Гуненков Игорь Павлович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении искового заявления

<адрес> 05 июля 2016 года

Судья Трусовского районного суда <адрес> Аршба А.А., рассмотрев исковое заявление Администрация МО «<адрес>» в лице Жилищного управления к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением (по зданию в целом),

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «<адрес>» в лице Жилищного управления обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением(по зданию в целом).

Согласно ч.1 ст.136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.131 и 132 данного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Определением Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление оставлено без движения, ввиду несоблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 ГПК РФ, и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные в определении суда недостатки.

Как следует из ч. 2 ст. 136 Кодекса, при неисполнении заявителем в установленный срок указаний судьи об исправлении недостатков поданного искового заявления последнее считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Поскольку заявители не выполнили в установленный срок указания судьи, перечисленные в определении, то заявление полежит возврату заявителю со всеми при...

...ложенными к нему документами.

Руководствуясь ст.135 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить исковое заявление Администрация МО «<адрес>» в лице Жилищного управления к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением (по зданию в целом).

Разъяснить заявителю, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 15 дней.

Судья : Аршба А.А.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к Гуненкову И.П. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

с участием и в присутствии представителя ответчика порядке ст. 50 ГПК РФ, адвоката филиала «Адвокатская контора <адрес>» АОКА Джантуриевой Л.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора <адрес> Давлетовой Э.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ответчику Гуненкову И.П. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>». Данное здание ранее являлось зданием общежития. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м зданию общежития по <адрес> присвоен статус жилого дома. В указанном жилом доме значится зарегистрированным по месту жительства ответчик Гуненко И.П., который фактически в жилом доме не проживает. Поскольку регистрация ответчика в жилом доме носит формальный характер, так как он по данному адресу не проживает и фактически нанимателем либо членом семьи нанимателя не является, ни в одном из жилых помещений <адрес> ответчик не проживал и не проживает, представитель истца просил суд признать ответчика не при...

...обретшим право пользования жилым помещением по зданию в целом.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Гуненков И.П. в судебное заседание не явился, место жительства и пребывания ответчика судом не установлено, в связи с чем надлежащее извещение ответчика невозможно.

На основании ст. 50 ГПК РФ, интересы ответчика представляла адвокат Джантуриева Л.Н. которая в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку позиция ответчика по существу спора ей не известна, а также в связи с отсутствием доказательств, того, что у ответчика имеется другое место жительства, где он может быть поставлен на регистрационный учет.

Помощник прокурора Давлетова Э.Р. в судебном заседании полагала требования истца законными и обоснованными, а признание ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением и как следствие снятие его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, не повлечет для него неблагоприятные последствия, связанные, в том числе с возможностью осуществления пенсионных, страховых, социальных прав по месту его регистрации.

Выслушав представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями статья 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание муниципального общежития по адресу: <адрес> передано в муниципальное учреждение бюджетную некоммерческую организацию жилищно-эксплуатационную контору маневренного фонда. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м зданию общежития по адресу: <адрес> присвоен статус жилого дома.

Согласно заключению Межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом литер «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-р признанный аварийным многоквартирный жилой дом литер «А» по <адрес>, признан подлежащим сносу, с установлением срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ответчик Гуненков И.П.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> составленного ДД.ММ.ГГГГ специалистами жилищного управления администрации <адрес> и рапорта УУП ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик Гуненков И.П. фактически в каком либо изолированном жилом помещении <адрес>, не проживает.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая дату регистрации ответчика в здании общежития, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении ответчику Гуненкову И.П. жилого помещения в <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, собственниками какого-либо помещения в указанном доме ответчик не является.

Из письма Жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик Гуненков И.П. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда или на льготных основаниях, не состоит.

Таким образом, судом установлено, что ответчику давалось согласие на регистрацию без права проживания в общежитии, ответчик никогда не вселялся и не проживал в общежитии, регистрация ответчика по адресу: <адрес> носит формальный характер и не является основанием для возникновения жилищных правоотношений, тогда как право на жилое помещение определяется фактом законного вселения и проживания, а не наличием регистрации по месту жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент обращения Г.Т. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, место жительства было определено как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 указанного Закона).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

Согласно указанных норм действующего законодательства, позиции Конституционного Суда РФ (Постановление N 4-П от ДД.ММ.ГГГГ) и Верховного Суда РФ (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 47-КГ14-13), регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку признание ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и как следствие снятие его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, не повлечет для него неблагоприятные последствия, связанные, в том числе с возможностью осуществления пенсионных, страховых, социальных прав по месту его регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск администрации муниципального образования «<адрес>» к Гуненкову И.П. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Гуненкова И.П. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов