Грязных Владимир Васильевич

Судья Бондаренко В.П. Дело № 33-4474/2014 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Костенко Е.Л., Смирновой Н.И.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Койгородский» на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 07 июля 2014 года, по которому

исковые требования Грязных А.В. удовлетворены.

Признаны незаконными действия администрации МР «Койгородский» по отказу в предоставлении Грязных А.В. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и исключению его из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязана администрация МР «Койгородский» восстановить Грязных А.В. в районном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, относящихся к категориям, установленными статьями 14, 16 и 21 ФЗ «О ветеранах» и статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в той очередности, из которой был исключен в соответствии с датой первичной постановкой на учет.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения Грязных А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Грязных А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Койгородский» о признании действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и по исключению из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, воз...

...ложении обязанности восстановить в районом списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в той очередности, из которой был исключен.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация СП «Кажым», Грязных В.В..

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, так как согласно справке СП «Кажым» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Грязных А.В. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 3 человека (он и двое детей) по адресу: <Адрес обезличен> с <Дата обезличена>. Представленные документы <Дата обезличена>. не подтвердили, что Грязных А.В. нуждается в улучшении жилищных условий. Справка СП «Кажым» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> подтверждает, что истец проживает в доме одни, площадь помещения ... кв.м., что более учетной нормы ... кв.м. на человека. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> не признано непригодным для проживания.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района «Койгородский» просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку Грязных А.В. обеспечен жилым помещением, норма которого превышает учетную норму признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В установленном законом порядке жилой дом не признан непригодным для проживания. В соответствии с п.15 постановления Правительства Республики Коми от 05.04.2012 №121 орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в случае, если представлены документы, которые не подтверждают нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий и право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на дату принятия решения.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, представитель ответчика и третьи лица участия в судебном заседании не приняли.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АМР «Койгородский», АСП «Кажым», Грязных В.В..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Грязных А.В. является ветераном боевых действий, о чем свидетельствует соответствующее удостоверение, выданное <Дата обезличена>.

Согласно справке администрации сельского поселения «Кажым» истец <Дата обезличена>. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в администрации сельсовета п.Кажым с составом семьи: Грязных М., <Дата обезличена>. рождения и Грязных У., <Дата обезличена>. рождения.

Грязных А.В. с <Дата обезличена> года зарегистрирован и проживает в индивидуальном доме по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежащим на праве собственности Грязных В.В.

Как следует из материалов дела, истец состоял в списке, составленном администрацией МР «Койгородский», на получение единовременной денежной выплаты как ветеран боевых действий.

<Дата обезличена> года истец обратился в администрацию муниципального района «Койгородский» с запросом на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

По сообщению АМР «Койгородский» от <Дата обезличена>. на основании решения жилищной комиссии от <Дата обезличена>. в предоставлении единовременной денежной выплаты Грязных А.В. было отказано, поскольку он один проживает в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., что более учетной нормы и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на <Дата обезличена>.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Грязных А.В., суд исходил из ветхости состояния жилого помещения, отсутствия заключения межведомственной комиссии о пригодности или непригодности дома для проживания, и, приняв во внимание в качестве доказательства заключение ... о том, что в настоящее время здание непригодно для эксплуатации, пришел к выводу о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Законом Республики Коми от 06.10.2006 года № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельной категории граждан» определено, что формой обеспечения жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения.

Как следует из содержания п.15 постановления Правительства Республики Коми от 05.04.2012 №121 орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в случае, если представлены документы, которые не подтверждают нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий и право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на дату принятия решения.

В силу п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Грязных А.В. с <Дата обезличена> года зарегистрирован и проживает в жилом доме <Адрес обезличен>, который принадлежит на праве собственности Грязных В.В.

Частью 1 ст.31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что необходимым условием для признания членом семьи собственника жилого помещения является совместное с ним проживание.

Однако из материалов дела не следует, что Грязных А.В. проживает совместно с Грязных В.В., напротив представленные доказательства свидетельствуют о раздельном проживании данных лиц с <Дата обезличена> года.

При таких обстоятельствах Грязных А.В. не может быть признан членом семьи Грязных В.В., являющего собственником жилого дома в котором истец проживает, следовательно, он правильно признан <Дата обезличена>. нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку жильем не обеспечен. В настоящее время жилищные условия Грязных А.В. не изменились и не улучшились, доказательств наличия жилого помещения в собственности или по найму материалы дела не содержат. В связи с изложенным решение суда о признании действий ответчика по исключению из списка граждан, отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и восстановлении социальных прав Грязных А.В. следует признать правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку не исключают фактических обстоятельств по делу, которые позволяют прийти к выводу о непризнании Грязных А.В. членом семьи Грязных В.В. и, следовательно, его нуждаемости в улучшении жилищных условий путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сысольского районного суда Республики Коми от 07 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Койгородский» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2–204/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Койгородок 07.07.2014 г.

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бондаренко В.П.,

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязных А.В. к Администрации МР « Койгородский» о признании незаконными действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, исключению из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в районном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, относящихся к категориям, установленными статьями 14,16 и 21 ФЗ « О ветеранах» и статьёй 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с датой первичной постановки на учет.

У С Т А Н О В И Л :

В Сысольский районный суд поступило исковое заявление Грязных А.В. к Администрации МР « Койгородский» о признании незаконными действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, исключению из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в районном списке нуждающихся улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, относящихся к категориям, установленными статьями 14,16 и 21 ФЗ « О ветеранах» и статьёй 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с датой первичной постановк...

...и на учет.

Грязных А.В. в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет 14.07.2003 года, то есть встал на учет до 1 января 2005 года. Обратился с заявлением в администрацию МР « Койгородский « о выделении ему единовременной помощи на приобретение жилья как ветеран боевых действий и был поставлен на учет с даты подачи заявления от 14.07.2003 г.

18 июля 2012 года Грязных А.В. обратился в администрацию МР «Койгородский» с запросом о предоставлении информации о текущем номере очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий». Письмом от 01.08.2012 года № 02-50/1787 было сообщено, что согласно списка, составленного Администрацией МР «Койгородский», он находиться в очереди на получение единовременной денежной выплаты под номером «8». Позже, 07.05.2013 года, когда он вновь обратился с аналогичным запросом к ответчику, получил ответ, что по состоянию на 06.06.2013 года он находиться в очереди за № 16. В результате нарушения прав, Грязных А.В. обратился в Прокуратуру Койгородского района. После проведенной проверки Прокуратурой Койгородского района было внесено представление от 17.08.2013 года в отношении ответчика об устранении нарушений законодательства. Письмом от 08.10.2013 года в ответ на его обращение Администрация МР «Койгородский» сообщила, что на 08.10.2013 года он находиться в очереди под номером 5 с датой постановки на учет от 14.07.2003 года.

31 октября 2013 года Грязных А.В. получил извещение от Администрации МР «Койгородский» в котором сообщалось, что Грязных А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет - 14.07.2003 года по категории «ветераны боевых действий», вместе с тем, указывалось на необходимость в течение 20 календарных дней письменно сообщить о принятом решении (согласии или отказе в получении единовременной денежной выплаты), и подать соответствующее заявление, с приложением документов.

Рассмотрев указанного извещение, Грязных А.В. 14 ноября 2013 года направил согласно установленной законодательством формы документы на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Письмом от 18.12.2013 года Администрация МР «Койгородский» сообщила ему об отказе в предоставлении ему единовременной денежной выплаты, а также об исключении его из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, носящихся к категориям, установленным ст. 14, 16 и 21 Закона о ветеранах и ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». В качестве основания принятия решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты указано на решение жилищной комиссии от 17.11.2013 хотя данное решение он не получал, а также было указано на то, что документы, приложенные к заявлению от 14.11.2013 года, не подтверждают его право на получение данной выплаты. Указано также на то, что он обеспечен жилым помещением по <адрес>, где проживает один.

На момент принятия Администрацией МР «Койгородский» вышеуказанного решения Грязных А.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий более 10 лет при этом подтверждал свое право нуждающегося в улучшении жилищных условий; проходил перерегистрацию, получал официальные письма ответчика о движении очередности. Собственником жилья по <адрес>, он не является, дом ему не принадлежит, просто прописан в данном доме.

Грязных А.В. считает, что действия Администрации МР «Койгородский», выразившиеся в отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также в исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются незаконными, необоснованными и грубо нарушают мои права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и законодательством о ветеранах.

Так как, по его мнению, дом в котором он прописан 1947 г. постройки и не пригодно для проживания, то он обращался в межведомственную комиссию МР « Койгородский» с заявлением от 30.12.2013 г. о проведении обследования данного дома и вынесения заключения о пригодности, непригодности данного дома для проживания. Аналогичным заявлением от 25.02.2014 г., о предоставлении муниципальной услуги, о пригодности или не пригодности для проживания дома по <адрес> межведомственную комиссию также обращался его отец Грязных В.В. В ответ на его заявление Администрация МР «Койгородский» указала на необходимость предоставления документов согласно административному регламенту, утвержденному постановлением администрации МР «Койгородский» от 07.06.2011 №08/06, среди которых необходимо заключение специализированной организации.

Специализированной организацией, за счет истца, выполнено обследование строительных конструкций дома <адрес>. Из заключения технической экспертизы от февраля 2014 года заказ № 1048-14, проведенной ООО Архитектурная студия «Менам керка», имеющей право на выполнение работ по обследованию технического состояния строительных конструкций с выдачей экспертного заключения, следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, не пригоден для эксплуатации, выполнение мероприятий по восстановлению несущих элементов здания нецелесообразно в связи с необходимостью полной замены фундаментов и нижней части несущих стен.

Предоставив результаты проведенной экспертизы в межведомственную комиссию МР « Койгородский», заключение межведомственной комиссии предоставлено на имя Грязных А.В. лишь 20.06.2014 г. Фактически Грязных В.В. также обращавшийся в межведомственную комиссию с заявлением заключение комиссии не получил. С решением межведомственной комиссии от 18.06.2014 истец не согласен, так как заключение составлено не специалистами. По сути не дано заключение о пригодности или не пригодности дома для проживания, а указано о необходимости проведения капитального ремонта. Учитывая изложенное истец просит суд :

1. Признать незаконными действия Администрации МР «Койгородский» по отказу в предоставлении Грязных А.В. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения;

2. Признать незаконными действия Администрации МР «Койгородский» по исключению Грязных А.В. из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьям 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

3. Обязать Администрацию МР «Койгородский» восстановить Грязных А.В. как ветерана боевых действий в районном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с первичной датой постановки на учет.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований. Объяснения дал в соответствии с поданным исковым заявлением, при этом дополнительно показал, что при постановке его на учет он действительно был зарегистрирован в указанном доме составом семьи три человека. Так как потом развелся, то проживает один. Собственником дома он не является, просто зарегистрирован там. По его мнению, его документы, представленные им, были межведомственной комиссией утеряны, так как запрашивали копии всех представленных им ранее документов. С заключением межведомственной комиссии по дому не согласен, так как исследование проведено, по его мнению, не специалистами, не дано заключение о пригодности или не пригодности дома для проживания.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Грязных В.В. показал, что дом, где прописан его сын, <адрес>, принадлежит ему. Сам дом построен в 1947 г. и, по его мнению, данный дом, является не пригодным для проживания. Дом требует капитального ремонта. Собственником указанного дома его сын не является, а всего лишь там прописан, по этой причине не обязан проводить какие либо ремонты в чужом доме. Считает действия АМР « Койгородский» незаконными и не правильными, так как последний стоял в очереди около 10 лет. Просит суд исковые требования Грязных А.В. удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Дубовский В.В.( по доверенности) с исковыми требованиями не согласен, предлагает суду в удовлетворении их отказать, при этом показал, что по имеющейся данным в администрации МР «Койгородский», Грязных А.В. стоял в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, по категории «ветераны боевых действий». 31.10.2013 г. исх. № 02-39/2350 ему была направлена информация о том, что он должен в течение 20календарных дней сообщить письменно о принятом решении (согласие или отказ в получении единовременной денежной выплаты), с приложением документов подтверждающими, что право на получение единовременной денежной выплаты сохранилось и он нуждается в улучшении жилищных условий.

Законом Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» предусмотрено, что данный закон устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (далее - граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий).

Согласно справки СП «Кажым» от 29.12.2008 года № 2163 имеющейся в администрации МР «Койгородский» Грязных А.В. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 3 человека (он и двое детей), по <адрес> с 14.07.2003 года (данная информация не достоверна т.к. дата рождения второго ребенка - 07.05.2007). Представленные документы 18.11.2013 года вх. № 02-39/3913 не подтвердили, что Грязных А.В. нуждается в улучшении жилищных условий. Справка СП «Кажым» от 06.11.2013 № 1047 подтверждает, что Грязных А.В. проживает по <адрес>, один. Площадь помещения 45,1 кв.м, (учетная норма 18 кв.м на человека). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» данное жилое помещение не признано не пригодным для проживания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что она как ведущий специалист отдела ТР и МХ администрации МР « Койгородский» работает в данной в должности небольшое количество времени. В связи с поступившим заявлением Грязных А.В. в межведомственную комиссию, выезжала в составе межведомственной комиссии для осмотра дома. При этом считает, что дом, где прописан Грязных А.В. пригодно для проживания при производстве капитального ремонта, так как по её мнению брёвна дома ещё крепкие.

Суд, заслушав стороны, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а решения и действий (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Закон о ветеранах устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

На основании п. 1 ст. 16 Закона » О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона «О ветеранах».

Законом Республики Коми от 06.10.2006 года № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельной категории граждан» определено, что формой обеспечения жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как было установлено в судебном заседании истец является лицом, относящимся к категории « ветеран боевых действий» в силу пп.3 п.1 ст. 16 ФЗ « О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ имеет право на предоставление мер социальной поддержки и в том числе на обеспечение за счет средств Федерального бюджета жильём при его нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом названная норма определяет правовые основания обеспечения таким жильём: в частности к лицам вставшим на учет до 01.01.2005 г. применяются положения ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Лица, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильём в соответствии с Жилищным законодательством РФ. В соответствии со ст. 23.2 названного ФЗ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, относящимся к категории « ветеран боевых действий» и вставшим на учет до 01.01.2005 г., в виде обеспечения жильем преданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов. При этом ветераны обеспечиваются жильем, общей площадью 18.кв.м.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять полномочиями по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом РК « О наделении органов местного самоуправления в РК государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» от 07.12.2011г. № 147-РЗ в редакции Закона РК от 25.12.2012 г. № 112-РЗ органы местного самоуправления наделены такими полномочиями по ряду категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., в том числе ветеранов боевых действий.

В целях реализации названного Закона, постановлением Правительства РК от 05.04.2012 г. № 121 утвержден порядок и условия предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов ( городских округов) в РК гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005 г. по обеспечению денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Данная выплата, в том числе предусмотрена и ветеранам боевых действий.

Как было установлено в судебном заседании, истец является ветераном боевых действий и данный статус подтверждается имеющимся в деле его удостоверением. Грязных А.В. прописан в <адрес>. На момент подачи заявления о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий от 14.07.2003г. и постановки его на учет, состав его семьи состоял из трех человек. На момент рассмотрения дела, в доме, по <адрес>, прописан он один. В соответствии с датой постановки на учет, представив заявление и необходимые документы, Грязных А.В. поставлен был как ветеран боевых действий на получение мер социальной поддержки, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и с указанной даты находился на учете на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий.

18 июля 2012 года Грязных А.В. обратился в администрацию МР «Койгородский» с запросом о предоставлении информации о текущем номере очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий». Письмом от 01.08.2012 года № 02-50/1787 было сообщено, что согласно списка, составленного Администрацией МР «Койгородский», он находиться в очереди на получение единовременной денежной выплаты под номером «8». Позже, 07.05.2013 года, когда он вновь обратился с аналогичным запросом к ответчику, получил ответ, что по состоянию на 06.06.2013 года он находиться в очереди за № 16. В результате нарушения прав, Грязных А.В. обращался в Прокуратуру Койгородского района. После проведенной проверки Прокуратурой Койгородского района было внесено представление от 17.08.2013 года в отношении ответчика об устранении нарушений законодательства. Письмом от 08.10.2013 года в ответ на его обращение Администрация МР «Койгородский» сообщила, что на 08.10.2013 года он находиться в очереди под номером 5 с датой постановки на учет от 14.07.2003 года.

31 октября 2013 года Грязных А.В. получил извещение от Администрации МР «Койгородский» в котором сообщалось, что Грязных А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет - 14.07.2003 года по категории «ветераны боевых действий», вместе с тем, указывалось на необходимость в течение 20 календарных дней письменно сообщить о принятом решении (согласии или отказе в получении единовременной денежной выплаты), и подать соответствующее заявление, с приложением документов. Грязных А.В. 14 ноября 2013 года направил согласно установленной законодательством форме документы на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В то же время, письмом от 18.12.2013 года Администрация МР «Койгородский» сообщила ему об отказе в предоставлении ему единовременной денежной выплаты, а также об исключении его из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст. 14, 16 и 21 Закона « О ветеранах» и ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». В качестве основания принятия решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты указано на решение жилищной комиссии от 17.11.2013 хотя данное решение истец не получал, а также было указано на то, что документы, приложенные к заявлению от 14.11.2013 года, не подтверждают его право на получение данной выплаты, что он обеспечен жилым помещением по <адрес>. где в настоящее время проживает один.( общая площадь дома 45,1 кв.м., в том числе жилая 35,7 кв.м)

Учитывая, что согласно акта проверки жилищных условий от 07.10.2013 года комиссией администрации сельского поселения «Кажым» установлено что указанный дом бревенчатый 1947 года постройки, крыша покрыта шифером, который частично разрушен, комнаты прохладные светлые, наблюдается гниль бревен, прогнивание нижних венцов, полы дощатые с большим клоном, фундамент бетонный ленточный наблюдается частичное разрушение, дверные и оконные проемы с большим перекосом, печь разрушена, истец в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан обратился в межведомственную комиссию АМР «Койгородский» с заявлением от 30.12.2013 года о проведении межведомственной комиссией обследования жилого дома по <адрес>. Позже, феврале 2014 г. обратился с аналогичным заявлением, в указанную комиссию, его отец, Грязных В.В., являющийся собственником дома <адрес>. По заявлению истца, за его счет была проведена специализированной организацией обследование строительных конструкций дома, из заключения которой, проведенной ООО Архитектурная студия «Менам керка», имеющей право на выполнение работ по обследованию технического состояния строительных конструкций с выдачей экспертного заключения, следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, не пригоден для эксплуатации, выполнение мероприятий по восстановлению несущих элементов здания нецелесообразно в связи с необходимостью полной замены фундаментов и нижней части несущих стен.

Предоставив результаты проведенной экспертизы в межведомственную комиссию, заключение межведомственной комиссии АМР « Койгородский» выполнено было с нарушениями установленных сроков и предоставлено на имя Грязных А.В. лишь 20.06.2014 г. Фактически Грязных В.В., также обращавшийся в межведомственную комиссию с заявлением, заключение комиссии по дому собственником кторого он является, не получил. По сути, в нарушении Приложения № 1 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в направленном в адрес Грязных А.В. заключения, не дано заключение о пригодности или не пригодности дома для проживания, а указано о необходимости проведения капитального ремонта дома. В то же время в п.2 Распоряжения № 90 от 19.06.2014 г. Администрации МР « Койгородский» об утверждении заключения работы межведомственной комиссии по результатам обследования частного жилого дома указано, что жилое помещение пригодно для проживания с условием проведения капитального ремонта, для постоянного проживания.

Суд, анализируя выше изложенное, не может принять заключение межведомственной комиссии за основу в виду выше указанных причин ( не дано заключение о пригодности не пригодности дома для проживания). Дом является 1947 года постройки, имеет отклонения от нормальных условий конструктивных элементов дома, соответствующий износ. Выше указанное подтверждается данными комиссии администрации сельского поселения « Кажым». В заключении указано о необходимости проведения капитального ремонта дома, при этом не понятно кто должен сделать капитальный ремонт дома, если истец не является собственником дома, а всего лишь прописан в указанной доме.

Суд, анализируя выводы проведенной ООО Архитектурная студия « Менам керка» обследования дома, с учетом положений ст. 67,86 ГПК РФ, суд принимает его как доказательство по делу относительно состояния жилого дома в целом, так как указанное техническое состояние не противоречит результатам обследования дома межведомственной комиссией АМР « Койгородский», заявлениям истца, третьего лица. Представленное обследование ( отчет) подкреплено фотоснимками технического состояния дома. ООО Архитектурная студия « Менам керка» имеет свидетельство о допуске к определенному виду работ, выполнено специалистами. Согласно выводов ООО Архитектурная студия « Менам керка», в настоящее время здание не пригодно для эксплуатации. Выполнение мероприятий по восстановлению несущих элементов здания не целесообразно в связи с необходимостью полной замены фундаментов и нижней части несущих стен.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требование Грязных А.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации МР « Койгородский» по

отказу в предоставлении Грязных А.В. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и исключению его из районного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию МР « Койгородский» восстановить Грязных А.В. в районном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, относящихся к категориям, установленными статьями 14,16 и 21 ФЗ « О ветеранах» и статьей 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в той очередности, из которой был исключен в соответствии с датой первичной постановкой на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бондаренко В.П.

Мотивированная часть решения изготовлена 09.07.2014 г.