Гумаров Рустам Габбасович

Судья Логинов А.А. Дело № 33-2032/2018

31 мая 2018 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

судей Дубровиной И.Л., Маркина А.В.,

при секретаре Савиных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гумарова Рустама Габбасовича на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 13 марта 2018 года по иску Гумарова Рустама Габбасовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которым постановлено:

иск Гумарова Рустама Габбасовича удовлетворить частично;

признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № 460998/17 от 13.12.2017 г. об отказе Гумарову Рустаму Габбасовичу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части исключения из специального стажа работы, дающеей право на назначение досрочной страховой пенсии по указанным основаниям, периода с 01.01.1991 по 12.03.1992 г;

обязать ответчика включить в стаж Гумарова Рустама Габбасовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, период работы с 01.01.1991 по 12.03.1992 г;

взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области в пользу Гумарова Рустама Габбасовича суд...

...ебные расходы в размере 2000 рублей;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

у с т а н о в и л А:

Гумаров Р.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области и с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.01.1991 г. по 29.10.1994 г. проходчиком в <данные изъяты> расположенном в <адрес> и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 14.10.2017 г.

Вятскополянским районным судом Кировской области 13 марта 2018 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Гумаров Р.Г. не согласился и в апелляционной жалобе указал, что суд должен был руководствоваться не Рекомендациями, а разъяснениями, изложенными в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР». Данный акт является нормативным, действующим, а значит, имеет большую юридическую силу, чем рекомендации, изложенные в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, которое нормативно правовым актом не является. Для лиц, прибывших в РФ из государств-республик бывшего СССР участников Соглашения от 13.03.1992, в т.ч. истца, трудовой стаж должен исчисляться по общим правилам, действующим в РФ. А, следовательно, должны применяться разъяснения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Согласно данным разъяснениям уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию, невыполнение этой обязанности не может повлечь негативные последствия для застрахованного лица при назначении пенсии. Таким образом, выводы суда о том, что периоды работы по трудовому договору с 14.03.1992 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права. Также считает, что размер судебных расходов необоснованно занижен судом, при этом суд не указал мотивов, по которым счел заявленный к взысканию размер судебных расходов неразумным.

В возражениях на жалобу представитель ответчика указал на отсутствие оснований для её удовлетворения.

На заседании суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, отсутствовали.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Гумаров Р.Г. 13.10.2017 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика № от 13.12.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине подтверждения только 05 лет 10 месяцев 25 дней стажа работы с вредными условиями труда.

Из данного стажа ответчиком исключен период его работы с 01.01.1991 по 29.10.1994 проходчиком в <данные изъяты> (в последствии АО «<данные изъяты>»), которое находилось в <адрес>

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Гумарова Р.Г. в суд.

Суд первой инстанции, рассматривая требования истца о включении в его страховой стаж спорных периодов, руководствуясь соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, посчитал подлежащим включению период работы истца с 01.01.1991 по 12.03.1992 проходчиком в <данные изъяты>

Истец не согласен с решением суда в части отказа во включении в его страховой стаж периода работы с 13.03.1992 г. по 29.10.1994 г.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения данного периода работыв страховой стаж истца законными и обоснованными в виду нижеследующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого в том числе являются Российская Федерация и Республики Казахстан, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Поскольку выполнение работы Гумарова Р.Г. имело место с 13.03.1992 г. по 29.10.1994 г., то есть после даты, указанной в пункте 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, в силу этой нормы она не подлежала включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 указывает, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда в РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" даны рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 указанных рекомендаций, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), могут быть включены в подсчет страхового стажа, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Сведений о начислении и уплате страховых взносов в Республике Казахстан в период с 13.03.1992 г. по 29.10.1994 г. материалы дела не содержат, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Гумаровым Р.Г. такие доказательства не представлены, поэтому оснований для включения указанных периодов в подсчет страхового и специального стажа истца у суда не имелось.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в данной части судебной коллегией отклоняются.

Поскольку на момент обращения с заявлением необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не имелось, вывод суда первой инстанции об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения в части взысканной суммы судебных расходов, поскольку судом правомерно в основу решения данного вопроса положены принципы пропорциональности и разумности.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 13 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: