Гудименко Галина Михайловна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.

при секретаре Голованове С.В.,

с участием истца Гудименко Г.М., представителя истца Лысикова А.Н., представителя ответчика – администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Олейникова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2014 года в р.п.Быково гражданское дело по иску Гудименко Г. М. к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о включении в стаж муниципальной службы периода работы, о назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Гудименко Г.М. обратилась в суд с иском к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о включении в стаж муниципальной службы периода работы, о назначении пенсии за выслугу лет. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности муниципальной службы. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ с должности главного специалиста администрации Кисловского сельского поселения (главного бухгалтера), в связи с уходом на пенсию по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Кисловского сельского поселения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако ей было отказано, в связи с отсутствием стажа муниципальной службы, поскольку стаж ее работы составляет 7 лет 4 месяца 8 дней. Считает данный отказ незаконным,...

... так как она имеет стаж муниципальной службы более 15 лет.

Истец Гудименко Г.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, просила включить в стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периоды работы в должности главного бухгалтера администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области назначить и производить ей выплату пенсии за выслугу лет на должности муниципальной службы, с учетом включенного в муниципальный стаж периода работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Лысиков А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята главным бухгалтером в Кисловский сельский совет народных депутатов Быковского района Волгоградской области на время декретного отпуска основного работника ФИО ДД.ММ.ГГГГ ФИО была уволена, а истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность главного бухгалтера. Однако соответствующая запись в трудовую книжку не была внесена, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в стаж муниципальной службы.

Представитель ответчика - администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Олейников А.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что документы, подтверждающие перевод истца с временной должности главного бухгалтера на постоянную, не сохранились, в связи с чем ей было отказано в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, проверив материалы дела, считает, что исковые требования Гудименко Г.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166 от 15.12.2001 условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (подпункт 5 пункта 1 статьи 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу пункта 1 статьи 24 названного ФЗ, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии(пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Статьей 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы(муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

В Волгоградской области данные вопросы регулируются Законом Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

Согласно ст.9.1 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также на иных должностях в соответствии с настоящим Законом согласно приложению 7.

Стаж муниципальной службы определяется совместной комиссией органов местного самоуправления муниципального образования и утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования.

Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.9.2 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД (ред. от 01.04.2014) «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Решением Кисловской сельской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ принято Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Согласно п.1 ст.2 указанного Положения, право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением имеют: лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления Кисловского сельского поселения на постоянной оплачиваемой основе; лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кисловского сельского поселения.

В силу п.3 ст.4 Положения, лица, замещавшие должности муниципальной службы Кисловского сельского поселения, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы Кисловского сельского поселения при условии, что увольнение имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:

- реорганизации или ликвидации органов местного самоуправления Кисловского сельского поселения либо сокращения должностей муниципальной службы Кисловского сельского поселения;

- увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Волгоградской области порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности Кисловского сельского поселения, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

- достижения предельного возраста, установленного действующим законодательством для замещения должности муниципальной службы;

- при обнаружившемся несоответствии замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

- увольнению по собственному желанию;

- истечении срока действия срочного трудового договора.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята временно на время декретного отпуска главным бухгалтером в Кисловский сельский совет народных депутатов Быковского района Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ Гудименко Г.М. уволена в связи с переводом в администрацию сельского поселения, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на муниципальную службу на старшую муниципальную должность категории «В» ведущим специалистом (главный-бухгалтер-экономист). ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с должности на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д.20-22). Пенсия по старости назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гудименко Г.М. обратилась в администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Администрацией Кисловского сельского поселения было отказано Гудименко Г.М. в назначении муниципальной пенсии, в связи с тем, что в муниципальный стаж засчитывается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 7 лет 4 месяца 8 дней (л.д.26).

Суд полагает, что отказ ответчика в назначении Гудименко Г.М. пенсии за выслугу лет является необоснованным по следующим основаниям.

Из пояснений истца следует, что Гудименко Г.М. ДД.ММ.ГГГГ была принята главным бухгалтером в Кисловский сельский совет народных депутатов Быковского района Волгоградской области на время декретного отпуска основного работника ФИО ДД.ММ.ГГГГ ФИО была уволена, а истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность главного бухгалтера. Однако соответствующая запись в трудовую книжку не была внесена, соответствующие документы в администрации не сохранились, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в стаж муниципальной службы. Представителем ответчика данные утверждения не оспариваются.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО пояснила, что работала в Кисловском сельском совете в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ она ушла в декретный отпуск, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на ее место была принята Гудименко Г.М. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с указанной должности, а истец была переведена на постоянную должность главного бухгалтера.

Суд, оценив показания свидетеля, пришёл к выводу об их достоверности, так как показания свидетеля подтверждены материалами дела, пояснениями сторон, заинтересованность допрошенного свидетеля в исходе дела отсутствует.

Таким образом, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гудименко Г.М. замещала должность главного бухгалтера администрации Кисловского сельского поселения, а замещаемая должность относится к муниципальной должности, поэтому весь указанный период работы подлежит включению Гудименко Г.М. в стаж муниципальной службы.

Согласно п.1 ст.8 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления, которое подано лицом, замещавшим муниципальную должность Кисловского сельского поселения или должность муниципальной службы в органах местного самоуправления Кисловского сельского поселения, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности Кисловского сельского поселения, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кисловского сельского поселения и назначения трудовой пенсии, в соответствии с условиями, установленными статьей 4 настоящего Положения.

Учитывая, что включение периодов работы в муниципальный стаж носит заявительный характер, с таким заявлением истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты она была освобождена от муниципальной должности, ей была назначена трудовая пенсия, право истца на назначение пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему возникло с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гудименко Г. М. к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о включении в стаж муниципальной службы периода работы, о назначении пенсии за выслугу лет - удовлетворить.

Включить Гудименко Г. М. в стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периоды работы в должности главного бухгалтера администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области назначить и производить Гудименко Г. М. выплату пенсии за выслугу лет на должности муниципальной службы, с учетом включенного в муниципальный стаж периода работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья - Шеховцова Ю.В.

Копия верна: Судья -