Груданова Мария Николаевна

Дело № 2-1530/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1530/2019 по иску Грудановой М.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения №1283248 от 04 февраля 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 17.12.2018 г. ею в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону) подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с приложением документов: заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, справки, уточняющей льготный характер труда №-к от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющей льготный характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома, свидетельства о рождении.

Однако решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону от 04.02.2019 г. № 1283248 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходи...

...мого стажа работы – 30 лет.

Истец отмечает, что пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 20 лет 04 месяца 02 дня.

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУЗ «Консультативно-диагностический центр» не может быть включен в специальный стаж ввиду несоответствия наименования учреждения Муниципальное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр» требованиям Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, с момента трудоустройства истца учреждение имело наименования: с ДД.ММ.ГГГГ – «Детский диагностический центр», с ДД.ММ.ГГГГ - «Городской детский диагностический центр», с ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Диагностический центр», с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр». Основные виды деятельности: амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь детскому и взрослому населению, первичная медико-санитарная помощь, диагностика, фармацевтическая деятельность в структуре лечебно-профилактического учреждения, экспертная медицинская деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения МЛПУЗ «Консультативный диагностический центр» соответствует разделу 1.5 «Центры» Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Записями в трудовой книжке подтверждается трудовая деятельность истца в должности медицинская сестра в медицинском учреждении.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, согласно которым просит также обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ Заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Плотникова Я.С., действующая на основании доверенности, которая просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что 17.12.2018 г. Груданова М.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону № 1283248 от 04.02.2019 г. Грудановой М.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Стаж Грудановой М.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 20 лет 04 месяца 02 дня, страховой стаж – 31 год 03 месяца 04 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены в том числе периоды работы Грудановой М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности должность консультативно-диагностического центра (в календарном исчислении), так как разделом 1 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены консультативно-диагностические центры для детей. Медицинские работники консультативно-диагностических центров правом на пенсионное обеспечение за выслугу лет не пользуются.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В рамках реализации вышеприведенных полномочий Правительством Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утверждены, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что правом для досрочного назначения пенсии пользуются врачи, в том числе руководители всех наименований отделений хирургического профиля, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования).

В разделе«Наименование должностей» Списка названа должность «медицинская сестра», в пункте 8 раздела«Наименование учреждений» поименованы «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: консультативно-диагностический для детей».

Из трудовой книжки Грудановой М.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры Городского детского диагностического центра.

ДД.ММ.ГГГГ Городской детский диагностический центр переименован в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Диагностический центр».

03.06.2003г. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Диагностический центр» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Консультативный диагностический центр» в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 г. «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Консультативный диагностический центр» в соответствии с Приказом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативный диагностический центр г. Ростова-на-Дону».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативный диагностический центр г. Ростова-на-Дону» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностический центр «Здоровье» г. Ростова-на-Дону.

Согласно статье 6 устава МЛПУ «Городской детский диагностический центр» данный центр осуществляет медицинское обслуживание детского населения.

Из материалов дела усматривается, что в устав МЛПУ «Городской детский диагностический центр» вносились изменения и дополнения, из которых следует, что данное учреждение оказывает медицинскую помощь детскому населению.

ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Диагностический центр» выдана лицензия В 323917 на осуществление медицинской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранению «Консультативно-диагностический центр» выдана лицензия К № на осуществление медицинской деятельности.

Приказом Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ главным врачам МЛПУЗ «Диагностический центр» приказано привести наименование учреждений в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2014г. подтверждаются представленной в материалы дела трудовой книжкой, справкой, выданной МБУЗ КДЦ «Здоровье» о том, что Груданова М.Н. работала в МБУЗ «Клинико-диагностический центр «Здоровье» г. Ростова-на-Дону медицинской сестрой.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты реорганизации и переименования МЛПУ «Городской детский диагностический центр» и факты оказания данным лечебным учреждением медицинской помощи детскому населению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МЛПУЗ «Консультативно-диагностический центр» относится к организациям, осуществляющим медицинское обслуживание детского населения, должность истца поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа истца в указанной выше должности связана с лечебной деятельностью, предусматривает непосредственное оказание медицинской помощи детям, истец выполняла профессиональную деятельность тождественную тем должностям, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Специальный медицинский стаж истца на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом спорных периодов, составил более 30 лет, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению Грудановой М.Н. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, именно с этой даты истец объективно имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грудановой М.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения №1283248 от 04 февраля 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону включить Грудановой М.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону назначить Грудановой М.Н. досрочную страховую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2019 г.