Грукач Вячеслав Васильевич

Судья: Осеева И.Г. Дело № 33-2481/2017

Докладчик: Вегелина Е.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Вегелиной Е.П., Мащенко Е.В.,

при секретаре Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 21 марта 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 10 ноября 2016 года, которым постановлено:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить Г. в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 18 апреля 1984 года по 18 июля 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 10 ноября 1984 года, с 17 июня 1985 года по 09 августа 1985 года в должности техника-топографа в <данные изъяты> 8 (ныне АО <данные изъяты>), дающие право для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальных исковых требований:

- о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 25.03.2016г. № в части отказа засчитать Г. в специальный страховой стаж деятельности, дающей право на назначение досро...

...чной страховой пенсии по старости, период работы с 06.01.1986г. по 14.10.1990г. в качестве геодезиста в <данные изъяты> (4 года 9 месяцев и 8 дней);

- об установлении, что Г. в период работы с 06.01.1986г. по 14.10.1990г. в качестве геодезиста в <данные изъяты> выполнял работу в полевых условиях полный рабочий день;

об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области зачесть Г. в специальный страховой стаж деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 06.01.1986 г. по 14.10.1990 г. в качестве геодезиста в <данные изъяты> (4 года 9 месяцев и 8 дней), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить Г. досрочную страховую пенсию по старости с 05.01.2016 г., Г. отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вегелиной Е.П., объяснения представителя УПФР в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области П., объяснения третьего лица – АО «ПО Инжгеодезия» К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, просил признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 25.03.2016 г. № в части отказа засчитать Г. в специальный страховой стаж деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.09.1983 г. по 23.09.1985 г. в должности техника-топографа в <данные изъяты> (ныне АО <данные изъяты>) (2 года и 7 дней) и период с 06.01.1986 г. по 14.10.1990 г. работы в качестве геодезиста в <данные изъяты> (4 года 9 месяцев и 8 дней) незаконным; установить, что Г., работая в должности техника-топографа с 15.09.1983 года по 23.09.1985 года в <данные изъяты> и в период с 06.01.1986 г. по 14.10.1990 г. выполнял работу в качестве геодезиста <данные изъяты> в полевых условиях, полный рабочий день. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области зачесть Г. в специальный страховой стаж деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.09.1983 г. по 23.09.1985 г. в должности техника-топографа в <данные изъяты> (ныне АО <данные изъяты>) (2 года и 7 дней) и период работы с 06.01.1986 г. по 14.10.1990 г. в качестве геодезиста в <данные изъяты> (4 года 9 месяцев и 8 дней), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области назначить Г. досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2015 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Г., в апелляционной жалобе изложена просьба отменить решение суда вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно действующего с 01.01.2015 г. Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Судом установлено, что 22.12.2015 г. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Искитиме и Искитимском района Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 25.03.2016 г. Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

Не включение в специальный стаж периодов работы с 15.09.1983 г. по 23.09.1985 г. в должности техника-топографа в <данные изъяты> и период с 06.01.1986 г. по 14.10.1990 г. в качестве геодезиста в <данные изъяты> послужило поводом для обращения истца в суд вышеназванными требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов его работы в должности техника-топографа в <данные изъяты> с 18.04.1984 г. по 18.07.1984 г., с 01.11.1984 г. по 10.11.1984 г., с 17.06.1985 г. по 09.08.1985 г., при этом исходил из того, что в указанные периоды истец принимал непосредственное участие в технологическом процессе производства топографо-геодезических работ в полевых условиях полный рабочий день, отказав в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет специального стажа истца иных периодов его работы, поскольку доказательств осуществления им трудовой деятельности в режиме постоянной занятости в полевых условиях, т.е. непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом дана оценка в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа суда включить в специальный стаж истца периодов с 15.09.1983 г. до 18.04.1984 г., 06.01.1986 г. по 14.10.1990 г. подлежат отклонению, исходя из следующего.

Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с временной не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что Г. в период с 06.01.1986 г. по 14.10.1990 г. был принят на должность геодезиста в <данные изъяты> (л.д. 17).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в карточках-справках (лицевых счетах) на Г. значится, что в период с 1986-1990 гг. истец занимал должность геодезист, мастера-геодезиста. При этом каких-либо доказательств, подтверждающих характер, осуществляющей истцом работы, а именно в полевых условиях полного рабочего дня материалы дела не содержат.

Из справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что истцом в период с 15.09.1983 г. по 18.04.1984 г. осуществлялась трудовая деятельность на должности геодезиста в полевых условиях полный рабочий день.

Таким образом, поскольку факт работы истца в полевых условиях в спорный период документально не подтвержден, то оснований для включения спорных периодов у суда не имелось. В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Следовательно, ссылка истца на свидетельские показания несостоятельна, поскольку одними лишь свидетельскими показаниями работа истца в полевых условиях подтверждаться не может.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности исключения из специального стажа периодов работы истца с 23.09.1982 г. по 14.09.1983 г. подлежат отклонению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание, что при обращении в суд истец не просил о включении в специальный стаж периодов его работы до 15.09.1983 г., они не являлись предметом рассмотрения суда, соответственно, они не могут являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

При рассмотрении апелляционной жалобы в данной части подлежат применению разъяснения, данные в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с которыми новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Однако данные обстоятельства не исключают право истца на обращение в суд с самостоятельным иском за защитой нарушенного права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку по сути направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основаны на ошибочном толковании норм законодательства, регулирующих пенсионные правоотношения.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 10 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи