Губов Андрей Алексеевич

УИД 22RS0037-01-2022-000016-61

Дело №2а-129/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при помощнике судьи Переверзеве Д.Ю.,

с участием помощника прокурора Довиденко Л.В., административного ответчика Губова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Губову А. А. о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Губову А. А. о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что административный ответчик с 2011 года состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Павловская ЦРБ» с диагнозом: <...>, код по МКБ10- G-40, которое включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в связи с чем прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Губова А.А., имеющего водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным основаниям.

Административный ответчик Губов А.А. после разъяснения ему положений ст. ст. 46, 157 КАС РФ административный иск признал, заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, пояснил, что в 2020 году обратился в медицинский центр в <адрес>, где ему выдали справку о том, что он годен к управлению транспортными средствами, справку от психиат...

...ра не спрашивали. Он длительное время болен эпилепсией, у него случаются приступы, в том числе и за рулем автомобиля, однако он всегда успевает остановиться, в ДТП не попадал. Пройти психиатрическое освидетельствование, экспертизу не желает, так как считает, что их не пройдет по своему состоянию здоровья.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Павловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, заслушав стороны, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и пришел к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела 3 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются болезни нервной системы, в частности –эпилепсия, код по МКБ-10 –G40.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием «эпилепсия» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств всех категорий.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при наличии таковых противопоказаний противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом согласно карточке операции с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Павловский» Губову А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было выдано водительское удостоверение 9915182554 на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, действительным до ДД.ММ.ГГГГ (замена водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, стаж с 1992 года). Медицинская справка выдана ООО «Медицинский центр «ВИТА+» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В то же время, по сведениям КГБУЗ «Павловская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Губов А.А. с 2011 года находится под консультативно-лечебным наблюдением, состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «органическое заболевание головного мозга вследствие эпилепсии с судорожными приступами и изменениями личности по эпитипу», «локализованная (фокальная парциальная) идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы с судорожными припадками с фокальным началом. Эпилепсия с изменением личности» G 40.0, находится на постоянном приеме поддерживающей терапии по назначению врача-психиатра. Имеющееся заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами (л.д.7,9,13).

По сведениям КГБУЗ «АККПБ им.Эрдмана Ю.К.» Губов А.А. под диспансерным наблюдением не состоит, однако в 2009, 2015 годах обращался за медицинской помощью с диагнозом «Органическое расстройство личности. Эпилепсия» шифр F 07.8/G40.

Изложенные в справках медицинских учреждений сведения подтверждаются содержанием медицинских документов Губова А.А.: медкартой амбулаторного больного из КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.» <номер> и медкартой амбулаторного больного из КГБУЗ «Павловская ЦРБ», в которой содержатся как сведения о наличии у Губова А.А. <...> с 2011 года, так и сведения о регулярных обращениях его медицинской помощью с 2001 года в связи с заболеваниями «органическое заболевание головного мозга, эпилепсия».

До настоящего времени с консультативно-лечебного наблюдения административный ответчик не снят. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Губов А.А. страдает заболеванием «<...> которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеприведенным правовым нормам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а напротив, способствует обеспечению безопасности дорожного движения и предупреждению возможных негативных последствий для участников дорожного движения. Административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, судебное решение, которым установлено наличие у Губова А.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, является основанием для признания недействительным и аннулирования водительского удостоверения.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, пункт 212 которого устанавливает, что аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

В силу пункта 217 в случае аннулирования водительского удостоверения в соответствии с подпунктами "г" и "ж" пункта 35 Правил его владельцу в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня аннулирования водительского удостоверения, направляется уведомление, содержащее информацию о дате и основании его аннулирования.

Согласно п.213, 215 указанного Административного регламента российские национальные водительские удостоверения, в случае их представления в экзаменационное подразделение, аннулируются компостерной просечкой или иным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования. При наличии волеизъявления владельца водительского удостоверения аннулированное водительское удостоверение возвращается его владельцу, о чем делается отметка в заявлении. К материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения, приобщается копия аннулированного водительского удостоверения, возвращенного его владельцу.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, ст. 333.40 НК РФ с Губова А.А. в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 90 руб. (30%). Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик является инвали<адрес> группы, не трудоустроен, суд считает возможным освободить его от несения судебных расходов по оплате госпошлины в указанной сумме.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Губова А. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, п. имени Мамонтова, <адрес>, имеющего водительское удостоверение категорий «А. А1, В, В1, С, С1, М» <номер>, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Павловский».

Копию решения по вступлению в законную силу направить в МО МВД «Павловский» для аннулирования водительского удостоверения Губова А. А..

Разъяснить Губову А. А., что после вступления решения суда в законную силу ему необходимо предоставить водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД «Павловский» для его аннулирования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Кречетова