Гузовец Наталья Александровна

Производство №2-714/2024

УИД 91RS0021-01-2024-000683-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием: истца – Гузовец Н.А.,

помощника прокурора г. Судака – Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Судака советника юстиции Пересыпкина А.В. в интересах Гузовец Натальи Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Судака советник юстиции Пересыпкин А.В. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Гузовец Натальи Александровны с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 06 февраля 2024 года №; об обязании включить в специальный стаж неучтенный период работы с тяжелыми условиями труда в период с 12 мая 1997 года по 31 марта 2008 года в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета Горностаевской ц...

...ентральной районной больницы Херсонской области.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Судака проведена проверка по обращению Гузовец Н.А., в ходе которой установлено, что в период с 12 мая 1997 года по 31 марта 2008 года Гузовец Н.А. работала в Горностаевской центральной районной больнице Херсонской области в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета. Вместе с тем ответчиком было отказано в назначении Гузовец Н.А. досрочной пенсии по старости, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, ввиду отсутствия документального подтверждения контакта с больными туберкулезом, должностной инструкции. Для восстановления нарушенного права Гузовец Н.А. прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Гузовец Н.А. и помощник прокурора г. Судака Казакова Е.А. доводы иска поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Жуковская Е.Я. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения истца, помощника прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, 25 июля 2023 года Гузовец Н.А. обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

06 февраля 2024 года отделом установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение об отказе в назначении пенсии №.

Ответчик указывает, что в льготный стаж Гузовец Н.А. по Списку №2 не подлежит включению период работы с 12 мая 1997 года по 31 марта 2008 года в должности «участковая медицинская сестра туберкулезного кабинета» Горностаевской центральной районной больницы, поскольку нет документального подтверждения контакта с больными туберкулезом в течении полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), отсутствует должностная инструкция, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 09 июня 2006 года.

Кроме того, ответчик пришел к выводу о наличии у Гузовец Н.А. общего страхового стажа – 32 года 10 месяцев 04 дня, с учетом периода ухода за ребенком суммарный стаж составил 35 лет 08 месяцев 09 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 00 лет. В назначении досрочной пенсии по старости Гузовец Н.А. с уменьшением возраста согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» ответчиком отказано, поскольку отсутствует требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 08 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Право на досрочную пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (код №), предусмотрено для работников среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных: а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код №).

Из трудовой книжки №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 17 сентября 1990 года по 31 марта 2008 года Гузовец Н.А. осуществляла трудовую деятельность в Горностаевской центральной районной больнице Херсонской области. С 12 мая 1997 года по 31 марта 2008 года Гузовец Н.А. работала в больнице полный рабочий день в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы Гузовец Н.А. в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета с 12 мая 1997 года по 31 марта 2008 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период Гузовец Н.А. работала во вредных условиях труда, получая надбавку за вредные условия труда, работала на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня в туберкулезном кабинете, что наделяет ее правом на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (код №), с учетом того, что должность медсестры относится к должности работников среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно осуществляющей обслуживание больных.

Исходя из изложенного, у истца имеется требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», а спорный период работы должен быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период работы истца с тяжелыми условиями труда составляет более 8 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, а общий страховой стаж составляет 32 года 10 месяцев 05 дней, при этом ИПК составляет 85,597, что свидетельствует о возможности назначения Гузовец Н.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что Гузовец Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив необходимые документы 25 июля 2023 года, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло с даты обращения.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора г. Судака советника юстиции Пересыпкина А.В. в интересах Гузовец Н.А. в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивала.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Судака советника юстиции Пересыпкина А.В. в интересах Гузовец Натальи Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении Гузовец Наталье Александровне пенсии от 06 февраля 2024 года №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы Гузовец Натальи Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», период работы с тяжелыми условиями труда с 12 мая 1997 года по 31 марта 2008 года в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы Херсонской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19 сентября 2024 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0021-01-2024-000683-28

№ 2-714/2024

№ 33-1928/2025

Председательствующий судья первой инстанции

Боси Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Судака Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

по апелляционным жалобам Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 16 сентября 2024 года, на дополнительное решение Судакского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В мае 2024 года заместитель прокурора г.Судака Республики Крым обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по заявлению ФИО1 по соблюдению законодательства о социальной поддержке пенсионеров. В ходе проверки установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Из решения следует, что в льготный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры туберкулезного ФИО2 Горностаевской центральной районной больницы, поскольку нет документального подтверждения контакта...

... с больными туберкулезом в течение полного рабочего дня, а также отсутствует должностная инструкция. Истец не согласен с указанным решением, поскольку указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой <адрес>ной больницы Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работ и условий труда. А также ведомостью о прохождении повышения квалификации. Уточнив исковые требования, прокурор просил признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж ФИО1 период трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного ФИО2 Горностаевской центральной районной больницы Херсонской области; назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-64).

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 16.09.2024 года исковые требования заместителя прокурора г. Судака в интересах ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении ФИО1 пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», период работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы Херсонской области.

Дополнительным решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в порядке п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда, а также с дополнительным решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционные жалобы, в которых просит их отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В доводах жалоб указано, что судом первой инстанции необоснованно включен в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы, поскольку нет документального подтверждения контакта с больными туберкулезом в течение полного рабочего дня, а также отсутствует должностная инструкция. Также, указывает на законность отказа в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку у ФИО1 нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора г.Судака Республики Крым просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор Шалева М.В. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО3. <адрес> (л.д.67, 94-95).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.88-89).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Из решения следует, что в льготный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы, поскольку нет документального подтверждения контакта с больными туберкулезом в течение полного рабочего дня, а также отсутствует должностная инструкция (л.д.78-79).

Согласно трудовой книжке АМ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 1971 года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участковой медсестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы Херсонской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.32-33).

Справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Горностаевской центральной районной больницей <адрес>, представленной истцом в материалы пенсионного дела, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Горностаевской центральной районной больнице полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета, что подтверждается приказом о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости – Список №2 раздел XXIY шифр 22600000, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10. Основание выдачи справки: книги приказов с 1997 по 2008 г., лицевые счета за 1997-2008 г.г., карточка формы Т-2 (личная карточка) (л.д.101).

Указанные сведения подтверждаются также личной карточкой Т-2, представленной в материалы дела и справками о заработной плате ФИО1 за период с мая 1997 года по декабрь 2003 года, с января 2004 по март 2008 (л.д.17-20,103).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о переименовании Горностаевской центральной районной больницы в Горностаевское территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, печать и штамп старого образца не изменена. Горностаевское территориальное медицинское объединение переименовано в Горностаевскую центральную районную больницу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании свидетельства серии АОО № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.104).

Данный период работы ФИО1 протекал на территории Украины. На запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, направленный в пенсионный орган Украины в целях подтверждения данных о стаже ФИО1 за спорный период работы на территории этого государства, ответ не поступил (л.д.121об.-122).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ФИО1 были даны пояснения о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работа в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы включала в себя непосредственный прямой контакт с больными туберкулезом, а именно, она выходила на дом к больным, выдавала им таблетки и осуществляла контроль за их употреблением, делала инъекции, водила на процедуры, сопровождала в автомобиле скорой медицинской помощи в г.Херсон. Было 5 туберкулезных кабинетов и 5 кварцевых ламп, определенный порядок замачивания шприцов в специальном растворе несколько раз.

Кроме того, истец пояснила, что получить справки или иные документы, уточняющие характер ее работы, от работодателя, архивных органов, находящихся на Украине, она самостоятельно не в состоянии по причине проведения на территории Украины специальной военной операции, лично поехать на Украину за этими документами она не может.

Разрешая сор, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается период работы ФИО1 на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня в туберкулезном кабинете, что наделяет ее правом на получение досрочной пенсии по старости и пришел к выводу о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», период работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы Херсонской и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: младший медицинский персонал, средний медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 22600000а.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима, которые требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено пунктами 59, 60 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела, исходил из того, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницей Херсонской области, подтверждается записями в трудовой книжке истца АМ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточкой, объяснениями истца, согласно которым ФИО1 выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом, пришел к верному выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях».

Доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж в связи с недоказанностью условий и характера работы, выполнявшейся истцом в спорный период, судебная коллегия отклоняет.

Так, из пояснений истца ФИО1 в суде первой инстанции следует, что получить дополнительно справки или иные документы, уточняющие характер ее работы, от работодателя, архивных органов, находящихся на Украине, она самостоятельно не в состоянии по причине проведения на территории Украины специальной военной операции, лично поехать на Украину за этими документами она не может.

Кроме того, как следует из материалов дела, ответы на запросы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о характере работы ФИО1 из пенсионного органа Украины также не поступили.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 года № 48-КГ24-5-К7.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции, не были опровергнуты выводы суда первой инстанции о том, что в соответствии с действующим правовым регулированием пенсионного обеспечения граждан спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницей Херсонской области подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, справке, уточняющей характер и условия труда, и пояснений истца об осуществлении трудовой деятельности в спорный период в должности и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств неправильности или неточности этих сведений, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионным органом суду не представлено.

Исходя из задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и права ФИО1 на справедливую и компетентную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие у истца возможности получить дополнительно справки или иные документы, уточняющие характер и условия ее труда, от работодателя, архивных органов, находящихся на Украине, в связи с проведением на территории Украины специальной военной операции, судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ в результате предварительного расчета стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковая медицинская сестра туберкулезного кабинета Горностаевской центральной районной больницы, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 10 лет 10 месяцев 21 день, ИПК составит 85,597. Право на назначение досрочной пенсии наступит на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

Учитывая, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением достигла необходимого возраста и имела необходимый стаж работы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на пенсионный орган назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя по существу повторяют позицию ответчика при разбирательстве дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, а также не свидетельствуют сами по себе о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 16 сентября 2024 года и дополнительное решение Судакского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова