Гулиев Самир Намикович

Дело № 2а-3779/2022

64RS0046-01-2022-005568-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при помощнике судьи Мартьяновой К.С.,

с участием истца Гулиева С.Н.,

представителя военного комиссариата Саратовской области, призывной комиссии Ленинского района г. Саратова, военного комиссариата Ленинского района г. Саратова Косыревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гулиева С.Н. к призывной комиссии Ленинского района г. Саратова, военному комиссариату Ленинского района г. Саратова об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными,

установил:

Гулиев С.Н. обратился с административным иском к призывной комиссии Ленинского района г. Саратова, военному комиссариату Ленинского района г. Саратова об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского района г. Саратов.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией Ленинского района г. Саратов было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой на контрольную явку на 28 июня 2022 года (хотя в повестке и указанно, что для уточнения документов воинского учета).

27 июня 2022 года истцом было подано заявление на получение копии решения призывной комиссии посредст...

...вом почтовой связи.

С решением призывной комиссии истец не согласен, считает его незаконным.

Ввиду наличия у Гулиева С.Н. отсрочки по обучению, он не подлежу призыву до ее окончания, в отношении истца не могли и не могут быть проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу до 30 июня 2022 г., в отношении истца не может быть вынесено решение о призыве на военную службу и так же ему не может быть вручена повестка для контрольной явки, поскольку призывником на данный момент он не являлся.

Истец полагает, что действия сотрудников военного комиссариата и призывной комиссии незаконны, так как такое решение нарушает право истца на отсрочку и является нарушением Конституционного права на образование.

Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского района г. Саратов о призыве его на военную службу; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата Ленинского района по проведению медицинского освидетельствования в период действия отсрочки; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата Ленинского района по выдаче повестки на контрольную явку на 28 июня 2022 года;

Истец в судебном заседании требования поддержал, по обстоятельствам указанным в иске.

Представитель ответчиков требования не признала, пояснила, что нарушений со стороны военного комиссариата и призывной комиссии допущено не было, никаких решения о призыве в отношении истца принято не было.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения п. 2 ст. 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу ст. 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в ст. 24 основаниям.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст. 25 названного закона)

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 5,6,7).

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19).

Как установлено судом Гулиев С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15 февраля 2017 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского района города Саратова.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии протокол № 43 от 15 июня 2018 года, Гулиеву С.Н. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до-2022 года на основании ст. 24 п. 2 подп. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (ч. 1 ст. 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 3 ст. 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (ч. 4 ст. 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании ч. 4 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу ч. 1 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения будет считаться период, когда обучающийся прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

Согласно справки № от 18 июля 2022 года решением государственной экзаменационной комиссии протокол № от 24 июня 2022 года присвоена специальность 08.02.01 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений».

28 июня 2022 года согласно выписки из приказа ГАПОУ «СО САСК» №/у прекращено образование со студентом Гулиевым С.М. в связи с завершением обучения и присвоением квалификации.

Таким образом, предоставленная Гулиеву С.Н. отсрочка в связи с получением образования истекала 28 июня 2022 года (включительно).

07 июня 2022 года Гулиеву С.Н. была вручена повестка о необходимости явки 28 июня 2022 года к 09.30 часам для прохождения районной призывной комиссии в военный комиссариат Ленинского района г. Саратова и повестка о необходимости явки 28 июня 2022 года к 11.00 часам для уточнения документов воинского учета в военный комиссариат Ленинского района г. Саратова.

Призывная комиссия, на которую вызван Гулиев С.Н., назначена была не за пределами срока отсрочки, а 28 июня 2022 года.

Гулиев С.Н. на призывную комиссию не явился, в связи с неявкой, решение призывной комиссии не было вынесено.

Анализируя, приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вызов Гулиева С.Н. для прохождения районной призывной комиссии в военный комиссариат Ленинского района г. Саратова 28 июня 2022 года к 09.30 часам и 11.00 часам для уточнения документов воинского учета не отвечает требованиям приведенного выше законодательства, поскольку на 28 июня 2022 года у Гулиева С.Н. еще действовала предоставленная ему отсрочка.

Довод Гулиева С.Н. о том, что в период действия отсрочки являются незаконными действия военного комиссариата по проведению медицинского освидетельствования, суд признает несостоятельным в виду следующего.

Срок предоставленной ранее решением призывной комиссии Гулиеву С.Н. отсрочки истекал в 2022 году в связи с окончанием им обучения

Поскольку в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, Гулиев С.Н. обязан был пройти медицинское освидетельствование вне зависимости от наличия у него права на отсрочку по основаниям, предусмотренными абзацем 6 подп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При этом утверждения Гулиева С.Н. о незаконности действий военного комиссариата по вызову его на прохождение медицинской комиссии в связи с призывом, не могут быть признаны обоснованными, поскольку заявитель, согласно представленным в материалы дела документам имел право на отсрочку в т.ч. в период по 28 июня 2022 года, и, следовательно, не мог быть призван в ВС РФ в призывной период с 01.04.2022 года по 28 апреля 2022 года, вместе с тем он обязан был пройти медицинское освидетельствование в связи с необходимостью принятия призывной комиссией соответствующего решения, в том числе и в связи с возможностью к примеру признания гражданина временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, права административного истца на получение образования нарушены не были, решение о призыве в отношении истца принято не было, прохождение медицинского освидетельствования в период весеннего призыва, срок окончания которого наступает 15 июля 2022 года, при том, что срок действия отсрочки истца заканчивается 28 июня 2022 года является законным.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гулиева С.Н. к призывной комиссии Ленинского района г. Саратова, военному комиссариату Ленинского района г. Саратова об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года.

Судья: