Гульзаваров Айса Фяритович

Дело № 2а-591/2024 (УИД № 13RS0011-01-2024-001658-68)

именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Зубова Поляна 08 июля 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Марии Петровны,

при секретаре судебного заседания – Покриной Елене Степановне,

с участием в деле:

административного истца - Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя – Сафонкина Дмитрия Владимировича, действующего на основании доверенности,

административного ответчика – Гульзаварова Айсы Фяритовича, участие которого обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи,

прокурора - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Корабельщиковой Татьяны Андреевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении Гульзаварова Айсы Фяритовича,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гульзаварова А.Ф.

Административный иск мотивирован тем, что Гульзаваров А.Ф. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 28.04.2018, которым последний осужден по п. «а» ч.2 ст.115, по п.п. «а», «б» ч. 2 ст.131, по п.п. «а», «б» ч. 2 ст.132, по ч. 1 ст.163, по п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ; в соответствии со ст.71 ч.1 п. «в» УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к 8 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания 15.03.2017, конец срока – 15.08.2024. Поскольку в местах лишения свободы Гульзаваров А.Ф. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит применить в отношении ...

...последнего нормы Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), установить административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Сафонкин Д.В. - исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Гульзаваров А.Ф., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством проведения видеоконференц-связи, возражал относительно установления административного надзора, просил удовлетворении отказать.

Помощник прокурора района Корабельщикова Т.А. полагала возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гульзаваров А.Ф. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 28.04.2018, которым последний осужден по п. «а» ч.2 ст.115, по п.п. «а», «б» ч. 2 ст.131, по п.п. «а», «б» ч. 2 ст.132, по ч. 1 ст.163, по п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ; в соответствии со ст.71 ч.1 п. «в» УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к 8 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания, определенный приговором суда, истекает 13.08.2024.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 18.10.2018 Гульзаваров А.Ф. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.32). Отбывая наказание в местах лишения свободы характеризуется отрицательно (л.д.35).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания Гульзаваров А.Ф. поощрений не заслужил, 571 раз наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в ШИЗО, ПКТ, взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

Суд исходит из того, что административный надзор в отношении Гульзаварова А.Ф. должен быть установлен в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, поскольку последний является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в том числе тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установив ограничения указанные в административном иске.

В целях предупреждения совершения Гульзаваровым А.Ф. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок три года.

Срок судимости Гульзаварова А.Ф. по приговору Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 28.04.2018 истекает 14.08.2032. Соответственно, срок административного надзора три года не превышает предусмотренный статьей 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части пункте 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении Гульзаварова А.Ф. в виде административного ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Гульзаваровым А.Ф. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

При установлении данного административного ограничения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Суд полагает, что с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, также необходимо установить Гульзаварову А.Ф. административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик совершил, в том числе тяжкие преступление против преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также преступления против жизни и здоровья и против собственности, одно из которых совершено в ночное время. Кроме того, усматривается, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений. Во время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности – 571 раз; поощрений не имеет; признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление указанных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Гульзаварову Айсу Фяритовичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Гульзаварова Айса Фяритовича, __.__.____ года рождения, уроженца <Адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Гульзаварова Айса Фяритовича в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.П. Матвеева

Судья Матвеева М.П. Дело № 33а-1932/2024

Докладчик Середа Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Бажанова А.О.,

судей Середы Л.И., Филимонова С.И.,

при секретаре Мартыновой Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 октября 2024 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело № 2а-591/2024 по апелляционной жалобе административного ответчика Гульзаварова Айсы Фяритовича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 июля 2024 г.,

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ЛИУ-<№> УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гульзаварова А.Ф. как лица, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 июля 2024 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Суд установил в отношении Гульзаварова А.Ф. административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, административные ограничения: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного прож...

...ивания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В апелляционной жалобе административный ответчик Гульзаваров А.Ф. просит решение суда отменить, указывает на разночтения, допущенные администрацией исправительного учреждения в административном иске и характеристике, что, по его мнению, является недопустимым.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Корабельщикова Т.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Гульзаварова А.Ф. – без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии административный ответчик Гульзаваров А.Ф. и его представитель Юмаев Р.А. поддержали доводы жалобы, прокурор отдела Прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. считает решение суда законным.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-<№> УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, отложить разбирательство дела не просил.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Гульзаваров А.Ф. на основании вступившего в законную силу приговора Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2018 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 115, пунктами «а», «б» части 2 статьи 131, пунктами «а», «б» части 2 статьи 132, частью 1 статьи 163, пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации; в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 71, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, к 8 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия от 18 октября 2018 г. Гульзаваров А.Ф. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.32).

По сведениям исправительного учреждения Гульзаваров А.Ф. освободился из ФКУ ЛИУ-<№> УФСИН России по Республике Мордовия 15 августа 2024 г. по отбытии срока наказания.

Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении указанного лица, освобождаемого из мест лишения свободы, должен быть установлен административный надзор.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее –Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 данной статьи установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные пунктами «а», «б» части 2 статьи 131, пунктами «а», «б» части 2 статьи 132, пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации признаются тяжкими.

Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся, в том числе, к категории тяжких, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора установлен судом правильно, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, не превышает предусмотренный статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступлений) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления.

При административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из данных законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Установленные судом первой инстанции в отношении поднадзорного лица административные ограничения предусмотрены пунктами 2, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ. При этом, в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, установленное количество явок, с учетом обстоятельств дела, является разумным.

Административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.

Установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных администрацией исправительного учреждения разночтениях в административном иске и характеристике в части даты прибытия в ФКУ ЛИУ-<№> УФСИН России по Республике Мордовия, признания вины в совершении преступлений на законность принятого судебного акта не влияют.

Доводы административного истца о несогласии с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также не влияют на выводы суда, поскольку не являются предметом проверки в рамках рассмотрения данного административного дела.

Установление административного надзора и соответствующих административных ограничений не влечет за собой нарушения права на труд, невозможность трудоустройства с соответствующим графиком работы и не лишает в последующем права на обращение с административным иском о частичной отмене административных ограничений, при наличии соответствующих оснований.

Судебная коллегия отмечает, что в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Доводы стороны ответчика о необходимости погашения Гульзаваровым А.Ф. предъявленных к нему гражданских исков, в то время, когда установленные ограничения будут препятствовать этому, отклоняются, как необоснованные.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 июля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гульзаварова Айсы Фяритовича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий А.О. Бажанов

судьи Л.И. Середа

С.И. Филимонов

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 октября 2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 7.1-48/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Ю.П. при секретаре Малыгиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 3 марта 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Гульзаварова А.Ф. на постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2020 г.,

установил:

постановлением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2020 г. Гульзаваров А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - постановление от 30 ноября 2020 г.), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Гульзаваров А.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что: протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям закона, поскольку понятыми указаны осужденные; акт от <дата>, согласно которому он, якобы, отказался от дачи письменных и устных объяснений, сфальсифицирован; фотоматериал, в котором зафиксированы неправомерные действия, подлежит исключению из числа доказательств, поскольку не зафиксировано лицо, закрывающее видеокамеру в камере <№> ШИЗО ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Гульзаваров А.Ф. жал...

...обу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что протоколом об административном правонарушении от <дата> Гульзаварову А.Ф. вменялось то, что, содержась в камере <№> ШИЗО ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, он закрыл объектив видеокамеры посторонним предметом, сделав невозможным видеонаблюдения за осужденным в данной камере, чем воспрепятствовал сотруднику уголовно-исполнительной системы исполнению им должностных обязанностей.

Признавая Гульзаварова А.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности его вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей – влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых) - влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

По смыслу указанных правовых норм различие объективных сторон административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 названной статьи, заключается в том, что административную ответственность по части 1 влечёт деяние, препятствующее исполнению должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а по части 2 – деяние, препятствующее исполнению должностным лицом обязанностей по обеспечению безопасности и охране учреждений уголовно-исполнительной системы, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых). При этом по части 2 осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений и содержащиеся под стражей в иных учреждениях, не являются субъектами правонарушения.

В силу части первой статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно частям первой и третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, установлено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

При таких обстоятельствах следует, что Гульзаварову А.Ф. вменялось совершение действий, связанных с нарушением установленного режима в исправительном учреждении, а с не созданием препятствий для исполнения сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

За нарушение установленного режима в исправительном учреждении в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, применяются взыскания, предусмотренные статьёй 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а в отношении остальных граждан предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях Гульзаварова А.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с этим постановление от 30 ноября 2020 г. подлежит отмене, производство по делу – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2020 г., вынесенное в отношении Гульзаварова А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров