентные/максимальные уровни звука на уровне 50/55 дБА, что на 10/4 дБА превышает ПДУ; в <адрес> установлены эквивалентные/максимальные уровни звука равные54/60 дБА, что превышает ПДУ на 14/ дБА. Уровни вибрации соответствуют требованиям в октавных полосах частот: 2ГЦ-на 14ДБ, 16Гц-7Дб(<адрес>); в частотах 2Гц-на 5дБ, 8ГЦ-на 4Дб(<адрес>); в частотах 2Гц-на 3дБ, 8Гц-на 3дБ, 16Гц-на 3дБ (<адрес>).

<дата> было вынесено определение об истребовании сведений (материалов) необходимых для разрешения дела, а именно копия свидетельства ИНН,ОГРН, копия устава, копия приказа о назначении генерального директора на должность, копия положения о генеральном директоре, приказ о назначении ответственного за исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства, которым располагает ООО ПКФ «Инвестстрой».

В рамках административного расследования <дата> произведен осмотр территории строительной площадки жилого комплекса «Паруса», по адресу: <адрес>, по предписанию Управления.

Согласно протоколу лабораторных исследований <номер> от <дата>, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <дата> с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут произведены замеры уровней шума и вибрации во время забивки свай при строительстве жилого комплекса «Парус», и замеры фона в квартирах, расположенных по адресу: <адрес> участием заместителя генерального директора <ФИО>5<ФИО>13». Установлено, что превышение допустимых уровней звукового давления эквивалентные/максимальные уровни звука в <адрес> превышает допустимые значения на 11/2дБА, в <адрес> превышает на 13/3 дБА, в <адрес> превышает на 10/10 дБА. Уровни вибрации в жилых комнатах не превышает требований СанПин2.1.2.2645-10.

Установлено, что <ФИО>1 является начальником отдела в строительстве и назначен ответственным за санитарно-эпидемиологическим контролем, согласно приказа от <дата> за № 12/О, с которым <ФИО>1 ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись с ознакомлением приказа.

В ходе административного расследования было установлено нарушения требований приложения 3, 4 СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами, а именно коллективным обращением жителей домов № 7, 11, 13, 15, 19 по <адрес>, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом лабораторных исследований.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены фельдшер-лаборант <ФИО>6 и помощник врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <ФИО>7, <ФИО>8 лицо составившее протокол лабораторных исследований, которые пояснили суду, что исследования производились, согласно предписанию Управления Роспотребнадзора по <адрес> в квартирах жителей домов расположенных по адресу: <адрес>, 15. Измерения производились шумомером «Ассистент» № 069611. В жилых помещениях, в которых производились замеры уровня шумы установлено превышение допустимого значения.

В судебном заседание также допрошены в качестве свидетелей <ФИО>9 и <ФИО>10, которые пояснили суду, что проживают по адресу: <адрес>, что они подписывали коллективное обращение, по поводу ухудшение условий проживания жильцов домов № 7, 11, 13, 15, 19 по <адрес>, связанное с установкой свай при строительстве жилого комплекса «Паруса», проводимого <ФИО>13 по адресу: <адрес>, так как дом ветхий, а вблизи данного домам ведется строительство жилого комплекса, от забивки свай дом садится, появились трещины на потолках и стенах, по фасаду дома проходят газовые трубы и внутри квартир, а от деформации стен может произойти, что угодно, в связи с чем они боятся что может произойти взрыв. Замер в квартире свидетелей не производился, так как на момент исследования их не было дома, но коллективное обращение они поддерживают, просят признать начальника отдела в строительстве ООО ПКФ «Инвестстрой» <ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности начальника отдела в строительстве ООО ПКФ «Инвестстрой» <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так как в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Нарушений норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. Признаков малозначительности деяния не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, суд признает начальника отдела в строительстве <ФИО>13» <ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Совокупность представленных материалов позволяет суду сделать вывод о том, что штрафная санкция сможет обеспечить достижение цели административного наказания - устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо- начальника отдела в строительстве <ФИО>13» <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ССС, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф за административные правонарушения санитарного законодательства и защиты прав потребителей подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области), ИНН 3017042156, КПП 302501001, Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань, БИК банка: 041203001, расчетный счет банка: 40101810400000010009, Администратор: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области), КБК: 14111628000016000140, Назначение платежа: «штраф».

В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком 15 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Иноземцева Э.В.