Гульмамедов Зафар Зулфикович

Судья: Рябинина Г.П. Дело № 33а-1996/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Богатых О.П., Нестеровой Е.А.,

при секретаре: Зайцеве С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Веселовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Гульмамедову З.З. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Гульмамедова З.З.на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам

установила:

прокурорВеселовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Гульмамедову З.З.о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверкиустановлено, что Гульмамедов З.З.имеет действующее водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное 14.03.2018.

При этом Гульмамедов З.З.страдает хроническим психическим расстройством, которое в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» входит в перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов професс...

...иональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе для водителей автомототранспортных средств.

Со ссылкой на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения», прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Гульмамедова З.З.и обязать ответчика сдать в РЭП отделение № 1 (г. Зерноград) Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области водительское удостоверение, выданное 14.03.2018.

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 26.11.2018 прекращено действие права Гульмамедова З.З.на управление транспортными средствами. Суд обязалГульмамедова З.З. сдать в РЭП отделение № 1 (г. Зерноград) Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное 14.03.2018.

С данным решением не согласился Гульмамедов З.З.,подав апелляционную жалобу, в которойпросит вышеуказанное решениеотменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Гульмамедов З.З. ссылается на отсутствие у него каких-либо заболеваний, являющихся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 противопоказаниемдляуправлением транспортными средствами.

В связи с этим Гульмамедов З.З. полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращенияего права управления транспортными средствами.

В обоснование вышеизложенных доводов, Гульмамедов З.З. указывает, что 27.11.2018 обращался в ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер», где в отношении него врачебной комиссией проведены исследования, на основании которых сделан вывод об отсутствии у Гульмамедова З.З. каких-либо психических расстройств, необходимости наблюдения у врача - психиатра и противопоказаний к управлению транспортными средствами. 29.11.2018 Гульмамедов З.З. обратился в Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» с заявлением о снятии его с диспансерного учета, однако до настоящего времени ответ не получен.

Гульмамедов З.З. также полагает, что суд первой инстанции необоснованно оставил без удовлетворения заявленное им ходатайство о проведении медицинской экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Веселовского района Ростовской области Карелина Л.Н. просит решениесуда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Гульмамедова З.З. – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанцииГульмамедов З.З.и его представитель по доверенности Ксендзов С.В. просили решение суда первой инстанции отменить по доводам апелляционной жалобы.

Представитель прокуратуры Веселовского района Ростовской области старший прокурор отдела прокуратуры Емелина Е.А. просила решение Багаевского районного суда Ростовской области от 26.11.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гульмамедова З.З. – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствиезаинтересованного лица представителя МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется извещение.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Гульмамедова З.З., его представителя Ксендзова С.В., прокурора Емелиной Е.А.,судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Часть 1 ст.39 КАС Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.1, ч.4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, Гульмамедов З.З., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, имеет водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное отделением № 1 (г. Зерноград) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 14.03.2018 со сроком действия до 14.03.2028.

Согласно сведениям Новочеркасского ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» Гульмамедов З.З. с 2006 года состоит под наблюдением врача-психиатра с диагнозом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.

Обжалуя принятое в отношении него решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами, административный ответчик указывал, что не страдает заболеванием, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В материалы дела представлено решение ВК ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» от 27.11.2018 и заключение (л.д.54-55), свидетельствующие об отсутствии у Гульмамедова З.З. психических расстройств и отсутствии необходимости в наблюдении психиатра. В решении медицинской комиссии указано на отсутствие у пациента противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Кроме того, врачом-психиатром ГБО РО «ПНД» ФИО8 указано, что Гульмамедов З.З. на диспансерном наблюдении у психиатра по месту жительства не значится.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, Гульмамедовым З.З. заявлялось ходатайство о проведении медицинской экспертизы, однако в нарушении положений ч.1 ст.77 КАС Российской Федерации, судом ходатайство не разрешено, медицинская экспертиза не назначена (л.д.40).

В судебных заседаниях от 02.11.2018, от 20.11.2018Гульмамедов З.З. пояснял, что у врача-психиатра на учете не состоит, на прием к нему не ходит, лечение не проходит, не болеет, 10 лет управляет транспортными средствами, также пояснил, что в ходе рассмотрения данного административного дела просил врача-психиатра по месту жительства дать направление для прохождения обследования в ВК ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер»о наличии либо отсутствии у него психических расстройств и противопоказаний к управлению транспортными средствами, но ему было отказано (л.д.26, 34-55).

При этом административным ответчикомк апелляционной жалобе приложены медицинские документы об отсутствии у него психических расстройств и противопоказаний к управлению транспортными средствами, датированные следующим днем после вынесения обжалуемого решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что Гульмамедов З.З. был лишен возможности представить медицинские документы об отсутствии психических расстройств и противопоказаний к управлению транспортными средствами, его ходатайство о проведении медицинской экспертизы судом первой инстанции не было разрешено,что лишило административного ответчика права на предоставление надлежащих доказательств, в связичем существенно нарушены права Гульмамедова З.З.

Поскольку Гульмамедов З.З.не имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства, являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе прокурору Веселовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Багаевского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2018г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Веселовского района РОв интересах неопределенного круга лиц к Гульмамедову З.З. о прекращении права на управление транспортными средствами – отказать.

Председательствующий:

Судьи: