Гумерова Алия Маратовна

№2а-5028/2024

УИД 03RS0007-01-2024-007091-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5028/2024 по административному исковому заявлению Администрации Муниципального района Миякинского района Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГУМ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации МР Миякинского района РБ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГУМ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование административных исковых требований, что 01.03.2024 административному истцу поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан Аксановой Г.Х. от 27.02.2024г. ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

В рамках исполнения требований судебного акта от 24.10.2023 по делу №2-1136/2023 об обязании административного истца предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, обеспечение Гумеровой А.М., жилым помещение будет производится поступл...

...ения средств (субвенций) в бюджет района для приобретения жилья.

Определением Стерлибашевскогого межрайонного суда РБ от 31.01.2024 №13-36/2024 Администрации МР Миякинского района РБ предоставлена отсрочка исполнения решения Стерлибашевскогого межрайонного суда РБ по делу №2-1136/2023 от 24.10.2023 по иску Гумеровой А.М. к Администрации МР Миякинского района РБ о предоставлении вне очереди жилья лицу имеющему статус ребенка, оставленного без попечения родителей, сроком на 7 месяцев, исчисляемого с даты вступления в законную силу. Обеспечение Гумеровой А.М. по вышеуказанному исполнительному листу в зависимости от финансирования планируется в течении текущего года, после поступления средств для приобретения жилья.

Определением суда от 28.08.2024г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ Аксанова Г.Х., в качестве заинтересованного лица привлечена Гумерова А.М.

Административный истец Администрация МР Миякинского района РБ извещена о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ Аксанова Г.Х., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Гумерова А.М., извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 11.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России в отношении Администрации МР Миякинского района РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, предмет исполнения: об обязании Администрации МР Миякинского района РБ предоставить Гумеровой А.М. благоустроенное жилое помещение специализированого жилищного фонда, по договору найма жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Копия вышеуказанного постановления от 11.01.2024 о возбуждении исполнительного производства направлена Администрации МР Миякинского района РБ по системе Единого портала государственных услуг – 26.08.2024, и прочитана адресатом – 30.08.2024 в 09:49:26.

29.08.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан Аксановой Г.Х. в отношении Администрации МР Миякинского района РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2024 содержит все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизиты, подписаны судебным приставом-исполнителем и заверены печатью подразделения службы судебных приставов, вынесен в установленный срок, является законным.

Рассматривая административные исковые требования, суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что административный истец принял меры к исполнению решения суда, но является муниципальным учреждением финансируемый из бюджета Миякинского района Республики Башкортостан и не имеет самостоятельных средств для исполнения решения суда, поэтому зависит в том числе от распорядителя денежных средств. При этом административным истцом представлены доказательства активных действий, направленных на согласование процедуры исполнения решения суда.

В связи с чем, имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации Муниципального района Миякинского района Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГУМ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Муниципального района Миякинского района Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ... от < дата >.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

УИД 03RS0060-01-2023-001229-59

дело № 2-1136/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года с. Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Деревянко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гумеровой А. М. к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилья лицу, имеющему статус ребенка, оставленного без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Гумерова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилья лицу, имеющему статус ребенка, оставленного без попечения родителей. В обоснование исковых требований указано, что истец является ребенком, оставленным без попечения родителей на основании решения Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была создана приемная семья и Гумерова А.М. передана на воспитание семье ФИО4 На основании удостоверения № и договора о передаче на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась приемным родителем Гумеровой А.М.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении. Но даже после получения документов и регистрации заявления о постановке на учет истец никакого ответа...

... не получила.

ДД.ММ.ГГГГ по почте Гумерова А.М. получила распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении». Согласно приложению № к указанному распоряжению истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, ответчик с 2018 г. затягивал постановку истца на учет, жилье из специализированного фонда не предоставил, указал, что Гумерова А.М. состоит только 67 в очереди и получит жилье только через 5-6 лет.

Полагает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд обязать администрацию муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан передать Гумеровой А.М. и её несовершеннолетнему ребенку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в Миякинском районе социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета. Взыскать с ответчика почтовые расходы и расходы на представителя.

Истец Гумерова А.М. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Шарипов Р.Ф. в судебном заседании исковые требования в части предоставления Гумеровой А.М. жилого помещения по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в Миякинском районе социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета поддержал, просил удовлетворить. В остальной части отказался от исковых требований.

Представитель ответчика Кучкаров Р.Н. на судебное закседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких условиях, суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции РФ). Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ст.27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых, помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в том числе, и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм не содержали указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагало возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гумерова А.М. является ребенком, оставленным без попечения родителей, что подтверждается решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Гумерова А.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Гумеровой А.М., состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло по достижению совершеннолетия. Гумерова А.М., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з (ред. от 06.04.2023) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (далее - Закон РБ № 260-з) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ № 260-з установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

На основании изложенных норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на администрацию муниципального района Миякинский район РБ.

Анализируя изложенное, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что Гумерова А.М., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения, которое она до настоящего времени не реализовала.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск Гумеровой А.М. удовлетворить, обязать администрацию муниципального района Миякинский район РБ предоставить Гумеровой А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гумеровой А. М. к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилья лицу, имеющему статус ребенка, оставленного без попечения родителей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан предоставить Гумеровой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.И. Гареева