Мамбетов Мурат Уразгалиевич

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Оренбург 29 января 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Яшникова В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в Мамбетова М.У., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Мамбетов М.У., совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

28.10.2019 года в Самарскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России по Оренбургской области, о выявлении в пункте пропуска через государственную границу РФ МАПП «Маштаково», незаконного ввоза из Республики Казахстан через Государственную границу в Россию табачной продукции, перемещаемой в транспортном средстве <данные изъяты> под управлением гражданина Мамбетова М.У. Товар, являющийся предметом административного правонарушения – сигареты <данные изъяты>

По данному факту <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Мамбетова М.У. по ст. 16.3 КоАП России - несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В судебном заседании Мамбетов М.У., представитель Самарской таможни не явились, о дат...

...е и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 2018 г. <Номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> введен запрет на ввоз в РФ товаров, происхождения либо страной отправления которых является Украина или перемешаются через территорию Украины, в том числе кондитерские изделия из (включая белый шоколад), не содержащие какао, код ТН ВЭД ЕАЭС 1704: шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао, код ТН ВЭД ЕАЭС 1806: хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао, код ТН ВЭД ЕАЭС 1905.

В связи с изложенным, по мнению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, запрещена к ввозу и реализации в Российскую Федерацию продукция, страной происхождения которой является Украина. Производитель ПАР «Кременчугская кондителрская фабрика «Рошен» карамель леденцовая маркированная знаком «<данные изъяты>

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, <Дата обезличена>) (Федеральным законом от <Дата обезличена> № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с <Дата обезличена>) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Согласно ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (вступил в силу с <Дата обезличена>) (далее – ТР <Номер обезличен>) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>» введены специальные экономические меры, направленные на запрет ввоза на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, включенных в Перечень.

Как следует из содержания указанных нормативных правовых актов, специальные экономические меры в виде запрета ввоза на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров из отдельных государств введены в целях обеспечения безопасности и в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О специальных экономических мерах» (далее - Закон № 281-ФЗ) и от <Дата обезличена> N 390- ФЗ «О безопасности».

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 281-ФЗ целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> определен Перечень запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения страной отправления является Украина или которые перемешаются через территорию Украины. В данный Перечень входят: кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), содержащие какао, код ТН ВЭД ЕАЭС 1704: шоколад и прочие готовые пищевые продукты содержащие какао, код ТН ВЭД ЕАЭС 1806: хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье, код ТН ВЭД ЕАЭС 1905. В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кондитерские изделия, выявленные в ходе таможенного досмотра, классифицируются в соответствии с товарными позициями 1704,1806,1905.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации: от <Дата обезличена> <Номер обезличен> обеспечение контроля за выполнением запрета на ввоз Воссийскую Федерацию товаров, включенных в Перечень, возложен на Федеральную таможенную службу. В связи с чем, гражданин Мамбетов М.У. не имел право ввозить территорию Российской Федерации вышеуказанную продукцию - <данные изъяты>

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Вина Мамбетова М.У. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Мамбетов М.У. по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования <данные изъяты>

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому обнаруженный в ходе досмотра транспортного средства <данные изъяты> товар был изъят (<данные изъяты>

- протоколом допроса Мамбетова М.У. от <Дата обезличена>, из которого следует, что он на транспорте <данные изъяты> осуществлял перевозку товара для личного пользования <данные изъяты>

-заключением эксперта от <Дата обезличена>, согласно которому рыночная стоимость

сигарет «<данные изъяты>

- актом приема-передачи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которому изъятый товар передан в камеру хранения вещественных доказательств в Самарской таможне <данные изъяты>

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что Мамбетов М.У. незаконно ввез из Республики Казахстан через Государственную границу в Россию табачную продукцию, конфеты, перемещаемую в транспортном средстве <данные изъяты> без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции», а также товара - конфеты «<данные изъяты> страна происхождения Украина без соблюдения запрета на его ввоз, установленного Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лип Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федераций от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>».

При этом Мамбетов М.У. должен был знать о наличии установленных данными постановлениями, запретов на ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без акцизных марок, а также товаров, включенных в Перечень, и предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий в виде соблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию.

Действия Мамбетов М.У. суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Мамбетов М.У. является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, Мамбетов М.У. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

На основании изложенного, обсудив виды наказаний предусмотренных санкцией данной статьи, суд считает, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении Мамбетову М.У. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения сигарет <данные изъяты>

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мамбетова М.У., <Дата обезличена> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, сигарет «<данные изъяты>

Товар: <данные изъяты> находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни (акт приема-передачи от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья В.В.Яшникова