Губайдуллин Рафкат Рашитович

Дело № 2-6840/2022

УИД 03RS0003-01-2022-002438-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

с участием истца Губайдулина Р.Р.,

представителя истца по доверенности Губайдулина Р.Р.,

представителя ответчика по доверенности Фархиуллиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губайдулина ФИО7 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Губайдулин Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении периодов работы в трудовой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», которая была назначена ему с 22.02.2014 года. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, паспорт, страховое свидетельство, трудовую книжку, архивные справки о стаже работы и заработной плате. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ включены в стаж работы истца для расчета страховой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности: с 01.07.1970 года по 24.09.1970 года – работа в качестве члена колхоза «Красный маяк»; с 25.09.1970 года по 22.09.1971 года – период обучения; с 13.05.1972 года по 04.04.1974 года – служба в рядах Советской Армии; с 01.01.1975 года по 31.05.1977 года – работа в качестве члена колхоза «Красный маяк»; с 14.06.1977 года по 21.05.1981 года – работа в Строительном управлении треста Салаватнефтезаводстрой; с 03.06.1981 года по 01.06.1984 года – работа в Хозрасчетном участке треста «Башгидрострой»; с 02.06.1984 года по 29.03.2001 года – работа в Иштугановской автобазе. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ исключен из стажа трудовой деятельности период работы в качестве члена колхоза «Красный маяк» с 16.02.1970 года по 12.05.1972 года. ...

...Исключение этого периода его трудовой деятельности из стажа считает незаконным по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке истец осуществлял трудовую деятельность до момента призыва в ряды Советской Армии (13.05.1972 года). Период с 25.09.1970 года по 22.09.1971 года Управление квалифицировало как период обучения. В данный период истец также осуществлял трудовую деятельность. Предприятие ликвидировано, документы по личному составу поступили только за период с 1983 года. Обучение проходил после демобилизации из рядов вооруженных сил по направлению колхоза «Красный маяк». В соответствии со справкой, выданной клиентской службой ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от 24.01.2022 года период службы в армии квалифицирован в календарном порядке с 13.05.1972 года по 04.04.1974 года – 1 год 10 месяцев 21 день. Однако, до 01.01.2002 года период прохождения военной службы по призыву включается в страховой стаж в двойном размере в соответствии со ст.94 Закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». О том, что трудовые права были ущемлены, узнал только 24.01.2022 года после получения справки от клиентской службы.

Просил суд: включить в стаж страховой пенсии по старости период работы с 16.02.1970 года по 12.05.1972 года в качестве члена колхоза «Красный маяк»; исчислить период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 13.05.1972 года по 04.04.1974 года как 1 день военной службы за 2 дня; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить спорные периоды в стаж трудовой деятельности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом оспариваемых периодов с даты первоначального назначения пенсии с 22.02.2014 года.

В дополнении к исковым требованиям просит суд: включить в стаж страховой пенсии по старости период работы с 30.09.2013 года по 02.03.2014 года – в качестве сторожа Юмагузинской сельской участковой больницы; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить спорные периоды в стаж трудовой деятельности, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом оспариваемых периодов с даты первоначального назначения пенсии с 22.04.2014 года.

Истец Губайдулин Р.Р., представитель истца по доверенности Губайдуллин Р.Р. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Фархиуллина Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Судом установлено, что 7 февраля 2014 года Губайдулин Р.Р. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. К заявлению приложены: военный билет, документ об образовании от 31 декабря 1974 года, СНИЛОС, справка архивного учреждения, паспорт, документ об образовании от 19 февраля 2013 года.

Распоряжением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ истцу назначена пенсия по старости на общих основаниях с 22 февраля 2014 года пожизненно (в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно военному билету серии НП №4894210 в период с 13.05.1972 года по 04.04.1974 года истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

До военной службы с 1970 года работал в колхозе «Красный маяк» согласно трудовой книжке колхозника №194.

В соответствии со справкой ПЛ-90, Губайдулин Р.Р. с 23 сентября 1970 года по 25 сентября 1971 года обучался в ГБОУ НПО ПЛ №90.

С 1 августа 1974 года по 31 декабря 2014 года Губайдулин Р.Р. обучался в Мелеузовской автошколе, о чем выдано свидетельство серии АЗ №371532.

Военная служба включена в стаж истца на общих условиях, также включен в стаж период работы в колхозе «Красный маяк» с 1 июля 1970 года по 24 сентября 1970 года, период учебы с 25 сентября 1970 года по 22 сентября 1971 года.

Из трудовой книжки истца следует, что 15 марта 2010 года он принят на работу сторожем Юмагузинской сельской участковой больницы, уволен 2 марта 2014 года в связи с уходом на пенсию по возрасту.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003. № 225 «О трудовых книжках» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 51, от 01.03.2008 № 132, от 19.05.2008 № 373, от 25.03.2013 № 257): все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.10 постановления);

все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер (п.11);

трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.13);

записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона (п.14);

при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи)), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи (п.15);

сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п.20);

в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п.27);

если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28);

если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа;

исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.29);

в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается; изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей (п.30);

В случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе, установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке (п.34).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Принимая во внимание, что представленными истцом документами, в том числе трудовой книжкой, трудовой книжкой колхозника, архивной справкой подтверждена работа в период с 16.02.1970 года по 12.05.1972 года – в качестве члена колхоза «Красный маяк» и в период с 30.09.2013 года по 02.03.2014 года в качестве сторожа Юмагузинской сельской участковой больницы, указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж истца.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено три варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав, для каждого предусмотрен свой порядок подсчета общего трудового стажа для исчисления размера пенсии.

При определении расчетного размера пенсии по ч.4 ст.30 в подсчет трудового стажа засчитываются периоды учебы, периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Однако, при выборе порядка определения расчетного размера трудовой пенсии по п.4 ст.30 применяются и соответствующие ограничения, установленные данным пунктом. С учетом предусмотренных законом ограничений, расчетный размер пенсии по данному пункту, несмотря на увеличение продолжительности трудового стажа, может быть менее суммы расчетного размера трудовой пенсии, исчисленного по п.3 ст.30.

При назначении пенсии истцу как наиболее выгодный вариант размер пенсии исчислен по условиям п.3 ст.30 Закона, соответственно период службы в армии в двойном размере не учитывался, при этом избранный вариант начисления пенсии права истца не нарушает, в связи с этим исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Губайдулина ФИО8 (СНИЛС № к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) о включении периодов работы в трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж Губайдулина ФИО9 период работы членом колхоза «Красный маяк» с 16.02.1970 года по 30.06.1970 года, с 23.09.1971 года по 12.05.1972 года; период работы сторожем Юмагузинской сельской участковой больниц с 30.09.2013 года по 02.03.2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с учетом включенных периодов работы произвести перерасчет размера страховой пенсии Губайдулина Р.Р. с 22.04.2014 года.

В удовлетворении исковых требований Губайдулина Р.Р. об исчислении периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 13.05.1972 года по 04.04.1974 года как один день военной службы за два дня – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2022 года.

№ 12-129/2011

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 18 августа 2011 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдуллина Р.Р.

с участием привлеченного к административной ответственности лица Губайдуллина Р.Р.,

представителя по доверенности Губайдуллина Р.Р.,

представителя ФГУ НП «Башкирия» Браун А.А.,

при секретаре Мурдашевой Г.Р.,

рассмотрев административный материал по жалобе Губайдуллина ... на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории НП «Башкирия» от 28.06.2011 года Губайдуллин Р.Р. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за то, что 23 июня 2011 года в 19 час. 45 мин. на территории Национального парка «Башкирия», особо охраняемой природной территории в ..., инспекторского участка <№>, в хозяйственной зоне допустил административное правонарушение, выразившееся в нарушении почвенного покрова погрузчиком ТО-30, а именно разработка карьера, изъятие песчаной смеси на площади - 42 кв.м., данными действиями Губайдуллин Р.Р. нарушил ст. 15 п. 2 п/п б ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

Губайдуллин Р.Р. не согласился с указанным постановлением и в своей жалобе указал, что при составлении протокола об административном правонарушении специалист не приглашался, он является владельцем автотранспортного средства КАМАЗ гос.номер <№>, погрузчиком он никогда не управлял и управлять не умеет, следовательно разрабатывать карьер с помощью погрузчика ТО 30 он не мог, данное обвинение считает необоснованным и незаконным. Знак...

...и запрещающие проезд, погрузку песка или указывающие на то, что данная территория является особой природоохранной зоной в данной местности отсутствует. Протокол был составлен с нарушениями, т.к. понятые являются сотрудниками национального парка «Башкирия».

В судебном заседании представитель Губайдуллин Р.Р. пояснил, что на данном участке Губайдуллиным Р.Р. разработка карьера не осуществлялась, знаком предупреждающих о территории национального парка также не было, в предоставленных в судебное заседание фото снимках видно, что карьер был разработан до Губайдуллина Р.Р. Данный песок ему нужен был престарелой матери для дома.

Представитель НП «Башкирия» Браун А.А. в суде пояснил, что жалоба Губайдуллина Р.Р. является необоснованной, Губайдуллин Р.Р. житель <адрес обезличен> 23 июня 2011 года не имея законных оснований и какого-либо разрешения от соответствующих органов на разработку карьера производил изъятие песчаной смеси в хозяйственной зоне ... НП «Башкирия» в зоне «Особо охраняемой природной территории» на площади 42 кв.м. погрузчиком ТО-30. Госинспектором был задержан житель <адрес обезличен> Губайдуллин на территории НП в хозяйственной зоне НП «Башкирия» в период задержания ими производилась фото съемка согласно требованиям закона.

Свидетель ФИО1 в суде пояснила, что она попросила их помочь ей привезти 1 камаз песка для ремонта дома.

Свидетель ФИО2 в суде пояснил, что сотрудники парка дали мне бумагу на которой они что-то написали и дали мне расписаться, сам лично ничего не писал, т.к. был пьян. Карьер на месте погрузки уже существовал, этому карьеру 30 лет. То, что это территория национального парка он не знал, т.к. ни каких табличек там нету. Погрузчик на котором он работ, принадлежит ФИО3.

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, в суде пояснили, что они являются работниками национального парка, и фотографии представленные в суд о месте разработки карьера, является не тем местом где велась разработка, а местом разработки было то место где фотографии которых были первоначально приобщены к материалам дела, на данном участке карьера нет.

Судья, выслушав сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, находит постановление зам. госинспектора от 28.06.2011 года законным и обоснованнымпо следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Так, Губайдуллин Р.Р. был застигнут на месте совершения административного правонарушения 23.06.2011 года и в этот же день был составлен протокол, т.е. 23.06.2011 года, о том, что он допустил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима Национального парка «Башкирия» в зоне ... в 19.45 час. осуществлял незаконную разработку карьера на погрузчике ТО-30, карьер размером 7*6 м. У Губайдуллина Р.Р. был обнаружен погрузчик ТО-30 автомашина КАМАЗ-.... Данный протокол был составлен в присутствии 2-х свидетелей. Из объяснений Губайдуллина Р.Р., отраженных в протоколе об административном правонарушении, следует, что один КАМАЗ песка грузили для штукартурки дома. С протоколом Губайдуллин Р.Р. был ознакомлен, о чем расписался.

Согласно такс, установленных Постановлением Правительства РФ от 8.05.2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» за вид нарушения: самовольное снятие, уничтожение или повреждение почв, размер ущерба составляет 4-кратную наибольшую ставку платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

В силу п. 9 указанного Постановлении размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях (введен Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 806).

Так, согласно расчета зам. директора по охране территории НП «Башкирия» сумма ущерба от самовольного снятия, уничтожения или повреждения почв площадью 42 кв.м. составила ... рубля (... руб. *42 кв.м.) * 5 раз = ... рублей.

Национальный парк «Башкирия» образован постановлением Совета Министров РСФРС № 398 от 11.09.1986 года «о создании государственного природного национального парка» Башкирия» в Башкирской ААР (СП РСФСР, 1986 № 24 ст. 179) и приказом Министерства лесного хозяйства РСФРС от 23.09.1986 года № 234 Постановлением Правительства РФ в связи с принятием ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственный парк «Башкирия» переименован в Национальный парк «Башкирия» и отнесен к особо охраняемой при родной территории федерального значения.

Согласно ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно Положения «О Национальном парке «Башкирия», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 27 мая 2002 г. № 311 федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Башкирия» (далее - национальный парк) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает природные комплексы и объекты горных лесов Южного Урала, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Границы функциональных зон приведены в Приложении к настоящему Положению, согласно которого квартал <№> относится к хозяйственной зоне.

Согласно гл. VII п.36 данного Положения зона хозяйственного назначения включает в себя территории вокруг поселков, расположенных на территории национального парка.

На территории зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержания социально-экономической инфраструктуры. Проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия, разрешаются рубки ухода, кроме проходных, санитарные и прочие рубки. Разрешается сенокошение, пастьба скота.

В пределах сельскохозяйственных земель ведется экологически сбалансированное сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка. Применение минеральных удобрений строго регламентируется в установленном порядке, защита сельскохозяйственных растений проводится биологическими методами.

На территории зоны хозяйственного назначения запрещается: а) применение пестицидов; б) уничтожение и повреждение природных объектов, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп.

На лесных и сельскохозяйственных землях осуществляется рекреация преимущественно в форме транзитных маршрутов.

В пределах зоны разрешается сбор ягод и грибов. Спортивное и любительское рыболовство разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым посетителям администрацией национального парка. Для местного населения любительское рыболовство - свободное, осуществляемое в соответствии с установленными правилами. На селитебных территориях предусматривается развитие жилищного, коммунального, транспортного и инженерного строительства с учетом природоохранных и архитектурных требований, по согласованию с администрацией парка. Возрождаются и поддерживаются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами, не противоречащие задачам парка.

Ст. 8.39 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Из пояснений представителя НП «Башкирия» Браун А.А. следует, что Губайдуллин Р.Р. осуществил незаконную разработку карьера на погрузчике ТО-30, а именно изъятие песчаной смеси на площади 42 кв.м., т.е. нарушил режим НП «Башкирия» в зоне хозяйственного назначения, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 28.06.2011 года.

Границы национального парка утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1986 года № 398 «О создании государственного природного национального парка «Башкирия» в Башкирской АССР и уточнены в ходе лесоустройства 1990 года, в соответствии с п. 1 указанного постановления площадь парка составляет 82300 га, в том числе 79800 га представлены национальному парку, а 2500 га составляет акватория Нугушского водохранилища.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и природных образования, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучение природных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулирует ФЗ от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на основании которого разработано Положение о национальном парке «Башкирия».

Согласно карты-схемы «Функционального зонирования» и в частности ... национального парка относится к «хозяйственной зоне», в которой было допущено нарушение требования ч. 2 ст. 15 указанного федерального закона, а именно: «на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.

Согласно ст. 15 п. 2 п/п. «б» ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.

Довод Губайдуллина Р.Р. о том, что его мать ФИО1 является местным жителем, проживает в д. <адрес обезличен>, и потому он мог находиться на территории парка, суд считает несостоятельным.

Так, из схемы территории национального парка следует, что д. <адрес обезличен> не находится на территории национального парка, кроме того Губайдуллин Р.Р. проживает в д. <адрес обезличен> не может быть признан лицом, постоянно проживающим на территории парка.

Довод Губайдуллина Р.Р. о том, что на том месте, где осуществлялась погрузка песка был карьер, также безоснователен, т.к. из материалов дела, и именно фотоснимков видно, что карьера на данном участке не было, также это подтвердили сотрудники парка, приглашенные в качестве свидетелей.

К показаниям свидетеля ФИО2 о том, что погрузчик принадлежит ФИО3 следует отнестись критически, т.к. никакими документами не подтверждается, также данный довод опровергается показаниями, данными им в протоколе, где стоят его личные подписи.

Таким образом, факт совершения Губайдуллиным Р.Р. административного правонарушения, указанного ст. 8.39 КоАП РФ, т.е. нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, т.е. нарушение режима НП «Башкирия» в зоне ... с целью незаконной разработки карьера на погрузчике ТО-30 подтверждается представленными материалами и фототаблицами.

Поэтому оснований для отмены постановления зам. главного государственного инспектора по охране территории НП «Башкирия» от 28.06.2011 года в отношении Губайдуллина Р.Р. суд не находит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Национального парка «Башкирия» от 28.06.2011 года о наложении административного штрафа на Губайдуллина ... в размере ... рублей оставить без изменения, а жалобу Губайдуллина Р.Р. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.

Председательствующий: Р.Р. Абдуллин