Гумбатов Эльмар Эльдар оглы

УИД: 78RS0020-01-2022-003271-70

Дело № 2а-651/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,

с участием представителя административного ответчика Аристовой М.В., действующей на основании доверенности № 77/3 без даты сроком действия по 31.12.2023, при наличии диплома о высшем юридическом образовании,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гумбатова Э.Э.о. к ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гумбатова Э.Э.о. обратился в Смольнинский районный суд г.Санкт-Петербурга с административным иском о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации к Главному управлению МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением Смольнинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 06.06.2022 административное дело передано по подсудности в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в связи с заменой административного ответчика на ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга.

Административный истец Гумбатова Э.Э.о. просит признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 17.09.2026. В обоснование требований административный истец указал, что 04.03.2022 Гумбатову Э.Э.о. стало известно, что в отношении него вынесено решение о запрете въезда в Российскую Федерацию до 17.09.2026, принятое на основании пп. 14 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит учесть, что на территории РФ постоянно проживают его близкие ро...

...дственники, являющиеся гражданами РФ – отец Гумбатов Э.Б., супруга Гумбатова Н.С., с которой 10.09.2020 приобрели земельный участок в ... Санкт-Петербурга, к уголовной ответственности на территории РФ не привлекался, общественный порядок и безопасность РФ не нарушал, его пребывание не грозит экономической безопасности, обжалуемое решение ограничивает право Гумбатова Э.Э.о. на уважение семейной жизни.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.63-66).

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Порядок въезда на территорию РФ регулируется положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гумбатов Э.Э.о., 00.00.0000 года рождения, является гражданином Республики Азербайджан (л.д.18).

Решением, утвержденным 06.10.2021 ВРИО начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга, Гумбатову Э.Э.о. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 17.09.2026, со ссылкой на основание, предусмотренное пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с привлечением Гумбатова Э.Э.о. к административной ответственности постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2019 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 67).

Также в отношении Гумбатова Э.Э.о. оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д.68).

Административный истец, оспаривая решение органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.10.2021 обратился с данным административным иском в суд 05.05.2022, указывая, что об обжалуемом решении ему стало известно 04.03.2022, представителем административного ответчика доказательств вручения уведомления административному истцу более ранней датой суду не представлено. Таким образом, суд полагает, что административное исковое заявление подано с соблюдением сроков установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Как следует из материалов дела Гумбатов Э.Э.о., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в городе федерального значения Санкт-Петербурге и постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2019 по делу № 5-196/2019 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществлением функций по контролю и надзору в сфере миграции, самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. Постановление не обжаловано (л.д.56,57).

Кроме того, Гумбатов Э.Э.о., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге и постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.09.2021 по делу № 5-1103/2021 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление не обжаловано (л.д.58-62).

Согласно пп. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N ФЗ-114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.

Из указанных норм закона следует, что выдворение начинает течь с момента пересечения государственной границы и составления соответствующего акта об этом.

Как следует из данных ФМС России АС ЦБДУИГ Хумбатов Э., 00.00.0000 года рождения, гражданин Республики Азербайджан выехал с территории Российской Федерации 17.09.2021 (лд.75).

Как следует из пояснений представителя ответчика административного ответчика в базе ФМС России АС ЦБДУИГ административный истец Гумбатов Э.Э.о. указана как Хумбатов Э. в соответствии с паспортом иностранного гражданина Humbatov.

Таким образом, учитывая, что административный истец покинул пределы территории Российской Федерации 17.09.2021 следовательно, административными ответчиком на законных основаниях в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N ФЗ-114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении въезда Гумбатова Э.Э.о. на срок до 17.09.2026.

Желание Гумбатов Э.Э.О. О. о. проживать на территории Российской Федерации, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Таким образом, оспариваемое решение на момент его вынесения, было принято в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Гумбатова Э.Э.о. к ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.М. Чуканина

Решение принято в окончательной форме 01.02.2023.