Гунякова Александра Сергеевна

Постановление

по делу об административном правонарушении

11 января 2021 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Трухин А.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гуняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Гуняковой А. С., *** года рождения, уроженки ......., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ......., *

установил:

Гунякова А.С. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, при следующих обстоятельствах:

05.01.2021 в 16 часов 30 минут гр.Гунякова А.С. находилась в общественном транспорте – автобусе, следующем по маршруту № 101 в г.Заволжье, без защиты органов дыхания (маски) в нарушение требований п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27, в связи с чем сотрудниками полиции ей было предложено пройти в служебный автомобиль для составления административного протокола, однако Гунякова А.С. добровольно пройти в служебный автомобиль отказалась, т.е. не выполнила законное требование сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка.

В судебном заседании Гунякова А.С. вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что сотрудники полиции нарушили требования закона «О полиции». Полагает, что Губернатор Нижегородской области не вправе вводить режим повышенной готовности, а средствами индивидуальной защиты ее дол...

...жен был обеспечить перевозчик. Не отрицает, что отказалась добровольно пройти в служебный автомобиль полиции, поскольку полагает это требование полицейского незаконным.

Судом исследованы письменные материалы дела, в том числе:

- протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Гуняковой А.С. по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ;

- рапорты сотрудников полиции С.А. Колобова и И.А. Гулькова, из содержания которых следует, что 05.01.2021 в 16 часов 30 минут Гунякова А.С., находилась в общественном транспорте – автобусе, следующем по маршруту Городец-Заволжье без средств защиты органов дыхания (маски). На требование одеть маску и пройти в служебный автомобиль для дачи объяснений и составления протокола по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ отказалась..

Выслушав в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает факт (событие) совершения Гуняковой А.С. инкриминируемого ей правонарушения установленным, а ее вину доказанной.

Вина Гуняковой А.С. подтверждается исследованными судом письменными доказательствами. Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у суда оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них суд находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения и вины Гуняковой А.С.

Действия Гуняковой А.С. суд квалифицирует по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудники полиции имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции", работник полиции имеет право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении Гуняковой А.С. требований п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27, у сотрудников полиции имелись законные основания требовать от Гуняковой А.С. проследовать в патрульный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Не подчинившись данному требованию, Гунякова А.С. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, тем самым совершив инкриминируемое ей административное правонарушение.

Доводы возражений Гуняковой А.С. основаны на неверном толковании правовых норм и не имеют определяющего правого значения для разрешения данного дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает: отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер правонарушения и личность Гуняковой А.С. (данных отрицательно характеризующих личность не установлено).

С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым назначить Гуняковой А.С. наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Гунякову А. С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Сумму штрафа следует внести не позднее шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, на р/счет 40101810400000010002 УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Городецкий») ИНН 5248008011 КПП 524801001 Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 042202001 ОКТМО 22628101 КБК 18811690050056000140, идентификатор 18880452210182317781.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин

Дело № 5-177/2021 УИД 52RS0014-01-2021-000066-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Городец 29 января 2021 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Воробьев И.В., рассмотрев в помещении Городецкого городского суда Нижегородской области по адресу: Нижегородская область, г.Городец, пл.Пролетарская, 21А, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Гуняковой А. С., ...,

УСТАНОВИЛ:

5 января 2021 года в 16 час. 07 мин. Гунякова А.С. находилась в автобусе маршрута * на остановке «ПМК» ....... без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, чем допустила нарушение п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности».

В связи с изложенным, 5 января 2021 года в отношении Гуняковой А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении Гуняковой А.С. разъяснялись ее процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют подписи в тексте протокола, копия протокола вручена, объяснения получены, протокол составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции с...

...уда. В соответствии с.ч 3 ст. 23.1 КоАП РФ, территориально дело подведомственно Городецкому городскому суду Нижегородской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гунякова А.С. вину в совершении административного правонарушения не признала, просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование своей позиции оспаривает законность нормативно-правовых актов, принятых федеральными органами и органами субъекта РФ, в том числе и Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности». Указывает на многочисленные нарушения сотрудниками полиции положений Федерального закона «О полиции», норм Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Кроме того, обосновывает свою позицию незаконностью действий перевозчика, фактически отказавшегося выполнить обязательства по договору перевозки, а также предоставить ей маску.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен режим повышенной готовности и установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

На основании Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.4.3 вышеуказанного Указа Губернатора Нижегородской области, находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования: соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси; защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами; не собираться группами, максимально ограничить контакты, воздержаться от посещения родственников, друзей, соседей, не принимать их в собственном доме; не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте старше 60 лет, с хроническими соматическими заболеваниями); в случае использования услуги краткосрочной аренды автомобиля (услуги каршеринга), обеспечивать перед использованием дезинфекцию всех контактных поверхностей автомобиля; лицам, имеющим признаки респираторных заболеваний, защищать органы дыхания масками (повязками, респираторами или др.) во всех случаях нахождения вне мест проживания (пребывания), а в случаях появления острых признаков респираторных заболеваний незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций и соблюдать режим самоизоляции до полного выздоровления; родителям (опекунам) несовершеннолетних детей, имеющих признаки респираторных заболеваний, обеспечить изоляцию детей по месту их жительства (пребывания).

В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина Гуняковой А.С. в его совершении подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от *** серии .......,

заявлением Р.Л.А. от ***.

объяснением Р.Л.А. от ***,

рапортами сотрудников полиции К.С.А., Г.С.А. о выявлении административного правонарушения.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, вследствие чего являются допустимыми, признаются судом достоверными, в своей совокупности подтверждающими наличие события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вину Гуняковой А.С. в его совершении.

По ходатайству Гуняковой А.С. в судебном заседании была просмотрена видеозапись, сделанная ею при помощи сотового телефона. Из содержания данной записи следует, что действительно Гунякова А.С. находилась в салоне автобуса без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Гунякова А.С. в судебном заседании также пояснила, что в автобусе она находилась без маски.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что невыполнение Гуняковой А.С. требований, установленных пунктом 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 "О введении режима повышенной готовности", принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы о незаконности нормативно-правовых правовых актов, в том числе Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», приведенные Гуняковой А.С. в судебном заседании, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку законность нормативно-правовых актов, влекущих наступление ответственности, не является предметом рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также в конкретном случае не является предметом рассмотрения дела об административном правонарушении соответствие поведения сотрудников полиции требованиям Федерального закона «О полиции», поскольку такие нарушения подлежат рассмотрению в ином порядке и не влияют на существо рассматриваемого административного правонарушения.

Доказательств нарушения прав Гуняковой А.С. при составлении протокола об административном правонарушении не установлено: протокол составлен надлежащим должностным лицом, Гуняковой А.С. были разъяснены ее процессуальные права, вручена копии протокола, о чем имеются ее подписи в протоколе. Также ей было предложено дать объяснения, от которых Гунякова А.С. отказалась на основании ст. 51 Конституции РФ.

Довод о необходимости обязательного проведения по делу административного расследования, как нарушении производства по делу об административном правонарушении, основан не неверном понимании норм КоАП РФ.

Довод о нарушении перевозчиком договора перевозки не влияет на установление события административного правонарушения и виновности лица в его совершении, а является предметом гражданско-правовых отношений.

В связи с изложенным, объяснения, данные Гуняковой А.С. в судебном заседании, суд расценивает как способ защиты.

Суд квалифицирует действия Гуняковой А.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может, так как отнесено к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие человека.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Гуняковой А.С. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Смягчающими и отягчающими административную ответственность обстоятельствами суд в отношении Гуняковой А.С. не располагает.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить Гуняковой А.С. административное наказание в виде административного штрафа, что отвечает требованиям справедливости и соразмерности, и соответствует целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гунякову А. С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 ( одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Городецкий») ИНН 5248008011 КПП 524801001 р/с 40101810400000010002 Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, код ОКТМО 22628101, КБК 18811601201010601140, идентификатор 18880452200182343414, наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда Нижегородской области от 29 января 2021 года.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Воробьев