Гузин Артем Игоревич

Дело № 2-4398/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.

при секретаре Аверкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузина А.И., Гузина Д.И. к Советской районной администрации г. Брянска об оспаривании решения о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

Гузин А.И., Гузин Д.И. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> постоянно проживали и были зарегистрированы в <адрес>, имеют статус выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение. С <дата> истцы постоянно проживают и зарегистрированы в комнате №... расположенной по адресу: <адрес>, указанную комнату занимают на основании договоров найма жилого помещения от <дата>. С 03 октября 2014 года истцы были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и были поставлены на жилищный учет с составом семьи 1 человек каждый. Истцы были включены в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Распоряжением районной администрации от 07 мая 2016 года №126-р истцы были исключены из числа участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» на основании протокола заседания жилищной комиссии от 05 мая 2016 год...

...а.

Ссылаясь на требования ст. ст. 13, 17, 22 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцы просили суд признать незаконным решение жилищной комиссии при Советской районной администрации г. Брянска от 05 мая 2016 года (протокол №16) и пункты 2.1.23, 2.1.26 Распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 07 мая 2016 года №126-р об исключении Гузина А.И. <дата> рождения и Гузина Д.И. <дата> рождения, из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и снятии с жилищного учета; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска восстановить Гузина А.И. и Гузина Д.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с даты подачи заявления; признать за Гузиным А.И. и Гузиным Д.И. право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска включить Гузина А.И. и Гузина Д.И. в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с даты подачи заявления.

Истцы Гузин Д.И., Гузин А.И. в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Голенкова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что нормы п.3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 не могут применяться к спорным правоотношениям сторон, т.к. истцы не въезжали добровольно в зону проживания с правом на отселение, а с рождения в 1990 году проживали в указанной зоне. В связи с чем, не могли выбирать место своего рождения и последующего жительства, и не совершали намеренных действий для получения мер социальной поддержки для данной категории граждан.

В судебном заседании представитель ответчика Советской районной администрации города Брянска по доверенности Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, просил в иске отказать. Суду пояснил, что истцы были поставлены на жилищный учет с нарушением требований ст. ст. 17, 22 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют статус лиц, добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 03.10.2014 года Гузин А.И. и Гузин Д.И. обратились в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлениями о принятии на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как лица, выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно пунктов 1.3 и 1.4 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 27 октября 2014 года № 366-р, Гузин А.И. и Гузин Д.И. признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и приняты на жилищный учет по общей очереди с 03.10.2014 года, с составом семьи 1 человек каждый.

Решением жилищной комиссии от 30.10.2014 года (протокол № 31) истцы включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Как следует из выписки из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 07 мая 2016 года № 126-р Гузин А.И. и Гузин Д.И. сняты с жилищного учета и исключены из числа участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы являются выехавшими добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживали в указанной зоне (Брянская область Клинцовский район, р/п Займище) в период с <дата> по <дата>, что подтверждается удостоверением серии АК №... и удостоверением серии АК №... от <дата>.

Согласно поквартирной карточке, выданной по состоянию на 08.06.2016 года МУП «Жилспецсервис» истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Собственником указанного жилого помещения является Б. Жилое помещение предоставлено истцам на основании договоров найма от <дата>, зарегистрированных в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» <дата>. Членами семьи собственника жилого помещения истцы не являются.

Согласно справкам от 27.03.2014 года за исх. № 4438, №4439 выданным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 25.03.2014 года, материалов учетных дел истцов, содержащих сведения из ГКН Управления Росреестра по Брянской области, за Гузиным А.И. и Гузиным Д.И., квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.

Собственником жилого дома <адрес>, является мать истцов Г., на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от <дата>.

Малоимущими в установленном законом порядке истцы не признаны.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках указанной программы имеют, в числе других, лица подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, в силу пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают в уполномоченные органы (в рассматриваемом случае - орган местного самоуправления), заявление об участии в подпрограмме с приложением ряда документов, прежде всего, документа, подтверждающего право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Анализ положений Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 позволяет сделать вывод о том, что законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом. После добровольного переселения гражданина из одной радиоактивно загрязненной зоны в другую, а также в случае выезда из указанных зон на территорию, не подвергшуюся загрязнению, его статус меняется.

Согласно статье 13 части 1 пункта 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 22 названного федерального Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона Российской Федерации, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.

Как следует из положений статьи 33 Закона Российской Федерации № 1244-1, указанные граждане приобретают право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из срока проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

По смыслу изложенных положений Закона Российской Федерации, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30.06.1986 г. по 01.01.1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации.

Гузин А.И. и Гузин Д.И. родились <дата>, то есть после 30.06.1986 года, на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение.

В связи с чем, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона, могут быть им предоставлены в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона, при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.

Истцы Гузин А.И. и Гузин Д.И. достигнув возраста <...> лет на момент рассмотрения дела, не приобрели права выхода на пенсию, а, следовательно, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем, чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми.

При этом, названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиационного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане (определения Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2014 г. № 2636-0 и №2671-0).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении, заявленных требований, поскольку своим правом на постановку на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцы могут воспользоваться при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне с правом на отселение, с учетом времени проживания в указанной зоне радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гузина А.И., Гузина Д.И. к Советской районной администрации г. Брянска об оспаривании решения о снятии с жилищного учета, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08.09.2016 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.09.2016 года.

Судья Сухорукова Л.В.