Гусев Анатолий Филиппович

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

6 декабря 2016 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием Мостовой О.М.,

при секретаре Зайцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Гусева ФИО8 к Администрации Азовского района о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Гусев А.Ф. с исковыми требованиями к Администрации Азовского района о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство после смерти ФИО1, матери истца. Ей принадлежала земельная доля размером <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий в границах землепользования КСП «Задонское»

Право собственности на земельную долю возникло на основании Постановления Главы Администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято после смерти ФИО7, свидетельство о праве собственности на земельную долю ей не выдавали.

При указанных обстоятельствах истец просил включить в наследство ФИО1 земельную долю размером <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий в границах землепользования КСП «Задонское» с кадастровым номером №

Просил признать за ним право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий в границах землепользования КСП «Задонское» с кадастровым номером №

Истец Гусев А.Ф. в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания, что подтверждае...

...тся почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела.

Представитель по доверенности ФИО5 в суде исковые требования поддержала в полном объеме, указав на доводы в их обоснование согласно исковому заявлению, дополнительно пояснила, что ФИО1 работала в совхозе «Задонский», уволена из колхоза в связи с уходом на пенсию, проживала в <адрес>, то есть в соответствии с действующим на тот момент законодательством имела право на получение земельной доли в собственность, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик – Администрация Азовского района в суд своего представителя не направила, хотя была уведомлена о дне и времени судебного заседания.

Выслушав представителя по доверенности Мостовую О.М., изучив материалы дела, суд приходит к выводу.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", данных в пункте 75, принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1.

В нотариальной палате открыто наследственное дело № к имуществу ФИО1 по заявлению сына Гусева А.Ф..

В обоснование доводов о включении в наследство матери земельной доли размером <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий в границах землепользования КСП «Задонское» с кадастровым номером № истец ссылается на Постановление Главы Администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная копия данного постановления приобщена к материалам дела, действительно, содержит сведения о наделении ФИО1 спорной земельной долей.

Данное постановление принято на основании ходатайства КСП «Задонское» о внесении изменений в Постановление Главы Администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на земли, находящиеся в пользовании коллективного сельскохозяйственного предприятия ТОО (КСП) «Задонское» в связи с уточнением числа собственников и размер их земельной доли.

Истцом представлена архивная справка о реорганизации совхоза Задонский, из которой следует, что в октябре 1991 года было образовано КСП «Задонское», а в декабре 1993 года – АОЗТ «Задонское».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указом Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 N 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Согласно п. 3 Указа: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". На основании п. 9 данного Постановления в списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, возникновение права собственности на земельную долю связывается с решением органа местного самоуправления об утверждении списков собственников земельных долей, которым, по существу, такое право признается. При этом только с этого момента гражданин приобретает имущественное право, которым может распорядиться. До утверждения списков, несмотря на указание в нормативных правовых актах о праве на земельную долю определенных категорий граждан, такая возможность отсутствует, поскольку не определено имущество, подлежащее безвозмездной передаче, не признано право лица на участие в приватизации в персональном порядке.

Существенное значение для разрешения дела имеет и установление момента приватизации земель с передачей их в коллективную собственность граждан.

Согласно п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"), п. 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев").

Судом установлено, что список членов совхоза на право собственности земельного пая, в котором указана ФИО1, утвержден постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Главы Администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на земли, находящиеся в пользовании коллективного сельскохозяйственного предприятия ТОО (КСП) «Задонское»», списка граждан не содержало, что следует из ответа архивного отдела Администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих, что трудовой коллектив совхоза Задонский реализовал свое право на утверждение списков ранее, до смерти ФИО1, истцом не представлено.

В соответствии с копией свидетельства о смерти, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приватизация земель, находящихся в пользовании коллективного сельскохозяйственного предприятия ТОО (КСП) «Задонское», проведена на основании Постановления Главы Администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ

На момент принятия обоих решений ФИО1 уже скончалась, следовательно, не могла выразить волю на приобретение земельного пая, не могла быть наделена решением собрания правом на получение земельного пая, поскольку наделение земельной долей лиц, умерших до начала реорганизации совхоза, и до начала приватизации земель с передачей их в коллективную собственность граждан законом не предусмотрено.

Согласно ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

В соответствии СО ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При таких обстоятельствах право собственности ФИО1 на земельную долю до ее смерти не возникло, как не возникло право на ее приобретение, поскольку она умерла до приватизации земель совхоза «Задонский», следовательно, данное имущество не входит в состав наследства после ее смерти, в список собственников земельных долей в КСП «Задонский» она включена ошибочно.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Гусева ФИО9 к Администрации Азовского района о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2016 года

Судья