Грузкова Наталья Сергеевна

Дело № 2а-303/2019 (УИД 22RS0054-01-2019-000436-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костырченко Т.А.,

при секретаре Раченковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю к Грузковой Н.С. о взыскании задолженности по налогам, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Грузковой Н.С. о взыскании задолженности по налогам, пени, указывая, что административный ответчик в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ и Законом Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» № 66-ЗС от 10 октября 2002 г. является плательщиком транспортного налога на принадлежащие ей транспортное средство Тойота Чайзер, государственный регистрационный знак А731МН54, на который начислен транспортный налог за 2016 г. в сумме 4 500 руб. Грузкова Н.С. в установленный срок транспортный налог в полном объеме не уплатила, сумма задолженности составила 4 500 руб.

Также административный ответчик в соответствии п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога на принадлежащий ей земельный участок. На основании п. 1 ст. 396, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговым органом исчислен земельный налог за 2016 г., который Грузкова Н.С. в установленный срок не уплатила, сумма задо...

...лженности за 2016 г. г. составила 45 руб.

Также в соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно ст. 401 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения. В соответствии со ст. ст. 402, 406, 408 Налогового кодекса РФ Грузковой Н.С. на принадлежащие ей жилые помещения начислен налог на имущество физических лиц за 2016 г., который административным ответчиком в установленный законом срок не уплачен, задолженность составляет 6534 руб.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № на уплату указанных налогов, в связи с их неуплатой направлено требование №, в последнем из которых установлен срок уплаты до 13 февраля 2018 г.

На основании ст. 75 Налогового кодекса РФ должнику на сумму несвоевременно уплаченных налогов была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате транспортного налога за период с 02 декабря 2017 г. по 25 декабря 2017 г. в размере 29,10 руб., земельного налога за период с 02 декабря 2017 г. по 25 декабря 2017 г. в размере 0,29 руб., налога на имущество физических лиц за период с 02 декабря 2017 г. по 25 декабря 2017 г. в размере 41,09 руб.

Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка Третьяковского района с заявлением о вынесении судебного приказа. 01 февраля 2019 г. мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Просит взыскать с административного ответчика транспортный налог в сумме 4500 руб., пени в сумме 29,10 руб. в пользу регионального бюджета, земельный налог в сумме 45 руб., пени в сумме 0,29 руб. в пользу местного бюджета, налог на имущество физических лиц в сумме 6354 руб., пени в сумме 41,09 руб. в пользу местного бюджета.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Ответчик Грузкова Н.С. в судебное заседание не явилась, судебные извещение, направлявшееся в соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ по адресу, указанному в административном исковом заявлении и являющему ее местом регистрации, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено: по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения). Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о судебном заседании.

С учетом указанных обстоятельств, на основании приведенных норм права и разъяснений, а также положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ также предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления (административного искового заявления) о взыскании платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Грузкова Н.С. являлась в 2016 г. собственником транспортного средства Тойота Чайзер, государственный регистрационный знак №; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, ? доли квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с этим, в указанные налоговые периоды на основании п. 1 ст. 357 Налогового кодекса РФ, Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» № 66-ЗС от 10 октября 2002 г. административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога, на основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ - плательщиком земельного налога, а также на основании ст. ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ - плательщиком налога на имущество физических лиц.

Из представленного административным истцом налогового уведомления № от 06 августа 2017 г. усматривается, что Грузковой Н.С. налоговым органом начислены за налоговый период 2016 г. подлежащие оплате до 01 декабря 2017 г.:

- транспортный налог в отношении транспортного средства Тойота Чайзер, государственный регистрационный знак №, в сумме 4500 руб.;

- земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 45 руб.;

- налог на имущество физических лиц на:

- квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, сумме 1399 руб.;

- ? долю квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в сумме 453 руб.;

- квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в сумме 4 502 руб.

Указанное налоговое уведомление направлено административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика 06 августа 2017 г.

В связи с неуплатой налогов за 2016 г. Грузковой Н.С. 27 декабря 2017 г. через личный кабинет налогоплательщика направлено требование № об уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц в общей сумме 10 899 руб. и пени в общей сумме 70,48 руб. до 13 февраля 2018 г.

Размер задолженности по налогам и пени превысил 3 000 руб. после направления в адрес Грузковой Н.С. требования № от 26 декабря 2017 г., в связи с чем, с учетом установленного в нем срока для добровольного погашения задолженности и вышеприведенных требований абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, срок на обращение с заявлением о взыскании недоимки истекал 13 августа 2018 г.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налога к мировому судье административный истец обратился лишь 15 января 2019 г. (согласно штампа организации почтовой связи на почтовом отправлении), то есть за пределами установленного законом срока на принудительное взыскание налога и пени.

Определением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от 01 февраля 2019 г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налогов с Грузковой Н.С. на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ отказано, поскольку требование не является бесспорным в связи с пропуском срока обращения в суд.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка Третьяковского района с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

С настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец обратился в Третьяковский районный суд Алтайского края 13 ноября 2019 г., то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

При этом Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, мотивированное тем, что осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников в установленные Налоговым кодексом РФ сроки затруднительно.

Между тем, к уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях соблюдения установленного порядка принудительного взыскания.

В нарушение ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по надзору в области налогов и сборов.

Указанные в ходатайстве обстоятельства не могут быть отнесены к числу уважительных причин, в связи с чем не свидетельствуют о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.

В связи с этим, оснований для удовлетворения ходатайства суд не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд, по причине которого налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю к Грузковой Н.С. о взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Костырченко

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 г.

Судья Т.А. Костырченко